Решение по делу № 33-3014/2021 от 01.04.2021

Судья Шелковникова А.А. Дело № 33-3014/2021 (2-48/2021)

                22RS0013-01-2020-003164-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующего         Науменко Л.А.,

судей                     Сухаревой С.А., Диденко О.В.,

при секретаре             Морозовой А.А.,

с участием прокурора             Харина Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бийска к Мальцевой И. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Мальцевой В. А., Мальцева В. А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению Мальцевой И. С. к администрации города Бийска Алтайского края о признании незаконными решений, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, заключении договора социального найма

по апелляционной жалобе ответчика Мальцевой И. С., апелляционному представлению прокурора города Бийска Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 15 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения ответчика Мальцевой И.С., ее представителя Грибовой О.В., представителя администрации города Бийска Перовой И.В., заслушав заключение прокурора Харина Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Мальцевой И.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Мальцевой В.А., Мальцева В.А. о выселении, в обоснование указывая на то, что в связи с трудовыми отношениями с ЖКО 4 МП РЭЗ Приобского района Ахметовой С.А. на состав семьи четыре человека - Ахметова (Мальцева) И.С., Ахметова Е.С., Ахметова Т.С., была предоставлена для проживания служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся в настоящее время муниципальной собственностью.

Ахметова С.А. умерла ДД.ММ.ГГ. В жилом помещении зарегистрированы дочь и внуки Ахметовой С.А.: Мальцева И.С. (дочь), Мальцева В.А., Мальцев В.А. (внуки).

Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ *** Мальцева И.С. исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, и ей отказано в смене статуса использования указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения, учитывая, что ДД.ММ.ГГ за Мальцевой И.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения статей 100, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил выселить Мальцеву И.С., Мальцеву В.А., Мальцева В.А. из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Мальцева И.С. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации г.Бийска о признании незаконными решений жилищной комиссии; восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях; заключении договора социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ семье Ахметовых в составе: мать Ахметова С.А., дочери – Ахметова Е.С., Ахметова Т.С., Ахметова (Мальцева) И.С. была предоставлена <адрес>, на основании ордера ***. Ахметова С.А. умерла в 2019 году, Ахметова Е.С. и Ахметова Т.С. снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы Мальцева И.С. и ее дети Мальцева В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Мальцев В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В связи с тем, что дом, в котором находится спорное жилое помещение признан аварийным, администрация г.Бийска заключила с Мальцевой И.С. договор краткосрочного найма жилого помещения ДД.ММ.ГГ *** и предоставила для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, сроком на 1 год.

Мальцева И.С. обращалась в администрацию г.Бийска с заявлением о смене статуса использования <адрес>, заключении с ней договора социального найма.

Решениями жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в смене статуса использования квартиры отказано, также истец исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях по мотиву наличия в собственности Мальцевой И.С. жилого дома по адресу: <адрес>.

Решения ответчика Мальцева И.С. полагает незаконными, ссылаясь на то, что дом по адресу: <адрес> является аварийным и непригодным для проживания, что подтверждается постановлением администрации Целинного района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Кроме того, согласно решению Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на указанное жилое помещение обращено взыскание, установлен способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, Мальцева И.С. просила признать незаконными решения жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ *** об исключении ее из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях; возложить на ответчика обязанность восстановить Мальцеву И.С. и членов ее семьи Мальцеву В.А. и Мальцева В.А. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях; возложить на администрацию г.Бийска обязанность заключить с Мальцевой И.С. договор социального найма жилого помещения, включив в состав семьи ее несовершеннолетних детей Мальцеву В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Мальцева В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения (том 2 л.д.6-7).

В суде первой инстанции представитель администрации г.Бийска Алтайского края Перова И.В. возражала против удовлетворения встречного искового заявления, ссылаясь на то, что оснований для признания Мальцевых нуждающимися в жилом помещении не имеется.

Ответчик Мальцева И.С., ее представитель Грибова О.В. возражали против исковых требований администрации г.Бийска, поясняя, что кроме спорного жилого помещения, других пригодных для проживания жилых помещений ответчики не имеют. Дом по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, о чем администрации г.Бийска было известно.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 15 января 2021 года исковые требования администрации г.Бийска Алтайского края удовлетворены.

Судом постановлено выселить Мальцеву И.С., Мальцеву В.А., Мальцева В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Мальцевой И.С. к администрации города Бийска Алтайского края о признании незаконными решений жилищной комиссии, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, заключении договора социального найма оставлены без удовлетворения.

С Мальцевой И.С. в доход муниципального образования г.Бийск взыскана государственная пошлина 300 рублей.

В апелляционной жалобе Мальцева И.С. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Бийска; удовлетворении встречных исковых требований о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении Мальцевой И.С. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности заключить договор социального найма. Полагает, что решение администрации о снятии семьи Мальцевых с учета в качестве нуждающихся принято необоснованно, без учета того обстоятельства, что жилое помещение по <адрес>, в <адрес> решением комиссии признано непригодным для проживания. Выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для выселения Мальцевых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанное жилое помещение они занимали на законных основаниях, при этом в связи с признанием дома аварийным, им предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

В апелляционном представлении прокурор города Бийска просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что судом не устанавливались обстоятельства, касающиеся продолжительности периода работы Ахметовой С.А. в должности дворника ЖКО 4 МП РЭЗ Приобского района; относилась ли Мальцева И.С., вселившаяся в спорное жилое помещение как член семьи Ахметовой С.А., к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к лицам, перечисленным в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР; имеют ли право Мальцевы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; признавались ли малоимущими.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Бийска просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции Мальцева И.С., ее представитель Грибова О.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель администрации города Бийска Перова И.В. просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор, указав на незаконность решения, полагал апелляционное представление подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, обсудив данные доводы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 15,9 кв.м является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г.Бийска от ДД.ММ.ГГ (том 1 л.д. 10).

Указанное жилое помещение на основании ордера на служебное жилое помещение *** от ДД.ММ.ГГ было предоставлено Ахметовой С.А, работавшей в ЖКО-4 Приобского МП РЭЗ на состав семьи 4 человека: Ахметова С.А., Ахметова Е.С. (дочь), Ахметова Т.С. (дочь), Ахметова И.С. (дочь) (том 1 л.д. 72).

Постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ *** Ахметова С.А., составом семьи 1 человек, Мальцева И.С. составом семьи 2 человека признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, включены в список малоимущих и нуждающихся граждан в жилых помещениях на общих основаниях с ДД.ММ.ГГ на основании заявлений от ДД.ММ.ГГ (том 1 л.д.202-203, 204, 205,206-209).

Постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлены сроки отселения физических лиц из жилых помещений подъезда *** в срок до ДД.ММ.ГГ в связи с угрозой обрушения, из жилых помещений подъезда *** в срок до ДД.ММ.ГГ (том 1 л.д.31).

ДД.ММ.ГГ между муниципальным образованием «город Бийск» и Ахметовой С.А. заключен договор краткосрочного найма, в соответствии с которым Ахметовой С.А. (нанимателю) и совместно с ней проживающим членам ее семьи – Мальцевой И.С. (дочь), Мальцеву В.А. (внук) предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 22,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания сроком на 1 год, в связи с отсутствием у них жилья (том 1 л.д.73).

Ахметова С.А. умерла ДД.ММ.ГГ, что следует из свидетельства о смерти (л.д. 80).

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** Мальцева И.С. с составом семьи 2 человека исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях по мотиву утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи приобретением права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м при учетной норме на человека 9,5 кв.м (л.д.20).

По аналогичному основанию решениями жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ ***, ДД.ММ.ГГ *** Мальцевой И.С. отказано в отмене статуса использования <адрес>, в качестве служебного жилого помещения и заключении договора социального найма (том 1 л.д. 19, 157, 222-234).

ДД.ММ.ГГ договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год заключен с Мальцевой И.С., с указанием члена ее семьи - Мальцева В.А. (сын) (том 1 л.д. 37).

В настоящее время Мальцева И.С. и ее несовершеннолетние дети - Мальцев В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Мальцева В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, продолжают проживать в жилом помещении по указанному адресу (<адрес> имея регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 21-22, 75, 79, 86). Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции.

Администрацией г.Бийска в адрес Мальцевой И.С. направлялись требования от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> по мотиву занятия помещения в отсутствие законных оснований (л.д. 11,12).

ДД.ММ.ГГ Мальцева И.С. обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с приложением документа о признании дома по <адрес>, в <адрес> Алтайского края аварийным (том 1 л.д.220).

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования администрации <адрес> и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Мальцевой И.С., суд первой инстанции исходил из того, что Мальцева И.С. является собственником жилого дома, площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, нуждаемость в жилом помещении отсутствует, учитывая установленную постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ *** учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека 9,5 кв.м. Доводы Мальцевой И.С. о том, что жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания, не приняты судом во внимание со ссылкой на, что оспариваемое решение жилищной комиссии принято в 2019 году, тогда как помещение было признано непригодным для постоянного проживания заключением комиссии администрации Целинного района ДД.ММ.ГГ ***. Поскольку Мальцева И.С. с заявлением о признании ее малоимущей не обращалась, в жилом помещении не нуждается, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения Мальцевой И.С., и ее несовершеннолетних детей Мальцева В.А. и Мальцевой В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Мальцевой И.С. о восстановлении ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании незаконным соответствующего решения жилищной комиссии не соглашается в силу следующего.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях урегулированы статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Утрата гражданами статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения, в том числе, в порядке наследования, может стать причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, при разрешении вопроса о правомерности снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в указанных случаях следует учитывать правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г., согласно которой приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (пункт 8).

Как следует из материалов дела, за Мальцевой И.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м (том 1 л.д.56).

В соответствии с заключением комиссии от ДД.ММ.ГГ в составе и.о.начальника отдела архитектуры и строительства администрации Целинного района, начальника Целинного производственного участка Бийского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», начальника отдела ЖКХ, газового хозяйства и связи администрации Целинного района, главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Целинного района на основании технического заключения ООО «СибПроектМонтаж» г.Бийск, специалистом которого обследование конструкций и коммуникаций жилого дома выполнено ДД.ММ.ГГ, жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания, объект не подлежит реконструкции и капитальному ремонту (том 1 л.д.92, 93-108).

Постановлением главы Целинного района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жилой дом признан непригодным для проживания (том 1 л.д.191).

Иных жилых помещений Мальцева И.С., а также ее несовершеннолетние дети Мальцев В.А., Мальцева В.А. в собственности не имеют (том 1 л.д.28, 49, 50). Проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора краткосрочного найма, заключенного с муниципальным образованием «город Бийск».

Ранее проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> признанным аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГ о снятии Мальцевой И.С. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

Материалами дела подтверждается, что фактически техническое состояние данного жилого дома, как непригодное для проживания, объективно существовало на ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ лишь документально подтверждено. Учитывая данное обстоятельство решение жилищной комиссии о снятии Мальцевой И.С. и членов ее семьи с учета нельзя признать законным лишь по формальным основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляют полномочия: по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания.

Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания граждан, то оснований для учета его площади с целью исчисления жилищной обеспеченности Мальцевой И.С. и членов ее семьи у администрации города Бийска не имелось.

То обстоятельство, что на дату принятия оспариваемого решения отсутствовало решение о признании дома непригодным для проживания, не имеет существенного правового значения, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции должен был установить юридически значимые обстоятельства, а именно является ли дом, который учтен администрацией как жилой, пригодным или непригодным для проживания.

Между тем, Мальцева И.С. ссылалась на техническое заключение ООО «СибПроектМонтаж» г.Бийск от 2018 года о признании дома непригодным для проживания.

При этом на дату разрешения спора судом первой инстанции действовало постановление главы Целинного района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ о признании указанного дома непригодным для проживания.

Вместе с тем, Мальцева И.С. и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, при этом вышеуказанный дом является непригодным для проживания.

Как следует из постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** Мальцева И.С. в составе семьи два человека была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении (том 1 л.д.202-203), в связи с чем имелись основания для восстановления их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, поскольку законные основания для снятия Мальцевой И.С. с жилищного учета отсутствовали, ее жилищные условия с момента принятия на учет фактически не улучшились, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Мальцевой И.С. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края, оформленное протоколом *** от ДД.ММ.ГГ, принятия в этой части нового решения об удовлетворении требований, возложении на администрацию города Бийска Алтайского края обязанности восстановить Мальцеву И.С. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях на общих основаниях.

При этом нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы и апелляционного представления об отсутствии оснований для выселения Мальцевой И.С., Мальцевой В.А., Мальцева В.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений Ахметовой С.А. с МУП «жилищно-эксплуатационный трест ***» (ДД.ММ.ГГ) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Ахметова С.А. к категории лиц, на которые могли бы распространятся дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, не относилась, поскольку на 1 марта 2005 года у нее не возникло право на льготы, предусмотренные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, стаж ее работы в предприятии (с 03.09.1996) составлял менее 10 лет, увольнение по сокращению штата имело место 30.11.2007, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ахметова С.А., которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умерла ДД.ММ.ГГ. Мальцева И.С. самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрела, а потому предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению Мальцевых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, выводы суда об отсутствии оснований для возложения на администрацию города Бийска Алтайского края обязанности по предоставлению Мальцевой И.С. и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, сделаны в соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ *** дом по <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу не могут повлечь в данной части требований иного решения, поскольку выводы суда о выселении Мальцевых из указанного жилого помещения законны.

При этом на момент заявления Мальцевой И.С. требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке она и ее семья обеспечены жильем в маневренном фонде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

апелляционную жалобу ответчика Мальцевой И. С., апелляционное представление прокурора города Бийска Алтайского края удовлетворить частично.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Мальцевой И. С. к администрации города Бийска Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края, оформленного протоколом *** от ДД.ММ.ГГ, принять в этой части новое решение.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края, оформленное протоколом *** от ДД.ММ.ГГ, в части исключения Мальцевой И. С. из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях.

Возложить на администрацию города Бийска Алтайского края обязанность восстановить Мальцеву И. С. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях на общих основаниях с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>