Решение по делу № 33а-14439/2021 от 22.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14439/2021 (2а-1174/2021)

г. Уфа                                                                                    30 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                              Масагутова Б.Ф.                                                              Багаутдиновой А.Р.

         Сафина Ф.Ф.

при секретаре судебного заседания                        Даминовой Р.И.

с участием прокурора                                  Сафина А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Гатиятову Булату Илюсевичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Гатиятова Булата Илюсевича на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что Гатиятов Б.И. осужден по приговору Калининского районного суда                    г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 16 февраля 2016 года окончательно назначено наказание сроком                                   3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан с 23 марта 2018 года, характеризуется отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с изложенным административный истец просил установить административный надзор в отношении Гатиятова Б.И. сроком на 3 года и следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории; установить обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 мая 2021 года постановлено: административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Гатиятову Б.И. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Гатиятова Булата Илюсевича, дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Гатиятова Б.И. с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Не согласившись с указанным решением суда, Гатиятов Б.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит снизить срок административного надзора и минимизировать административные ограничения, ссылаясь на то обстоятельство, что по приговору суда ему было назначено наказание с учетом смягчающих обстоятельств, административный надзор также должен быть установлен с учетом наличия смягчающих обстоятельств. Считает, что при принятии решения суд должен был учесть тяжесть преступления, фактические обстоятельства дела, наличие у него детей, семейное положение.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия на основании статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица. Согласно указанной норме в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;                            2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от                        20 декабря 2017 года с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 года Гатиятов Б.И. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12 февраля 2016 года) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Гатиятова Б.И. указанным приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Совершенное Гатиятовым Б.И. по вышеуказанному приговору преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Принимая решение об установлении в отношении Гатиятова Б.И. административного надзора на срок погашения судимости, суд первой инстанции основывался на приведенных выше положениях закона и руководствовался разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При определении перечня административных ограничений суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности Гатиятова Б.И.

Срок административного надзора определен судом с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статья 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Между тем установленное обжалуемым решением суда дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток не в полной мере соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливающим, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит изменению путем приведения указанного установленного административному ответчику дополнительного ограничения в соответствие с требованиями закона.

Также решение суда первой инстанции подлежит изменению в части исчисления срока административного надзора. С учетом положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок установленного в отношении Гатиятова Б.И. административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 22 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года, согласно которым в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда в указанной части, установив административному ответчику запрет на выезд за пределы муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, поскольку в судебном заседании 16 августа 2021 года Гатиятов Б.И. пояснил, что после освобождения намерен проживать на территории указанного муниципального образования.

В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.

С доводами апелляционной жалобы о необходимости снижения срока административного надзора и уменьшения объема установленных административных ограничений судебная коллегия согласиться не может, поскольку характер и степень общественной опасности совершенных Гатиятовым Б.И. преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, свидетельствуют о целесообразности и обоснованности установленных в отношении него административных ограничений.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от           14 мая 2021 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Административный иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Гатиятову Б.И. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Гатиятова Булата Илюсевича, дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Гатиятова Б.И. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального района Бирский район Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                         Б.Ф. Масагутов

Судьи                                            А.Р. Багаутдинова

                                                                                                       Ф.Ф. Сафин

Справка: судья Салимов И.М.