Решение по делу № 2-423/2023 от 15.03.2023

Дело № 2-423/2023

УИД: 91RS0023-01-2023-000278-54

Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (резолютивная часть решения оглашена 01.06.2023;

    мотивированное решение изготовлено 08.06.2023)

01 июня 2023 года                                   ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД                                              РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

в составе: председательствующего судьи            - Стебивко Е.И.

                    при секретаре                      - Гаркавенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Черноморского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов многодетной семьи Ориненко Татьяны Николаевны к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 в защиту прав, свобод и законных интересов многодетной семьи ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Свои требования мотивирует тем, что семья ФИО2 является многодетной, на иждивении находятся: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО2 поставлена на очередь на предоставление земельного участка, согласно льготной категории «лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет». По результатам проведенной Прокуратурой ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 проверки установлено, что до настоящего времени программа по обеспечению земельным участком семьи ФИО2, во исполнение требований Закона Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений», не реализована.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 в течении 1 (одного) месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставить в собственность ФИО2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования ФИО6 сельское поселение ФИО6 <адрес> Республики ФИО7.

В судебном заседании ФИО6 истца прокуратуры ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 не присутствовал; в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания уведомлена в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщила.

ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, возражений относительно удовлетворения иска не имеет. Кроме того, стороной ответчика в материалы дела представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № О-962/02-22, которым ФИО6 уведомляет гр. ФИО2 о возможности предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика ФИО7, <адрес>, пгт. ФИО6, <адрес>; с целью реализации земельных прав разъяснено о необходимости в течении 30 дней предоставления письменного согласия.

Исследовав материалы дела, с учетом позиции сторон, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие факты и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с п.3 ст. 8 ГК Российской Федерации, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, в числе других, относится судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Постановлением ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО2 поставлена на очередь на предоставление земельного участка, согласно льготной категории «лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет» (л.д.5).

В материалы дела представлены свидетельства о рождении детей гр. ФИО2: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27,33,34).

На имя ФИО2 выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные для многодетных семей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: Республика ФИО7, <адрес>, пгт. ФИО6, <адрес>А (л.д.35).

Основанием для обращения заместителя прокурора ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 с настоящими исковыми требованиями послужило заявление гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по факту не предоставления ей земельного участка как многодетной семье после постановки на учет с 2022 года (л.д.42).

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На основании пункта 8 части 1 статьи 4 Закона Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО7 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО7 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в том числе, лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Право лиц, указанных в пункте 8 части 1 статьи 4 указанного Закона, стоящих в очереди на предоставление находящегося в собственности Республики ФИО7 или муниципальной собственности земельного участка в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, сохраняется за ними до его реализации, независимо от достижения детьми 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - независимо от достижения ими 23 лет (ч. 8 ст. 5 Закона).

С учетом изложенных обстоятельств дела, норм действующего законодательства, суд считает установленным, что семья ФИО2, являясь многодетной, относится к льготной категории граждан Российской Федерации, в отношении которых распространяется действие Закона Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО7 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с чем, в обязанность уполномоченного органа входит предоставление последней земельного участка в собственность.

При этом, суд указывает, что требования законодательства не ставят право на предоставление льготной категории граждан земельного участка в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на его получение, от времени постановки на соответствующий учет, от проведения административных процедур по образованию требуемых земельных участков.

Таким образом, суд полагает требования Заместителя прокурора ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 о возложении обязанности на ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 предоставить в собственность гр. ФИО2 земельный участок, соответствующий нормам законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает излишне заявленными требования о возложении на ответчика обязанности относительно выполнения административных процедур, связанных с подготовкой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим сообщением истцу о возможности его предоставления, поскольку суд не полномочен возлагать на орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением изменить установленные законом сроки и процедуру рассмотрения соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

                                      Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 в защиту прав и законных интересов многодетной семьи ФИО2 к ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, - удовлетворить.

Обязать ФИО6 сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО7 предоставить в собственность ФИО2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования ФИО6 сельское поселение ФИО6 <адрес> Республики ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО7, в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, через Черноморский районный суд Республики ФИО7.

Судья                                                       Стебивко Е.И.