Решение по делу № 2-2233/2018 от 07.09.2018

                 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Татьяны Афанасьевны, Славиной Елены Игоревны, Васильченко Любови Анатольевны к Правлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Литейщик» о признании недействительным решения Правления от 16 июня 2018 года об утверждении Регламента для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ, а также Регламента, утвержденного решением Правления СНТ "Литейщик" 16.06.2018 года,

установил:

Семенова Т.А., Славина Е.И., Васильченко Л.А. 06.09.2018 года обратились в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Правлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Литейщик" о признании недействительным решения правления от 16 июня 2018 года об утверждении Регламента для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ, а также признании недействительным Регламента, утвержденного решением Правления СНТ "Литейщик" от 16.06.2018 года.

Мотивировали свои требования тем, что истица Семенова Т.А. является членом СНТ "Литейщик" с 1998 года, имеет в собственности земельный участок, расположенный на территории СНТ"Литейщик".

Истица Славина Е.И. является членом СНТ"Литейщик" с 1998 года, имеет в собственности земельный участок, расположенный на территории СНТ "Литейщик".

Истица Васильченко Л.А. не является членом СНТ "Литейщик", однако, ее земельный участок расположен на территории СНТ "Литейщик".

Пунктом 6.3.8.Устава СНТ "Литейщик" предусмотрено, что к компетенции общего собрания относится, в том числе утверждение внутренних регламентов товарищества.

16.06.2018 года Правлением     СНТ "Литейщик" под председательством председателя правления Толкачевой Г.И. был утвержден Регламент оплаты для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ. Согласно Регламенту, оплата для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, осуществляется в размерах, установленных общим собранием членов СНТ"Литейщик" и тождественна размерам членских и целевых взносов, установленных на определенный период.

Далее указано, что Регламент вступает в действие с 16.06.2018 года и распространяется на ранее сложившиеся отношения.

В Регламенте указано, что граждане, не производившие оплату инфраструктуры за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы производят оплату по данному регламенту.

Правление СНТ "Литейщик" нарушило закон, придав ему обратную силу, несмотря на то, что Регламент существенно ухудшает положение лиц, не являющихся членами СНТ, ввело новые обязательные платежи, которые не предусмотрены ФЗ-66, причём даже за те периоды времени, когда истекли все сроки исковой давности. Эти положения также распространяются на членов СНТ "Литейщик".

Указанным Регламентом существенно нарушаются права и законные интересы членов СНТ "Литейщик", так как следует из текста указанного Регламента, его действие распространяется на правоотношения, начиная с 2013 года, то есть на те правоотношения, по которым истекли сроки исковой давности в соответствии с положениями ст. 196 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Существующие     конституционные принципы и гарантии устанавливают недопустимость обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, недопустимость ухудшения положения лиц при принятии законов.

В то же время в соответствии с положениями ст.22 ФЗ-66 Правление СНТ "Литейщик" не имело право принимать данный Регламент, так как утверждение Регламентов согласно ст.21 ФЗ-66 и п.6.3.8.Устава СНТ "Литейщик" относится к исключительной компетенции общего собрания, а не Правления СНТ.

Об утверждении указанного Регламента Истцы узнали только при получении судебного решения мирового судьи судебного участка № района <адрес> от 10. 07.2018 года по иску СНТ "Литейщик" к Васильченко Л.А.

На основании вышеизложенного просят: признать недействительным решение Правления СНТ "Литейщик" от 16.06.2018 года об утверждении Регламента для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ. Признать недействительным Регламент, утвержденный решением Правления СНТ "Литейщик" 16 июня 2018 года для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ (л.д. 5-7).

Истцы Семенова Т.А., Славина Е.И., Васильченко Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель истцов Андрианова Е.Р., действующая на основании доверенности (л.д. 19,20,30) требования поддержала, пояснила, что просят признать недействительным решение правления об утверждении Регламента так как установление каких либо регламентов является правом членов СНТ. Имеется протокол членов правления СНТ "Литейщик", в котором в повестке дня указано утвердить регламент. Истец Васильченко не является членом СНТ, она является собственником земельного участка и ведет хозяйство в индивидуальном порядке. Такие лица оплачивают только за инфраструктуру и все. Регламентом было утверждено, что лица, которые ведут хозяйство в индивидуальном порядке, должны также платить членские взносы. Регламент был утвержден 16.06.18, однако распространяет данный регламент свое действие на отношения, которые были до 16.06.18. Права истцов, в том числе Васильченко, нарушаются тем, что решением суда от 10.07.18 с Васильченко в пользу СНТ взысканы расходы, согласно данному регламенту. Положения оспариваемого Регламента распространяются на период времени до его принятия. Это незаконно. Регламент не утверждался Общим собранием членов СНТ.

Представитель ответчика СНТ "Литейщик" Ударов В.А., действующий на основании доверенности (л.д. 15) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д. 27). Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы, дав оценку собранным и установленным доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 46 Закона защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Протоколом членов правления СНТ "Литейщик" 16.06.2018г. по второму вопросу повестки дня Утвержден регламент оплаты для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ (л.д. 22-23). Указанный протокол подписан Председателем собрания и Секретарем собрания с функцией подсчета голосов.

16.06.2018 года Решением правления утвержден Регламент оплаты для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ (л.д. 8). Согласно указанного Регламента, оплата для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, осуществляется в размерах, установленных общим собранием членов СНТ "Литейщик" и тождественна размерам членских и целевых взносов, установленных на определенный период. Размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Литейщик" определяется исходя из того обстоятельства – вносился ли Собственником взнос на создание объектов инфраструктуры и имущества общего пользования СНТ "Литейщик" в установленном порядке и в установленный срок. В случае внесения таких платежей, размер оплаты по настоящему договору является равным размеру оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, указанному в утвержденной решением общего собрания приходно-расходной смете СНТ "Литейщик". Регламент оплаты вступает в силу с 16.06.2018г. и распространяется на ранее сложившиеся отношения. После утверждения данного регламента граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории Товарищества, производят оплату руководствуясь данным регламентом. Граждане, не производившие оплату за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 г.г., производят оплату в последующем по данному регламенту. В случае отсутствия у Собственника договора с МОЭСК оплата за потребленную электроэнергию производится Собственником путем перечисления денежных средств на расчетный счет Товарищества. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Товарищества. Оплата возможна путем внесения денежных средств в кассу (или – бухгалтеру) СНТ «Литейщик». В этом случае документом, подтверждающим оплату, является бланк, выдаваемый плательщику бухгалтером Товарищества. Указанный регламент подписан Председателем Правления СНТ "Литейщик" ФИО6 (л.д.8).

Согласно п. 6.3.8 Устава СНТ "Литейщик" Утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества "Литейщик" (л.д. 9-12) к компетенции общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) относится Утверждение внутренних регламентов товарищества, в том числе ведения общего собрания (собрания уполномоченных), деятельности правления, работы ревизионной комиссии (ревизора), работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства, организации и деятельности представительств, организации и деятельности фонда взаимного кредитования, организации и деятельности фонда проката, внутреннего распорядка товарищества (л.д.10).

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения. Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя правления является решающим.

Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

Принимая во внимание, прямое указание закона на правила утверждения Регламента Товарищества, в силу положений ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует вывод, что Регламент утвержден с нарушением действующего законодательства и нарушениями положений действующей редакции Устава Товарищества утвержденного в соответствии с ФЗ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Положения оспариваемого Регламента затрагивают как права членов СНТ, так и права лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, к которым относятся истцы.

Каких-либо возражений на заявленные требования от ответчика в адрес суда не поступило.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение Правления СНТ "Литейщик" от 16 июня 2018 года об утверждении Регламента для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ.

Признать недействительным Регламент, утвержденный решением Правления СНТ "Литейщик" 16.06.2018 года для граждан ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ "Литейщик" и членов СНТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>