Решение по делу № 5-69/2018 от 18.07.2018

К делу № 5- 69/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тихорецк                                                                                                    24 июля 2018 г.

        Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мамедовой Л.А.

при секретаре Генераловой В.И.

с участием старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальник», юридический адрес: <адрес>, по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

    ООО «Коммунальник» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, а именно осуществляя деятельность по обращению с опасными отходами, нарушило требования ст. ст. 7,9,11,13.4, 14 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

    5 июля 2018 года старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО8 при проверке обращения, поступившего из администрации МО Тихорецкий район осмотрен земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, используемый ООО «Коммунальник» как полигон твердых бытовых отходов. Фактически на данном земельном участке организовано складирование твердых коммунальных отходов ( ТКО), что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам. Указанный участок не оборудован в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» для размещения твердых бытовых отходов, коммунальных отходов, отходов жизнедеятельности. На момент осмотра происходило горение твердых бытовых отходов, коммунальных отходов и задымление земельного участка, осуществлялся выброс вредных (загряняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «Коммунальник» осуществлял указанную деятельность, не имея соответствующей лицензии, хотя данная деятельность подлежит лицензированию. ООО «Коммунальник» осуществлял деятельность, связанную с отходами, должен был иметь паспорт, который составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду. Объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 20.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с вышеуказанным Законом, накопление отходов может осуществляться только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места накопления отходов при этом должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также Правилам благоустройства муниципальных образований.

Визуальной проверкой было установлено, что ООО «Коммунальник» при размещении отходов нарушает требования законодательства РФ и вышеуказанные Правила. Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «Коммунальник» осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 10000 м2, используемый ООО «Коммунальник» на основании договора аренды земельного участка от 18.11.2011г. года № 3200003159, а также на прилегающей территории, общей площадью (вместе с площадью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10000 м2) 42463 м2 с нарушением ст. ст. 7, 9, 11, 13.4, 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Были нарушены ст. ст. 7, 9, 11, 13.4, 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 42 Земельного Кодекса РФ № 136- ФЗ, Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.

В судебном заседании старший государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея Городилов А.О. поддержал доводы установленные проверкой и изложенные в протоколе об административном правонарушении, также пояснив, что за совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ООО «Коммунальник» находится в стадии банкротства. Временным управляющим утвержден Богачев Николай Павлович.

Богачев Н.П. в судебное заседание не явился, хотя извещался о времени и месте судебного заседания в надлежащем порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии временного управляющего ООО «Коммунальник».

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля зам. главы Парковского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края ФИО11 пояснил, что на территории поселения имеется свалка бытовых отходов, которая в июне 2018 года горела, ее тушили, но не смогли потушить, потом она две недели дымила, ветер разносил по населенным пунктам копоть и токсичные вещества, систематически от населения поступали жалобы, он сам принимал участие в ликвидации задымления и тления отходов. В начале июля 2018 года он принимал участие в проверке участка с отходами, визуально было видно, что ООО «Коммунальник» не соблюдает законодательства РФ в части деятельности с отходами. Данная свалка отходов, которую организовало ООО «Коммунальник», наносит вред окружающей среде и здоровью населения. Он, как зам. главы поселения считает, что деятельность ООО «Коммунальник», связанная с использованием земельного участка для свалки коммунальных отходов, должна быть срочно приостановлена.

    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что она является заведующей сектором муниципального земельного комитета управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район. В 2011 году Администрацией МО Тихорецкий данный земельный участок, где находится свалка коммунальных отходов, был предоставлен в аренду ООО «Коммунальник» под полигон твердых бытовых отходов. В июне 2018 года было проведено обследование участка и установлено, что ООО «Коммунальник» указанный земельный участок использует не по назначению. Фактически на земельном участке организовано складирование коммунальных отходов, что создает угрозу причинения жизни и здоровью гражданам: скопление мусора и погодные условия в летний период (высокая температура воздуха, влажность) создают благоприятную среду для размножения грызунов, насекомых, которые являются переносчиками ряда инфекционных заболеваний (туляремия, лептоспироз, острые кишечные инфекции). ООО «Коммунальник» лицензии на рассматриваемую деятельность не имеет, коммунальные отходы относятся к отходам I-IV классов опасности, однако паспортизация отходов не проведена и паспорт отходов отсутствует. ООО «Коммунальник» находится в настоящее время в стадии банкротства. В настоящее время готовятся документы для расторжения договора аренды земельного участка с ООО «Коммунальник».

Суд, выслушав государственного инспектора, свидетелей, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что вина ООО «Коммунальник» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана полностью не только показаниями свидетелей, но также и письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра земельного участка, фото таблицами, заключением кадастрового инженера, протоколом осмотра земельного участка от 5 июля 2018 года, составленным государственным инспектором Росприроднадзора, приложенными к протоколу фото таблицами, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, служебной запиской и.о. руководителя, начальника отдела ГЭЭ и РД А.В. Чечеткина о том, что ООО «Коммунальник» не обращался с целью получения разрешительных документов на осуществление деятельность, связанной с коммунальными отходами, объект размещения отходов ООО «Коммунальник» не включен в ГРОРО.

При назначении административного наказания ООО «Коммунальник» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить лицу, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказание в виде административного приостановления деятельности.

Назначить административный штраф не представляется возможным, поскольку у лица отсутствует лицензия на соответствующую деятельность, хозяйствующий объект находится в стадии банкротства, Администрация МО Тихорецкий район занимается подготовкой документов для расторжения с ООО «Коммунальник» договора аренды земельного участка, используемого для коммунальных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

                                             П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности с размещением твердых коммунальных отходов на земельном участке – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1000,0 кв. метров, местоположение земельного участка – <адрес>, на срок на 90 суток, то есть до 24 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ                                                                                     Л.А. МАМЕДОВА