Решение по делу № 2-1523/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-1523/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001510-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм                                                                                               

Новгородская область                                                14 декабря 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Бочаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Холмская детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территории),

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Холмская детская школа искусств» (далее - МБУ ДО «Холмская детская школа искусств») о возложении обязанности в срок до 01 мая 2024 года на объекте по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территории), а именно оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры, в ходе которой установлено, что в МБУ ДО «Холмская детская школа искусств», расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Бочарова И.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО «Холмская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Холмского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного выше закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений

Пунктом 6.24 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009« (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр) предусматривается организация системы безопасности, направленной на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующей минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при осуществлении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности общественных зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливают в задании на проектирование и разрабатывают в соответствии с СП 132.13330.

В соответствие с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности оборудование объектов (территорий) предусматривается оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной Холмской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в здании МБУ ДО «Холмская детская школа искусств» по адресу: <адрес>, а именно отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Устранение указанных нарушений требований законодательства, направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным, возражений относительно срока исполнения требований ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Холмская детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Холмская детская школа искусств» в срок до 01 мая 2024 года на объекте по адресу: <адрес>, установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья                                                                                    О.М.Григорьева