Решение по делу № 2-707/2024 (2-4007/2023;) от 02.11.2023

2-707/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 апреля 2024 года                                                 <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

        с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в котором просила:

    признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы в должностях медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, медицинской сестры процедурной:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истец считает решение незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца поддержала позицию своего доверителя.

    Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражениях.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика в льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра по уходу за больными с заболеванием и нарушением психики» Крымского Республиканского дома ребенка «Елочка», c исключением периодов предусмотренных Правилами №, поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени в специализированном отделении (структурном подразделении), при этом указанные периоды включены в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «сестра медицинская процедурного ФИО3» Крымского Республиканского дома ребенка «Елочка», с исключением периодов предусмотренных Правилами №, поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего» времени в специализированном отделении (структурном подразделении), при этом указанные периоды включены в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 30 лет 03 месяца 15 дней, суммарный стаж работы (с учетом периода обучения) составляет 32 года 01 месяц 18 дней, в том числе стаж работы по Списку № лет.

Истец считает, что указанные в исковом заявлении периоды работы необоснованно не приняты ответчиком при рассмотрении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она имеет необходимый специальный стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Принимая решение суд учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 которого право на досрочное назначение пенсии предоставляется женщинам, по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 05 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (55 лет для женщин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В пункте н ч. 1 Постановления № указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №).

В соответствии со Списком № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы, всех наименований,                                     Республиканское объединение по реабилитациии                             восстановительному лечению     детей-инвалидов, а в разделе «Наименование должностей»: медицинская сестра, медицинская сестра процедурной.

В соответствии с п.4 Правил №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работа засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пунктам 1, 3 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в исковой период применяется также Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №).

Списком № от 1991 года Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены:

    позицией 2260000в «Младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка»;

    позицией 2260000г «Младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Принимая решение по заявленному иску суд также учитывает данные из имеющейся в материалах отказного дела справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной в суд справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), в которых указано, что ФИО2 (Леоновец) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была принята на должность медсестры по уходу за больными детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (полная ставка) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры медицинской процедурного ФИО3.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в Крымском республиканском Доме ребенка «Елочка» создана группа для ВИЧ-инфицированных детей, ФИО2 входила в список персонала, работающего с данным контингентом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ должность «медицинская сестра» переименована в должность «сестра медицинская детского стационара».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ должность «сестра медицинская процедурного ФИО3» переименована в должность «медицинская сестра процедурная».

За весь период выполняла нормы рабочего времени в объеме полной рабочей ставки. Переводы на другую должность и на неполную ставку в той же должности отсутствуют.

Находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжает работать по настоящее время на 1,0 ставки медицинской сестрой процедурной.

Данная должность включена в Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Список №, вид производства: «XXIV.Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Средний медицинский персонал в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей социального обеспечения», позиция в списке профессий, должности: 2260000г Средний медицинский персонал.

Учитывая сведения из указанной справки, суд делает вывод о том, что истец в исковые периоды времени полный рабочий день выполняла работу в условиях труда, предусмотренных Списком №.

Положением о Республиканском специализированном Доме ребенка «Елочка» от 2003 г. и Уставом ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе медико-социальной реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеванием центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).

Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения.

Исходя из имеющихся в материалах сведений, данное учреждение, несмотря на переподчинение и изменение наименований, без перерывов во времени и изменения профиля работало как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести, функциональные обязанности работников, в том числе истца на протяжении всей работы учреждения оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных ВИЧ-инфицированных детей.

Из должностных инструкций медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушения психики, утвержденных в 2000, 2004 годах следует, что медицинская сестра наблюдает за состоянием детей, аппетитом, продолжительностью сна; о первых признаках заболевания сообщает врачу группы или дежурному врачу, проводит санитарно-гигиеническую работу в группе, осуществляет кормление детей и т.д. Сестра медицинская стационара выполняет все медицинские назначения, рекомендации врача группы, врача-педиатра дежурного, узких специалистов; ведет медицинскую документацию, отвечает за жизнь и безопасность вверенных ей детей, по назначению врача производит забор материала для лабораторного исследования, наблюдает за состоянием детей, аппетитом, за продолжительностью сна, контролирует соответствие у детей одежды, размеру, сезону; незамедлительно информирует лечащего врача, дежурного врача об изменении самочувствия ребенка, некачественного полученном питании, о температурном режиме, неисправном медоборудовании, осуществляет уход за детьми, гигиенические процедуры и т.д.

Согласно должностной инструкции на сестру медицинскую процедурную, утвержденную в 2007 г. и 2020г., она выполняет комплекс процедур в пределах своей компетенции, в том числе проведение внутривенных вливаний, в/м,п/к инъекций, забор крови для лабораторного исследования. оказывает помощь при различных неотложных состояниях, обрабатывает раны, выполняет перевязки и др. работу.

В спорные периоды работы истца в медицинском учреждении осуществлялась организация и проведение аттестации рабочих мест в КРДР «Елочка», что подтверждается надлежащим образом заверенными протоколами аттестационной комиссии, заключениями по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности примирения Списка в КРУ «Дом ребенка «Елочка», приказами, картами специальной оценки условий труда, утверждался перечень рабочих мест и должностей, работникам которых подтверждено право на льготную пенсию по Списку №.

Учитывая изложенное, а также данные из справок, уточняющих льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд делает вывод о том, что доводы ответчика об отсутствии доказательств работы истца в исковой период в должности и учреждении, предусмотренным Списком №, ошибочны, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж.

Принимая решение по иску об обязании ответчика включить в страховой стаж истца курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено действовавшей в период работы истца ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно действовавшей в период работы истца ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N1788-Х11, обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенное оснований для исключения указанных периодов из страховой стажа не имелось, в связи с чем иск в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает данные предварительного расчета, из которых следует, что с учетом включенных настоящим решением периодов работы, специальный стаж на дату исполнения истцу 50 лет составит 25 лет 09 мес. 00 дн., ИПК – 90,406, что достаточно для назначения пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии досрочно и обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                   В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.