Решение по делу № 2-29/2023 (2-2772/2022;) от 06.10.2022

        УИД 02RS0001-01-2022-007489-32                 Дело № 2-29/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года                                                                              г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                     Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                               Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», Красиковой Г.В. к Муниципальному учреждению «Управление образования г. Горно-Алтайска» о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», Красикова Г.В. обратились в суд с иском к МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 09 августа 2022 года, вынесенного в адрес МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», и приказа от 07 июля 2022 года о дисциплинарном взыскании в отношении директора МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. Исковые требования мотивированы тем, что в период с мая по июнь 2022 года на основании анонимного обращения МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» проведена внеплановая проверка МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» за период работы 2020-2022 годы. По результатам проверки составлен Акт о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» от 24.06.2022 г. 07 июня 2022 года вынесен приказ № 284-к о применении в отношении директора МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, в качестве основания указан Акт о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки и объяснительная Красиковой Г.В. от 04.07.2022 г. 09 августа 2022 года МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» в адрес МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» внесено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Данные предписание и приказ о дисциплинарном взыскании являются незаконными, поскольку в ходе проведения проверки был изучен Устав школы, утвержденный распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 15.03.2022 г., то есть проверка проведена без изучения Устава, действующего до 15.03.2022 г., с учетом периода проверки. В Акте проверки указано на ряд незаконных начислений премий работникам школы, однако начисление и выплата премий работникам производились без нарушений, в том числе в соответствии с Положением о премировании работников МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», утвержденным приказом № 137 от 30.08.2019 г. Решение о ежемесячном премировании работников директором принимается единолично в пределах экономии фонда оплаты труда, а по итогам работы за год, к профессиональным праздникам – с учетом мнения представителя совета трудового коллектива и оформляется приказом директора. За период работы Лопатиной О.С. главным бухгалтером она правомерно премировалась за добросовестное выполнение своих обязанностей, своевременно и качественно сдавались все отчеты, проверки контролирующих органов прошли без замечаний. Приказы на премирование издавались на основании Положения о премировании в пределах фонда экономии оплаты труда. Приказы о премировании работников за участие в олимпиадах, конкурсах и других мероприятиях изданы на основании Положений об оплате и премирования работников. Данные выплаты произведены за счет средств экономии фонда оплаты труда. Акт проверки также содержит указание на неправомерность доплат ряду работников школы, однако в Акте отсутствуют выводы о том, какие именно положения действующего законодательства нарушены. Все приказы о доплатах не противоречат действующему законодательству, а суммы доплат не превышают выделенных лимитов согласно плану финансово-хозяйственной деятельности. Доплата уборщикам за работу с применением средства «ДЕО-ХЛОР» производится в пределах фонда оплаты труда, так как рабочим раствором «Дез-Хлор» обеззараживают методом замачивания, орошения пульверизатором, мытья (протирания) при помощи ветоши. Работа с данным препаратом относится к работе с более вредными условиями труда, поэтому начисление данной доплаты произведено в соответствии со ст.ст. 209, 212 ТК РФ. В Акте проверки указано на незаконность заключения ряда гражданско-правовых договоров, неэффективность использования бюджетных средств, излишне выплаченных сумм по договорам, однако школа является автономной организацией, поэтому МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» не вправе вмешиваться в их гражданско-правовые сделки. Оплата услуг Красикову Е.В. по договору гражданско-правового характера в декабре 2019 года на изготовление объемных фигур и оформление зимнего городка произведена из внебюджетных средств (за счет добровольных пожертвований родителей) и прошла в январе 2020 года в размере 34 483 рубля. В Акте проверки ошибочно указано, что по приказу от 14.12.2020 г. № 430-к была выплачена сумма за аналогичные работы в размере 16 800 рублей, так как данная сумма была выплачена в качестве премирования в декабре 2020 года, то есть за другой период, поэтому данная выплата не может считаться двойной оплатой, так как работы были выполнены в разные промежутки времени. Кроме того, 2019 год не входил в период проверки. Также незаконны утверждения в Акте проверки о неэффективном и наличием признаков нецелевого использования бюджетных средств по гражданско-правовым договорам, заключенным с ООО «Терра» и Порохня Е.П., поскольку выплата средств по данным договорам также производилась из внебюджетных средств (из добровольных пожертвований родителей). В предписании указано на необходимость в срок до 10 сентября 2022 года произвести возврат денежных средств как излишне выплаченных в размере 15 000 рублей по договору с ООО «Терра» на услуги по проведению конкурса и 110 400 рублей по договорам, заключенным с Порохня Е.П. Порохня Е.П. оказывала школе юридические услуги по подготовке локальных нормативных актов, которые были приняты и оплачены в установленном порядке. МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» не вправе вмешиваться в гражданско-правовые сделки автономного учреждения, вопросы о заключении договоров с Порохней Е.П. заключались с учетом мнения Управляющего совета школы, о чем составлялись протоколы заседания. Юристы МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» какие-либо юридические услуги не оказывают, имеет место только консультационная помощь. Ответчик просит возвратить 110 400 рублей, а в Акте указана иная сумма – 92 000 рублей. Требование о возврате 15 000 рублей по договору с ООО «Терра» также незаконно, поскольку был заключен с целью недопущения нарушений процедуры, предусмотренной Законом № 223-ФЗ и услуги по этому договору также были оплачены из внебюджетных средств (из добровольных пожертвований родителей). Кроме того, требование пункта 3 предписания являются неисполнимыми, так как школа не имеет возможности из собственных средств вернуть в собственный бюджет указанные суммы денежных средств. Обжалуемый приказ не содержит указания на конкретные нарушения трудовой дисциплины, послужившие основанием для наложения дисциплинарного взыскания. Более того, дисциплинарное взыскание применено с пропуском установленного срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ настоящий спор разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 27.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно спора, привлечены Порохня Е.П. и ООО «Терра».

Представители МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Кречетова С.Ю., Тыщенко Н.Н., действующий также в качестве представителя Красиковой Г.В. на основании адвокатского ордера от 31.10.2022 г., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» Осипова И.Е. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Алтай Ередеева О.В., третье лицо Порохня Е.П. разрешение настоящего спора оставили на усмотрение суда.

Красикова Г.В. и представитель третьего лица ООО «Терра» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Красикова Г.В. с 01 февраля 2012 года занимает должность директора МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», что подтверждается приказом МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» № 2-к от 01.02.2012 г. и трудовым договором от 20.04.2012 г., заключенным между МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» и Красиковой Г.В. Ее супруг Красиков Е.В. в МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» с 02 сентября 1991 года работает в должности учителя труда (трудового обучения, технологии).

Красиков Е.В. и Красикова Г.В. состоят в зарегистрированном браке с 19 февраля 1986 года по настоящее время.

26 апреля 2022 года в Министерство образования и науки Республики Алтай поступило письменное обращение коллектива учителей МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (без подписей) о том, что директор школы Красикова Г.В. и ее супруг Красиков Е.В. начисляют себе гигантскую зарплату (зарплата Красиковой Г.В. 125 800 руб./мес., Красикова Е.В. – 103 633 руб./мес.). Кроме того, каждого классного руководителя заставляют собирать деньги с родителей на ремонт школы, хотя каждый год деньги на ремонт школы выделяет Управление образования г. Горно-Алтайска. Сбором занимается родительский комитет класса. Родители перечисляют деньги на счет кого-то из родителей, эти деньги снимаются и наличными передаются классному руководителю, затем классным руководителем они передаются дальше.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.6 Устава МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» учредителем учреждения является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – Администрация г. Горно-Алтайска. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Администрации осуществляет МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска». Организационно-правовая форма учреждения – автономное учреждение.

Учредитель осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норма трудового права (пункт 5.9.15 Устава МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска»).

Согласно ст. 353.1 ТК РФ ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия осуществления в Республике Алтай ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях исполнительным органам государственной власти Республики Алтай или органам местного самоуправления в Республике Алтай установлены Законом Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Республике Алтай» (далее – Закон Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ при осуществлении ведомственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в уполномоченный орган жалобы или иного обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ).

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 3 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности, документарная - по месту нахождения уполномоченного органа.

При наличии оснований для проведения проверки, предусмотренных настоящим Законом, руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа издает распоряжение (приказ) о проведении проверки.

На основании указанного обращения педагогического коллектива МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» приказом МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» № 158-к от 06.05.2022 г. назначено проведение внеплановой выездной (документарной) проверки МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в целях выявления нарушений норм трудового законодательства в отношении работников МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», законодательства в сфере противодействия коррупции. Срок проведения проверки установлен 4 рабочих дня, с 06 по 13 мая 2022 года.

Приказами МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 13.05.2022 г. № 162-к, от 06.06.2022 г. № 248 проверка продлена на срок не позднее 01 июля 2022 года.

По результатам проведенной проверки в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ 24 июня 2022 года составлен Акт о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», из которого следует, что в проверяемом периоде 2020, 2021, текущем периоде 2022 годов в бухгалтерском учете поступление денежных средств от родителей (законных представителей) учащихся, на текущий ремонт школы на счет, открытый учреждением в УФК по Республике Алтай, не поступали. Текущий ремонт проводился за счет денежных средств местного и республиканского бюджетов. Тем самым факты незаконного сбора денежных средств на проведение косметического ремонта школы, указанные в письменном обращении, в ходе проверки не нашли своего подтверждения.

Красиков Е.В., супруг Красиковой Г.В., трудоустроен учителем технологического труда на 1 ставку (36 часов в неделю) со 02.09.1991 г. В настоящее время в порядке совместительства Красикову Е.В. поручено выполнять дополнительную работу по должности учителя технологии с учебной нагрузкой в количестве 18 часов в неделю, в том числе 2 часа внеурочной работы за дополнительную оплату. На основании приказа от 01.12.2021 г. № 417-к Красиков Е.В. в порядке внутреннего совместительства временно, на период вакансии по должности сторожа, принят по должности сторожа на 0,5 ставки.

В ходе проведения проверки установлены многочисленные факты заключения гражданско-правовых договоров об оказании различных услуг, выполнении различных работ, заключенные между Красиковым Е.В. и МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в лице ее директора Красиковой Г.В., поэтому принятие директором решений о распределении, в том числе дополнительной учебной нагрузки (в соответствии с которой определяется размер оплаты труда конкретного педагогического работника), а также об установлении размера премии, выплачиваемой учителю (супругу директора), напрямую влияет на возможность получения им дохода в виде денег.

Возможность получения указанного дохода супругом директора в результате осуществления полномочий должностного лица в отношении него образует личную заинтересованность должностного лица.

Данная личная заинтересованность может повлиять на объективность и беспристрастность исполнения должностным лицом своих обязанностей при осуществлении им своих полномочий, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» свидетельствует о возникновении у него конфликта интересов.

Однако при проведении проверки установлено, что Красикова Г.В. не обращалась в адрес учредителя и в Наблюдательный совет учреждения о согласовании трудоустройства Красикова Е.В., в том числе ежегодного увеличения ему объема работы в порядке совмещения и совместительства, заключения с ним гражданско-правовых договоров на оказание услуг (выполнение работ).

В целях проверки эффективного использования бюджетных средств и правильности начисления заработной платы работникам МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» выявлены нарушения в части ведения бухгалтерского учета.

Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в первичных учетных документах не всегда заполняются обязательные реквизиты. Табеля учета использования рабочего времени работников заполняются по форме ОКУД 0504421, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.03.2015 г. № 52н. Табеля не всегда подписаны ответственным лицом. Графики дежурства сторожей в течение 2020 года не утверждены директором учреждения, нет подписей составителя, нет подписей ознакомления с графиком. Например, к табелю № 1 учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 января 2020 года приложен график дежурства сторожей на январь 2020 года, который директором не утвержден, нет подписи заместителя директора по АХР Табакаева Н.В., ответственного за составление табеля, нет подписей сторожей, что ознакомлены с графиком работы. В табеле не правильно указаны фактически отработанные часы.

В табеле № 2 учета использования рабочего времени за период с 01 по 29 февраля 2020 года протабелирована ставка сторожа в размере 164 часа без указания фамилии, имени, отчества работника (вакансия). Приложенный график дежурства сторожей на февраль месяц 2020 года не утвержден директором, нет подписи заместителя директора по АХР Табакаева Н.В., ответственного за составление табеля, нет подписей сторожей, что ознакомлены с графиком работы. Однако на основании приказа от 19.02.2020 г. № 41-к «О поручении дополнительной работы в порядке совмещения должностей» произведена оплата заместителю директора по АХР Табакаеву Н.В. за 82 часа и учителю технического труда Красикову Е.В. за 82 часа.

В табеле № 3 учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 марта 2020 года протабелирована ставка сторожа в размере 162 часов без указания фамилии, имени, отчества работника (вакансия). К табелю № 3 учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 марта 2020 года приложен график дежурства сторожей на март 2020 года, который директором не утвержден, нет подписи заместителя директора по АХР Табакаева Н.В., ответственного за составление табеля, нет подписей сторожей, что ознакомлены с графиком работы. Однако на основании приказа от 20.03.2020 г. № 63-к «О поручении дополнительной работы в порядке совмещения должностей» произведена оплата заместителю директора по АХР Табакаеву Н.В. за 70 часов и учителю технического труда Красикову Е.В. за 92 часа.

В табеле № 4 учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 апреля 2020 года протабелирована ставка сторожа в размере 172 часа без указания фамилии, имени, отчества работника (вакансия). К табелю № 4 учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 апреля 2020 года приложен график дежурства сторожей на март 2020 года, который директором не утвержден, нет подписи заместителя директора по АХР Табакаева Н.В., ответственного за составление табеля, нет подписей сторожей, что ознакомлены с графиком работы. Однако на основании приказа от 20.04.2020 г. № 98-к «О поручении дополнительной работы в порядке совмещения должностей» произведена оплата заместителю директора по АХР Табакаеву Н.В. за 90 часов и учителю технического труда Красикову Е.В. за 82 часа.

Табель № 12 учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 декабря 2020 года не утвержден директором учреждения Красиковой Г.В., нет подписи составителя заместителя директора по АХР Табакаева Н.В. График дежурства сторожей на декабрь 2020 года не утвержден директором Красиковой Г.В., нет подписи составителя заместителя директора по АХР Табакаева Н.В., нет подписей работников в ознакомлении с графиком.

Начисление заработной платы руководителю учреждения Красиковой Г.В. начислялось на основании приказов МУ «Управления образования г. Горно-Алтайска», нарушений за проверяемый период 2020-2021 г.г. не выявлено.

Часто в приказах не правильно устанавливается срок ежемесячных доплат. Например, по приказу от 02.09.2020 года № 258-к «О тарифицируемых доплатах за работу с одаренными детьми в 2020 – 2021 учебном году» устанавливаются тарифицируемые ежемесячные доплаты на 2020 – 2021 учебный год с 01.09.2020 г. по 31.08.2020 г., а нужно с 01.09.2020 г. по 31.08.2021 г. По приказу от 02.09.2020 года № 259-к «О тарифицируемых доплатах за обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на 2020 – 2021 учебный год» устанавливаются тарифицируемые ежемесячные доплаты на 2020 – 2021 учебный год с 01.09.2020 г. по 31.08.2020 г., а нужно с 01.09.2020 г. по 31.08.2021 г. В приказе от 01.12.2020 № 417-к о приеме на работу Красикова Е.В. сторожем на 0,5 ставки с 01.12.2020 по 31.08.2020, а нужно с 01.12.2020 г. по 31.08.2021 г.

На основании приказа от 23.01.2020 г. № 14-к «О премировании» работникам общеобразовательной организации была выплачена разовая премия в размере 1 200 руб. за подготовку и проведение новогодних утренников. Однако учителю технологии Красикову Е.В. было выплачено премии в размере 2 400 руб. При этом обоснованного расчета на повышенный размер премии не имеется.

Согласно тарификации учителей МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» на 2019-2020 учебный год с 01 октября 2019 года учителю технологии Красикову Е.В. установлена учебная нагрузка за уроки технологического труда в размере 18 часов в неделю и учебная нагрузка за уроки технологического труда и черчения в размере 15 часов в неделю. С 01 октября 2020 года на 2020 - 2021 учебный год установлена учебная нагрузка Красикову Е.В. за уроки технологического труда в размере 18 часов в неделю и учебная нагрузка за уроки технологического труда и черчения в размере 20 часов в неделю.

С февраля по декабрь 2020 года учителем технологии Красиковым Е.В. в порядке совмещения должностей выполнялась дополнительная работа сторожа на основании приказов «О поручении дополнительной работы в порядке совмещения должностей» от 19.02.2020 г. № 41-к, от 20.03.2020 г. № 63-к, от 20.04.2022 г. № 98-к, от 20.04.2020 г. № 101-к, от 08.05.2020 г. № 132-к, от 11.06.2020 г. № 167-к, от 21.07.2020 г. № 203-к, от 26.08.2020 г. № 234-к, от 23.09.2020 г. № 340-к, от 20.11.2020 г. № 405-к, от 16.12.2020 г. № 442-к.

На основании приказа от 27.05.2020 г. № 139-к Красиков Е.В. принят на работу сторожем на 1,0 ставку временно, на период нахождения основных работников в отпуске, с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г.

На основании приказа от 01.12.2020 г. № 417-к Красиков Е.В. принят на работу сторожем на 0,5 ставки по внутреннему совместительству, на период вакансии должности сторож, с 01.12.2020 г. по 31.08.2021 г.

На основании приказа от 18.05.2020 г. № 125-к «О премировании» в связи с подготовкой к новому 2020-2021 учебному году, подготовкой рабочей документации, участием в благоустройстве территории образовательной организации, оформлением цветников, оформлением школьной столовой, произведено разовое премирование (с районным коэффициентом) гардеробщика Смирновой Т.А. в размере 3 000 руб., секретаря руководителя Мартыновой Г.В. в размере 2 500 руб., учителя технологии Красикова Е.В. в размере 3 500 руб., учителя географии Туряницы Е.Л. в размере 3 000 руб.

По приказу от 18.12.2020 г. № 452-к «О премировании» на основании приказа МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 18.12.2020 № 342 «Об итогах проведения II (муниципального) этапа всероссийской и республиканской олимпиад в 2020-2021 учебном году» были поощрены денежной премией педагогические работники, а именно: Красиков Е.В. в размере 11 000 руб., Горячева Л.В. в размере 15 000 руб., Масалида Г.А. в размере 8 000 руб., Герасимова Ж.М., Петренко Ю.Н., Телетова С.Д. в размере 5 000 руб., Кергилова Ч.Д., Панченко Г.Т., Попова О.А., Сергеева А.В., Шорохова А.Н. в размере 4 000 руб.

Согласно штатному расписанию на 01 января 2020 года Табакаев Н.В. является заместителем директора по АХЧ.

По приказу от 23.01.2020 № 10-к «Об оплате за расширение обязанностей» Табакаеву Н.В. поручено выполнение дополнительной работы в полном объеме должностных обязанностей специалиста по охране труда 0,5 ставки в порядке совмещения должностей с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

По приказу от 17.12.2020 № 444-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» Табакаеву Н.В. поручено выполнение дополнительной работы в полном объеме должностных обязанностей специалиста по охране труда 0,5 ставки в порядке совмещения должностей с 01.12.2020 г. по 31.12.2020 г.

С февраля по декабрь 2020 года заместителем директора по АХЧ Табакаевым Н.В. в порядке совмещения должностей выполнялась дополнительная работа сторожа на основании приказов «О поручении дополнительной работы в порядке совмещения должностей» от 19.02.2020 № 41-к, от 20.03.2020 № 63-к, от 20.04.2022 № 98-к, от 20.04.2020 № 101-к, от 08.05.2020 № 132-к, от 11.06.2020 № 167-к, от 21 07.2020 № 203-к, от 26.08.2020 № 234-к, от 23.09.2020 № 340-к, от 20.11.2020 № 405-к, от 16.12.2020 № 442-к.

На основании приказа от 27.05.2020 № 138-к Табакаев Н.В. принят на работу сторожем на 1,0 ставку временно, на период нахождения основных работников в отпуске, с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г.

На основании приказа от 01.12.2020 № 416-к Табакаев Н.В. принят на работу сторожем на 0,5 ставки по внутреннему совместительству, на период вакансии должности сторож, с 01.12.2020 г. по 31.08.2021г.

На основании приказа от 20.03.2020 № 61-к «О единовременной выплате», в связи подготовкой здания организации к проверке Управлением Роспотребнадзора, проведением текущего ремонта в кабинетах технического труда, столовой, спортивном зале, произведена разовая выплата (с применением районного коэффициента) учителю технологии Красикову Е.В. в размере 4000 руб., уборщику служебных помещений Свиридовой О.Г. 2000 руб., заместителю директора по АХЧ Табакаеву Н.В. 6000 руб.

Согласно штатному расписанию на 01 января 2020 года Лопатина О.С. является главным бухгалтером. По приказу от 02.09.2020 № 251-к «О тарифицируемых доплатах на 2020-2021 учебный год» ежемесячно получает доплату за заведование пришкольным участком (благоустройство и озеленение) в размере 2000 руб. (с применением районного коэффициента).

На основании приказа Лопатина О.С. принята на работу специалистом по закупкам на 0,5 ставки по внутреннему совместительству, на период вакансии должности специалист по закупкам, с 01.01.2020 г. по 31.12.2020г.

Ежемесячно в течение 2020 года издавались приказы о премировании главного бухгалтера учреждения Лопатину О.С. за подготовку и сдачу отчетов, что входит в ее должностные обязанности. Например, по приказу от 23.01.2020 № 11-к «О единовременной выплате» главному бухгалтеру Лопатиной О.С. за подготовку годового бухгалтерского отчета была произведена разовая выплата в размере 5000 руб. (с применением районного коэффициента). По приказу от 18.05.2020 № 129-к «О премировании» главный бухгалтер Лопатина О.С. в связи с качественной подготовкой и сдачей текущих бухгалтерских отчетов была премирована в размере 4500 руб. (с применением районного коэффициента). По приказу от 16.10.2020 № 347-к «О премировании» главный бухгалтер Лопатина О.С. за напряженность и сверхурочную работу при подготовке отчетов была премирована в размере 5000 руб. с применением районного коэффициента. По приказу от 23.09.2020 № 328-к «О премировании» главный бухгалтер Лопатина О.С. в связи с качественной и своевременной подготовкой и сдачей квартального отчета была премирована в размере 4500 руб. (с применением районного коэффициента).

В учреждении работникам ежемесячно производятся доплаты стимулирующего характера из добровольных пожертвований родителей. Например, по приказу от 22.01.2020 № 6-к «О доплатах» были установлены доплаты стимулирующего характера из добровольных пожертвований родителей за исполнение обязанностей официанток уборщикам служебных помещений Свиридовой О.Г. в размере 7758 руб., Бабитовой И.Р. в размере 517 руб. По приказу от 19.02.2020 № 36-к «О доплатах» были установлены доплаты стимулирующего характера из добровольных пожертвований родителей за исполнение обязанностей официанток уборщикам служебных помещений Свиридовой О.Г. в размере 3017 руб., Бабитовой И.Р. в размере 9483 руб. По приказу от 23.03.2020 № 76-к «О доплатах» была установлена доплата стимулирующего характера из добровольных пожертвований родителей за исполнение обязанностей официантки уборщику служебных помещений Бабитовой И.Р. в размере 10 868 руб. При этом отсутствуют приказы о принятии по совместительству с основных ставок на официанток, поэтому данные выплаты из добровольных пожертвований родителей необоснованы.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Тем не менее в учреждении издаются приказы на выполнение работ, не связанных со своей основной работой, по другой профессии (должности) в виде единовременной выплаты. Например, по приказу от 18.05.2020 № 127-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» заместителю директора по АХЧ Табакаеву Н.В. за подготовку здания общеобразовательной организации к новому 2020-2021 учебному году и проведению текущего ремонта, скашивание травы произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) в размере 7000 руб. По приказу от 20.04.2020 г. № 100-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» в связи с подготовкой здания образовательной организации к новому учебному году, проведением текущего ремонта произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) уборщику служебных помещений Щениковой Н.Я. в размере 3 900 руб. По приказу от 20.04.2020 г. № 106-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» в связи с подготовкой здания образовательной организации к новому 2020-2021 учебному году и проведением текущего ремонта, произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) заместителю директора по АХЧ Табакаеву Н.В. в размере 4 000 руб. По приказу от 18.06.2020 г. № 173-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» за подготовку здания общеобразовательной организации к новому 2020-2021 учебному году и проведению текущего ремонта произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) Табакаеву Н.В. в размере 11 000 руб., Андрееву В.А., Дручининой Н.А., Смаилову С.Е. в размере 4 000 руб., Каланаковой Н.В., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. в размере 3 500 руб., Ничковой Е.С. в размере 3 000 руб., Турянице Е.Л. в размере 2500 руб. По приказу от 21.07.2020 № 190-к «Об расширении зоны обслуживания» в связи с подготовкой здания общеобразовательной организации к новому 2020-2021 учебному году, подготовкой документации по охране труда, противопожарной и электробезопасности, антитеррористической защищенности здания образовательной организации, подготовкой и оформлением помещений «Точка роста» произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. в размере 6500 руб., учителю технологии Красикову Е.В. в размере 4500 руб., воспитателю Давыдову А.С. в размере 6800 руб. По приказу от 23.09.2020 № 327-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» в связи с поручением работы по замене крыши на спортивных раздевалках, произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) рабочему по обслуживанию здания Андрееву В.А. в размере 3500 руб., учителю физкультуры Горячевой Л.В. в размере 1500 руб., дворнику Смаилову С.Е. в размере 2500 руб., специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. в размере 2500 руб. По приказу от 16.10.2020 № 348-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания», за интенсивность и напряженность в период уборки территории от листвы и мусора, произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) в размере 3500 руб. рабочему по обслуживанию здания Андрееву В.А., дворнику Ахметову Р.Т., учителю физкультуры Горячевой Л.В., учителю технологии Красикову Е.В., дворнику Смаилову С.Е., специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. По приказу от 20.11.2020 № 395-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания», за интенсивность и напряженность в период очистки гаража, прилегающей территории от мусора, произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) учителю технологии Красикову Е.В. в размере 3500 руб., специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. в размере 5500 руб.

Учащиеся МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в 2020 году принимали участие и становились победителями городских, региональных и Всероссийских олимпиад, конкурсов и других мероприятий, показывая свой высокий уровень знаний. Согласно приказу от 21.07.2020 № 189-к «О поощрении» за участие и победу во Всероссийском конкурсе «Люблю тебя, моя Россия» учитель начальных классов Петренко В.П. была премирована в размере 2500 руб. без применения районного коэффициента. По приказу от 12.02.2020 № 33-к «О поощрении» за подготовку призера регионального этапа Всероссийского конкурса сочинений «Без срока давности» учитель русского языка и литературы Ромашкина Г.А. была премирована в размере 2500 руб. без применения районного коэффициента. По приказу от 23.03.2020 № 73-к «О поощрении» за подготовку призера муниципального этапа Всероссийского конкурса детско-юношеского творчества по пожарной безопасности «Неопалимая купина» учитель начальных классов Кукандина Ж.Н. была премирована в размере 1500 руб. без применения районного коэффициента.

В то же время выплачиваются премии обслуживающему персоналу в более высоких размерах. По приказу от 19.02.2020 г. № 42-к «О премировании» за уборку после замены оконных блоков в начальной школе были единовременно премированы (с применением районного коэффициента) уборщики служебных помещений Свиридова О.Г. в размере 2 000 руб., Хайрутдинова Е.В. в размере 3500 руб.

Согласно постановлению Администрации города Горно-Алтайска от 13 ноября 2017 года № 166 доначисление до минимального размера оплаты труда производится только по основной должности или совместительству. Тем не менее, в учреждении ежемесячно производится доначисление до минимального размера оплаты труда работникам, выполняющим дополнительную работу в порядке совмещения должностей. При этом, в приказах о поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей, указан размер доплаты.

Таким образом, в 2020 году работникам учреждения не обоснованно доначислено до минимального размера оплаты труда при совмещении должностей 389 822,06 руб.

Приказом от 02.09.2020 г. № 253-к «О доплатах» в период с 01.09.2020 г. по 30.06.2021 г. установлена доплата уборщикам служебных помещений Бабитовой И.Р., Каланаковой Н.В., Коваль Л.А., Куртовой Н.М., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» с целью уборки и дезинфекции.

Поскольку мытье туалетов с дезинфецирующими средствами входит в должностные обязанности уборщиков служебных помещений и согласно приказу от 02.09.2020 г. № 255-к «Об установлении доплат к ставке заработной платы по условиям труда на 2020-2021 учебный год» на основании результатов специальной оценки условий труда от 19.04.2018 г. уборщикам служебных помещений установлен повышенный размер доплаты за вредность 8%, данная доплата является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Согласно штатному расписанию с 01 октября 2020 года в штате МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» числится 3,0 ставки дворника. Однако работникам учреждения производится доплата за уборку территории школы от листвы и мусора. Так, по приказу от 16 октября 2020 года № 348-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» за уборку территории школы от листвы и мусора работникам учреждения произведена единовременная выплата в размере 3 500 руб. (с применением районного коэффициента), а именно рабочему по обслуживанию здания Андрееву В.А., дворнику Ахметову Р.Т., учителю физкультуры Горячевой Л.В., учителю технологии Красикову Е.В., дворнику Смаилову С.Е., специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. По приказу от 20 ноября 2020 года № 348-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» за уборку территории от мусора произведена единовременная выплата (с применением районного коэффициента) учителю технологии Красикову Е.В. в размере 3 500 руб., специалисту по охране труда Табакаеву Н.В. в размере 5 500 руб.

По договору № 1 на оказание услуг по оформлению зимнего городка от 05 декабря 2019 года на сумму 34 483 руб. Красиков Е.В. обязуется изготовить объемные фигуры из снега в количестве 20 шт., пенопласта – 26 штук, оформить зимний городок и избушку из ДВП. К договору приложен акт приемки приемочной комиссией оформления снежного городка от 23 декабря 2019 года. Оплата по договору прошла в январе 2020 года. Однако по приказу от 14 декабря 2020 года № 430-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» учителю технологии Красикову Е.В. была произведена доплата в размере 12 000 руб. с применением районного коэффициента (16 800 рублей) за изготовление новогодних фигур из пенопласта и ДВП, а также за праздничное оформление здания школы и прилегающей территории.

Таким образом, за одни и те же выполненные работы по изготовлению новогодних фигур производится двойная оплата, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

По договору № 1 на оказание услуг по оформлению зимнего городка от 06 декабря 2021 года на сумму 34 483 руб. Красиков Е.В. обязуется изготовить объемные фигуры из снега в количестве 11 штук, пенопласта – 14 штук, оформить зимний городок и избушку из ДВП. К договору приложен акт приемки приемочной комиссией оформления снежного городка от 21 декабря 2021 года.

Согласно договору возмездного оказания услуг от 31 декабря 2019 года с Порохня Е.П. цена договора за оказание услуг по подготовке локальных нормативных актов к проверке Министерства образования и науки Республики Алтай, должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений к ним составила 9 200 руб. с учетом налогов (НДФЛ). Срок оказания услуг с 01 января 2020 по 31 мая 2020 года. В актах приемки оказанных услуг от 31 января 2020 года, 28 февраля 2020 года, 31 марта 2020 года, 30 апреля 2020 года не указан фактически выполненный объем оказанных услуг, сумма выполненных услуг. Оплата в сумме 8 004 руб. ежемесячно производилась путем перечисления на карту Порохня Е.П. Однако договором не предусмотрена ежемесячная оплата, а только указана за весь период предоставления услуги сумма составляет 9 200 рублей, тем самым по актам выполненных услуг с февраля по май 2020 года излишне выплачивались денежные средства. С 01 сентября по 31 декабря 2020 года договор оказания возмездного оказания услуг и акты приемки оказанных услуг отсутствуют, тем не менее Порохня Е.П. ежемесячно производилось начисление и было перечислено на банковскую карту с сентября по декабрь 2020 года 48 024 руб. В подшивках журнала № 6 «Расчеты по заработной плате» договора и акты отсутствуют. Всего за девять месяцев 2020 года за данную услугу было выплачено 88 044 руб.

Однако в связи с отсутствием в штатном расписании учреждения юриста все юридические услуги оказывает юрист МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», а должностные инструкции должен оформлять отдел кадров учреждения. Акты выполненных работ, подписанный руководителем учреждения и исполнителем Порохня Е.П. носят неправомерный характер в связи с отсутствием в актах перечня оказанных услуг и сумм для оплат. Излишне выплаченные суммы должны быть возвращены на счет учреждения для возврата в доход бюджета, как излишне выплачены суммы без оправдательных документов.

Согласно коллективному договору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» заработная плата выплачивается 1 и 15 числа каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Выплата заработной платы работникам МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» производится путем перечисления на счета банковских карт на основании письменных заявлений работников.

Однако в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в первичных учетных документах не всегда заполняются обязательные реквизиты. Так, табеля учета использования рабочего времени работников заполняются по форме ОКУД 0504421, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н. Табеля не всегда подписаны ответственным лицом за составление табеля. Например, к табелю № 12 учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 декабря 2021 года отсутствует подписи ответственного за составления табеля Филимонова В.В., а в табеле административно-хозяйственного персонала нет подписи руководителя.

В нарушение оформлений первичных документов для начисления заработной платы, подтверждающие документы выхода сторожей на дежурства подтверждены только табелем. График дежурства сторожей оформлен не надлежащим образом, отсутствуем подписи ответственного за составления, нет подписей сторожей, что ознакомлены с графиком работы, отсутствие подписи утверждения руководителя.

По утвержденному штатному расписанию на 2021 год приказом от 28.01.2021 г №11 установлена заработная плата в количестве 6 ставок сторожей и 2 ставки охранника с начислением заработной платы в среднем до десяти тысяч рублей остальная сумма доплачивалась приказом до МРОТА.

Излишне начислено за январь 2021 года за праздничные дни по приказу от 25.01.2021г № 26-к Красикову Е.В за 09.01.2021г за 24 часа, Кызлакову А.М за 16,5 часов.

При совмещении профессий (должностей) сотруднику дополнительно к его заработку положена доплата. Вместе с тем законодательство не устанавливает ни максимальный, ни минимальный размеры такой доплаты (ст. 151 ТК РФ). Таким образом, доплату за совмещение профессий (должностей) определите по соглашению сторон индивидуально для каждого случая совмещения. Кроме того, она может быть заранее установлена в коллективном договоре с сотрудниками или в другом локальном документе организации, например в Положении об оплате труда (ст. 149, 8 ТК РФ). Во многих приказах МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» о доплате совмещение должностей уже определена конкретная сумма оплаты, но учреждением доводятся доплаты отдельными приказами до МРОТа, что ведет к неправомерной выплате, в частности излишне начислялась сторожам за совмещение должностей ежемесячно, например приказом от 31.03.2021 г. № 74-к установлена сумма оплаты за совмещение должности сторожа с 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г. Кызлакову А.М. в сумме 10 170,33 рублей и отдельным приказом доплачивают до МРОТа за совмещение в сумме 7 738,80 рублей, тем самым данная сумма излишне выплачена. Приказом от 19.05.2021 г. № 156-к за совмещение должностей Кызлакову А.М установлена сумма оплаты 10 347,21 руб. и доведена доплата до МРОТа приказом от 24.05.2021 г. № 184-к в сумме 10 676,16 руб., данная сумма излишне выплачена.

Излишне начислена заработная плата уборщику служебных помещений Свиридовой О.Г. за январь 2021 года. Начисление за январь 2021 года составило в сумме 89 756,36 рублей, в том числе доплата до МРОТа составила 26 001,44 рубл.:

-основная ставка уборщицы 11891,01 рубль и доплата до МРОТа по основной ставке 6017,79 рублей, итого по основной ставке заработная плата составила 17908,80 рублей

- по приказу на совмещение должности сторожа от 25.01.2021 года № 23-к, на время нетрудоспособности сторожа Кайгородова Ю.В. с 01-31 января 2021г. За 182 ч. в приказе отсутствует сумма доплаты, согласно штатного расписания заработная плата Кайгородова Ю.В. составила 10434,21 рубль. По приказу на совмещение должности сторожа от 27.01.2021 года № 36-к, со временной нетрудоспособностью сторожа Смаилова С.С. с 24-31 января 2021г за 54ч. в приказе отсутствует сумма доплаты, согласно штатного расписания заработная плата за полный месяц составила 9040,60 рублей, совмещение Свиридовой за Смаилова должно составит в сумме 2682,38 рублей, итого доплата за совмещение должно составит 11722,98 рублей, а начислено 18410,36 рублей и отдельным приказом доведено до МРОТа в сумме 19983,65 рублей. Итого излишне начислено Кайгородовой Ю.В за январь 2021 года (18410,36-11722,98=6687,38+Мрот 19983,65) 26671,03 за сторожей приказ на доплату до МРОТа отсутствует, за февраль 2021 года за совмещение должностей начислена излишне доплата за МРОТ в сумме 9736,87 рублей.

Свиридовой О.Г уборщице служебного помещения приказом от 25.01.2021 года № 22-к за январь 2021 года произведены доплаты стимулирующего характера из средств добровольного пожертвования родителей по занимаемой должности официантки в сумме 14924,00 рубля, Бабитовой И.Р. уборщица служебного помещения, также выплачена сумма 16914,00 рублей за должность официантки. Приказы на данную должность отсутствует, данная сумма необоснованно выплачена.

Свиридовой О.Г уборщице служебного помещения приказом от 19.02.2021 года №48-к за февраль 2021 года произведены доплаты стимулирующего характера из средств добровольного пожертвования родителей как занимаемой должности официантке в сумме 12458,00 рубля, Бабитовой И.Р. также выплачена сумма 16351,00 рублей. Приказом от 21.04.2021 года №147-к начислено начисление Бабитовой И.Р в сумме 17192,00 руб., Свиридовой О.Г 14327,00 руб. Приказ на принятие по совместительству на должность официанта отсутствует, данная сумма необоснованно выплачена.

Неправомерные начисления и выплаты по следующим приказам.

Приказ от 25.01.2021 г. №28-к «Об оплате в праздничные дни» за выполнение работ в выходные и праздничные дни по очистке территории школы, школьного катка от снега в январе 2021 года и привлечение к работе в выходные и праздничные дни, список работников на премирование: Смаилов С.Э - дворник в сумме 5000,00 рублей, Андреев В.А.- рабочий по обслуживанию здания в сумме 6000,00 рублей, Красиков Е.В - учитель технологии 3000,00 рублей, Табакаев Н.В - замдиректора по АХР 3000,00 рублей, Матюшенко Т.В. сторож в сумме 2500,00 рублей, Свиридова О.Г- уборщица служебного помещения в сумме 2500,00 рублей, Ахметов Р.Т дворник в сумме 3000,00 рублей. Однако согласно табелю учета рабочего времени за январь 2021 года по вышеуказанным сотрудникам стоит буквенный код «В», а у Ахметова Р.Т - «Б», то есть данная выплата всем сотрудникам излишне выплачена в сумме 35 000,00 рублей (25000,00+РК40%10000,00). При этом в штатном расписании имеются две ставки дворника, они должны быть привлечены приказом к работе в выходные дни и в табели должны быть отметки «Я», соответственно, должен быть издан приказ с согласия работника о выходе на работу в праздничные и выходные дни.

Приказ от 24.02.2021 г. № 66-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» по очистке территории школы, школьного катка от снега феврале 2021 года при имеющихся в штатном расписании двух ставок дворника были привлечены к данной работе с оплатой следующие работники: Смаилова С.Э - дворник в сумме 4000,00 рублей, Андреева В.А.- рабочий по обслуживанию здания в сумме 4000,00 рублей, Горячева В.Н –педагог дополнительного образования в сумме 5000,00 рублей, Табакаева Н.В - замдиректора по АХР 4000,00 рублей, Матюшенко Т.В. сторож в сумме 2500,00 рублей, Свиридова О.Г- уборщица служебного помещения в сумме 2500,00 рублей, Ахметов Р.Т дворник в сумме 3000,00 рублей, Гуляева И.В. - учителя физкультуры в сумме 2500,00 рублей, а также оплата согласно штатному расписанию дворникам Смаилову С.Э и Ахметову И.В. за свою основную работу. Расширение зоны обслуживания означает дополнительную работу по такой же профессии и должности, возможно только при вакантных ставках.

Приказ от 22.03.2021 г. № 106-к об оплате за расширение зоны обслуживания по очистке территории школы, крыши хозяйственных построек от снега следующим сотрудникам:

Андрееву В.А – 4500,00 руб., рабочему по обслуживанию здания,

Ахметову Р.Т- 2500,00 дворнику.

Смаилову С.Е - 4500,00 руб., дворнику,

Табакаеву Н.В - 3000,00 руб, специалисту по охране труда.

Приказом от 19.04.2021 года № 126-к об оплате за РЗО по очистке снежной наледи, поваленных деревьев, бетонного лома и мусора была доведена доплата по 3500,00 рублей с применением РК (4900,00 руб):

Андрееву В.А - рабочему по обслуживанию здания,

Красикову Е.В - учителю технологии,

Смаилову С.Е - дворнику,

Табакаеву Н.В - специалисту по охране труда.

Приказом от 21.04.2021 года № 177-к об оплате за РЗО по благоустройству территории школы была доведена доплата по 3500,00 рублей с применением РК (4900,00 руб):

Андрееву В.А - рабочему по обслуживанию здания,

Ахметову Р.Т. -дворнику

Красикову Е.В. - учителю технологии,

Смаилову С.Е. - дворнику,

Табакаеву Н.В. - специалисту по охране труда.

Приказом от 19.04.2021 года №132-к об оплате за РЗО, была произведена доплата по подготовке общеобразовательной организации к новому учебному году (выполнение ремонтных работ, штукатурка, побелка третьего этажа) по 3 000 руб. с районным коэффициентом (4 200,00 руб);

Излишне доводятся доплаты до МРОТа сотрудникам выполняющиеся работы по совмещению:

- Щениковой Н.Я за январь 2021 года излишне доплачено 9 549,87 рублей (при положенных 8 832,47 руб. произведена доплата до МРОТа 18 382,34 руб.), за февраль 2021 года излишне доплачено 9 549,87 рублей (при необходимых 8 832,47 руб. произведена доплата до МРОТа 18 382,34 руб.).

Приказы на доплаты за период с 01.09.2021-31.08.2022 г:

          Приказ от 01.09.2021 г. № 272-к о ежемесячных доплатах за ведение пришкольным участком (благоустройство и озеленение) с 01.09.2021 г. по 31.08.2022 г. с ежемесячной оплатой (Горячевой Л.В - 2500,00 руб, Кобзевой Е.И -1500,00, Лопатиной О.С. - 2000,00 руб, Матющенко Т.В. - 2500,00 руб, Поповой О.А. - 1500,00 руб, Свиридовой О.Г. - 1500,00 руб, Смирновой Т.А - 2500,00 руб, Филимоновой В,В. - 2500,00 руб, Шороховой А.Н, -2500,00 руб, Щениковой Н.Я - 600,00 руб.) итого за месяц 19 600,00 руб.(с октября по май пришкольный участок не требует ухода, в связи с этим считаем данные суммы излишне выплачены)

Приказ от 01.09.2021г №271-к о доплатах с 01.09.21-30.06.22г уборщикам служебных помещений по 2 142,86 руб. с применением районного коэффициента за мытье туалетов с применением средств «Део-Хлор» с целью уборки и дезинфекции согласно оценки труда данные сотрудники получают дополнительно выплату за вредность, а уборка входит в их должностные обязанности, данная выплата неправомерна.

Приказами установлена доплата с периода 01.09.2021 года по 31.08.2022 года в порядке совмещений должностей:

- приказ от 01.09.21 г №259/1-к совмещение учителя начальных классов Гуляевой Н.В ежемесячную доплату в сумме 29586,70 рублей.

- приказ от 01.09.21 г №260/1-к совмещение учителя начальных классов Осокиной Н.Н ежемесячную доплату в сумме 29122,98 рублей.

- приказ от 01.09.21 г №347-к совмещение учителя кадетского компонента Петренко Ю.Н ежемесячную доплату в сумме 4964,55 рублей.

- приказ от 01.09.21 г №349-к совмещение учителя кадетского компонента Якутко С.А. ежемесячную доплату в сумме 7843,34 рублей

-приказ от 09.09.2021г №308-к совмещение должности учителя географии Туряница Е.Л ежемесячную доплату в сумме 32091,31 руб.

При этом неясно, по каким критериям (основаниям) приказом установлены суммы по совмещению, если у педагогов почасовая оплата труда согласно тарификации.

Выявлено необоснованное премирование приказом от 22.10.2021 года № 387-к по подготовке образовательного учреждения к капитальному ремонту учителя технологии Красикова Е.В. и специалиста по охране труда Табакаева Н.В. 25 000 рублей.

Необоснованные выплаты по договорам оказания услуг по КОСГУ 226, поскольку отсутствуют первичные документы в пошивке документов журнале № 6 из платных услуг учреждения:

Начисление и выплаты производились по договорам оказания услуг по журналу операций № 6 за январь 2021 года на сумму 99 538,00 рублей, за февраль на сумму 91 009,00 рублей, за март 100 619,00, за апрель 95 519,00 рублей в подшивке договора и акты отсутствуют, за февраль 2021 года 69 418,75 рублей.

Приказ от 22.03.2021 года №111-к об установлении выплат за оказание платных образовательных услуг за второе полугодие 2020-2021 учебного года учителям Кирилловой О.И – 3 693,00 руб., Кукандиновой Ж.Н – 4 616,00 руб., Полюдовой Е.Ю. – 1 384,95 руб., Корольковой В.В – 1 384,95 руб., Селивестру А.В. – 1 384,95 руб. в суммовом выражении за апрель 2021 года, но при этом заключены с каждым договоры оказания услуг по дополнительной образовательной программе «Школа будущего первоклассника» за период с 01.02.2020 г. - 22.03.2021 г. В актах отсутствует подпись члена комиссии Табакаева Н.В., отсутствует смета по данному мероприятию. Отсутствует обоснование сумм договоров, расчетов, какие конкретные услуги были выполнены.

Заключен договор с Порохня Е.П. от 01.06.2021 г. на оказание юридических услуг по подготовке локальных нормативных актов общеобразовательной организации, отдельных поручений директора, разработка должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений к ним на сумму 9 200 рублей, срок исполнения с 01.06.2021 г. по 30.06.2021 г. Акт приемки оказанных услуг б/н от 25.06.2021 г., в акте отсутствует какая работа была выполненная, на какую сумму, перечислено Порохне Е.П. 8 004,00 рублей и НДФЛ 1 196,00 руб.

Договор с Порохня Е.П. от 01.09.2021 г.на оказание юридических услуг по подготовке локальных нормативных актов общеобразовательной организации, отдельных поручений директора, разработка должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений к ним на сумму 9 200 рублей, срок исполнения с 01.09.2021 г. по 30.10.2021 г. Акт приемки оказанных услуг от 30.09.2021 г. на сумму 9 200,00 руб. и акт приемки оказанных услуг от 30.10.2021 г. на сумму 9200,00 руб., т.е. излишне выплачена сумма 9 200,00 руб., так как в договоре указана сумма выполнения всего 9200,00 за весь период.

Договор с Порохня Е.П. от 01.11.2021 г.на оказание юридических услуг по подготовке локальных нормативных актов общеобразовательной организации, отдельных поручений директора, разработка должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений к ним на сумму 9 200 рублей сроком исполнения с 01.11.2021 г. по 30.12.2021 г. Акт приемки оказанных услуг от 25.11.2021 г., в акте не указаны какие услуги выполнялись, какие нормативные акты были разработаны, должностные инструкции педагогов по профстандарту на сумму 9 200,00 руб. и акт приемки оказанных услуг от 17.12.2021 г. ссылкой на договор от 01.09.2021 г. на сумму 9 200,00 руб., т.е. излишне выплачено 9 200,00 руб. За январь-май 2021 года начислено и перечислено 46 000,00 рублей, при этом в пошивке журнала № 6 договора и акты отсутствуют. Всего было выплачено за десять месяцев 2021 года за данную услугу в сумме 92 000,00 рублей.

В связи с отсутствием в штатном расписании юриста в учреждении, все юридические услуги оказывают юристы МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», а должностные инструкции все без исключения должен оформлять отдел кадров учреждения. Акты выполненных работ, подписанные руководителем учреждения и исполнителем Порохня Е.П., носят неправомерный характер в связи с отсутствием в актах перечня оказанных услуг и сумм для оплат. Излишне выплачены суммы необходимо возвратить на счет учреждения.

МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» заключен договор от 04.08.2021 г. № 1291/1 «Оказание услуг комплексного проведения конкурса в соответствии с законом 223-ФЗ» с ООО «Терра» на сумму 15 000 руб. при наличии в штатном расписании 0,5 ставки специалиста по закупкам. Согласно заданию на оказание услуги выставлен акт (счет) от 04.08.2021 г. № 1291 и произведена оплата за данную услугу. На момент заключения договора с ООО «Терра» в учреждении, согласно расчетной платежной ведомости от 27.08.2021 г. № 78, произведена оплата специалисту по закупкам Лопатиной О.С., которая в данный период была трудоустроена главным бухгалтером и совмещала 0,5 ставки специалиста по закупкам. Именно в ее трудовые обязанности входило обеспечение закупок для нужд учреждения, предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги, подготовка закупочной документации, обработка результатов закупки и заключение контракта.

По результатам поведенной внеплановой проверки комиссия рекомендовала начальнику МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» Поповой О.Д.:

1) рассмотреть вопрос о централизации бухгалтерии МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска»;

2) за нарушение норм федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, выразившееся в не урегулировании конфликта интересов в части отсутствия согласований, изменений ее супругу Красикову Е.В. (учителю технологии) учебной нагрузки, заключения с ним договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ), а также за неэффективное расходование средств местного и республиканского бюджетов рассмотреть вопрос о привлечении директора МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красикову Г.В. к дисциплинарной ответственности.

Директору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. комиссией рекомендовано:

в целях недопущения нарушений норм федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, а также в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов, письменно обращаться в адрес Наблюдательного совета МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» по вопросам согласования увеличения объема нагрузки учителю технологии Красикову Е.В., увеличения ему дополнительного объема работы в порядке совместительства и совмещения на 2021-2022 учебный год, а также последующие периоды;

при принятии решения о заключении с Красиковым Е.В. гражданско-правовых договоров соблюдать законодательство в указанной сфере;

исключить замещение работниками МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» должностей более чем 1,5 ставки, при необходимости привести локальные в соответствие с трудовым законодательством;

исключить случаи ежемесячного систематического заключения с физическими лицами договоров гражданско-правового характера. При возникновении такой необходимости – привести штатное расписание в соответствие с потребностями общеобразовательной организации;

на основании замечаний, указанных в акте проверки, не допускать в последующем неэффективного расходования средств местного и республиканского бюджетов;

обеспечивать доначисление до минимального размера оплаты труда работникам, выполняющим дополнительную работу только в порядке совместительства;

не производить необоснованные ежемесячные доплаты работникам за выполнение ими своих должностных обязанностей;

при осуществлении премирования работников руководствоваться Положением о премировании работников, утвержденным приказом МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска»;

не заключать с физическими лицами договоры гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг), которые по своему содержанию являются должностными обязанностями иных сотрудников общеобразовательного учреждения;

не производить доплаты работниками за расширение зоны обслуживания в случаях, если на выполнение соответствующей работы с этим же работником заключен гражданско-правовой договор.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ в случае выявления в ходе проверки нарушений уполномоченный орган направляет руководителю, уполномоченному им должностному лицу подведомственной организации предписание с указанием сроков его исполнения.

Поскольку по результатам проведения внеплановой выездной (документарной) проверки выявлены нарушения, МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» в адрес МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» направлено предписание № 2-2022 от 09.08.2022 г., в котором указан следующий перечень допущенных нарушений:

1. Несоблюдение законодательства в сфере противодействия коррупции, выразившееся в отсутствии согласования с учредителем и Наблюдательным советом увеличение объема учебной нагрузки, приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож», а также заключение договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ) в отношении супруга Красикова Е.В. (нарушены части 1, 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных организациях», статья 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);

2. Отсутствие обязательных реквизитов в первичных учетных документах в проверяемом периоде (нарушены ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 52н);

3. В проверяемом периоде в приказах по личному составу неправильно устанавливается срок ежемесячных доплат (нарушена ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»);

4. Ежемесячно в проверяемом периоде производится доначисление до минимального размера оплаты труда работникам, выполняющим дополнительную работу в порядке совмещения должностей (нарушена ст. 151 Трудового кодекса РФ);

5. В проверяемом периоде допускается неэффективное использование бюджетных средств (по договору на оказание услуг по оформлению зимнего городка от 05 декабря 2019 года № 1 на сумму 34 483 руб., заключенного с Красиковым Е.В. и оплата по приказу от 14 декабря 2020 года № 430-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» Красикову Е.В., учителю технологии, была произведена доплата в размере 12 000 руб. с применением районного коэффициента за изготовление новогодних фигур. Приказом от 02 сентября 2020 года № 253-к «О доплатах» в период с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года установлена доплата уборщикам служебных помещений Бабитовой И.Р., Каланаковой Н.В., Коваль Л.А., Куртовой Н.М., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» с целью уборки и дезинфекции мытье туалетов с дезинфицирующими средствами входит в должностные обязанности уборщиков служебных помещений и получающих доплаты за вредность 8 % и т.д.) (нарушена ст. 34 Бюджетного кодекса РФ);

6. В проверяемом периоде допускается нарушение порядка оплаты услуг, осуществляемых за счет внебюджетных источников (оплата по договорам оказания услуг, заключенным с Порохня Е.П., оплата по приказам работникам, занимающим должность «уборщик» без оформления поручения им выполнять иную работу (по должность официанты) (нарушены статьи 779, 781 Гражданского кодекса РФ, статья 60.2 Трудового кодекса РФ).

В этой связи предписано МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» принять меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства и (или) иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, причин, способствовавших их совершению.

При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Представить в МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» в срок до «10» сентября 2022 года:

отчет об исполнении предписания с приложением документов (копий документов), подтверждающих исполнение предписания, в том числе:

проект «Дорожной карты» с указанием наименования мероприятий, сроках и ответственных лицах МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» по передаче с 01 декабря 2022 года полномочия по введению бухгалтерского учета и отчетности в МБУ «ЦОД УО г. Горно-Алтайска и подведомственных ему организаций»;

согласование учредителя по вопросу выполнения дополнительного объема работы в порядке совмещения Красикову Е.В. по должности учителя технологического труда; его трудоустройства по должности сторожа на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки на новый 2022-2023 учебный год (при необходимости);

копию протокола заседания Наблюдательного совета МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» по вопросу согласования выполнения дополнительного объема работы в порядке совмещения Красикову Е.В. по должности учителя технологического труда, его трудоустройства по должности сторожа на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки на новый 2022-2023 учебный год (при необходимости);

документы, подтверждающие проведение мероприятий, исключающих факт выполнения работниками дополнительной работы путем совмещения профессий (должностей) и (или) в порядке внутреннего совместительства более чем 0,5 ставки; при необходимости привести локальные акты в соответствие с трудовым законодательством;

произвести возврат денежных средств, как излишне (необоснованно) выплаченных, в доход учреждения в следующих размерах:

15 000,00 рублей (по договору с ООО «Терра» на услуги по проведению конкурса);

110 400,00 рублей (по договорам оказания услуг, заключенных с Порохня Е.П.);

исключить случаи ежемесячного систематического заключения с физическими лицами договоров гражданско-правового характера; при возникновении такой необходимости – привести штатное расписание в соответствие с потребностями учреждения.

Приказом МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 30.06.2022 г. № 274-к к директору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденного решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.09.2014 г. № 19-7.

Другим приказом МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 07.07.2022 г. № 284-к к директору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении требований пунктов 3.1.3.20, 3.28 раздела III трудового договора от 20.04.2012 г. № 3-12, а именно нарушении норм федерального законодательства (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных организациях», ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В письме от 16.09.2022 г. № 326 директором МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. сообщено в МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», что нарушения устранены в части отсутствия обязательных реквизитов в первичных учетных документах, а именно откорректированы табеля учета рабочего времени, графики дежурств. В части неправильно установленных сроков ежемесячных доплат, а именно в приказах на доплаты по личному составу откорректированы даты установления доплат. Пронумерованы все журналы-ордера за проверяемый период. Документы, подтверждающие устранение нарушений, предоставить невозможно в связи с их изъятием Отделом МВД РФ по г. Горно-Алтайску.

Таким образом, часть выявленных нарушений, указанных в предписании № 2-2022 от 09.08.2022 г., МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» устранены, тем самым признан факт допущенных нарушений.

Тем не менее в рассматриваемом исковом заявлении МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» просит суд признать незаконность предписание МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» № 2-2022 от 09.08.2022 г. в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 15 Положения о Муниципальном учреждении «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска», утвержденного решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 16.02.2017 г. № 36-12, МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» является отраслевым (функциональным) органом Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска с правами юридического лица, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования, реализации отдельных государственных полномочий в сфере образования на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", правовое регулирование в установленной сфере деятельности, оказание муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.

МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения), дает указания подведомственным организациям по реализации их задач и функций, осуществляет контроль за их исполнением; организует контроль за полнотой поступления и целевым расходованием средств в подведомственных организациях; осуществляет контроль за использованием подведомственными организациями бюджетных и внебюджетных средств, за их финансово-хозяйственной деятельностью и незамедлительно уведомляет соответствующие контрольно-надзорные органы о выявленных нарушениях.

Частью 3 статьи 6 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ на уполномоченный орган при выявлении в ходе проверки нарушений возложена обязанность по направлению руководителю, уполномоченному им должностному лицу подведомственной организации предписания с указанием сроков его исполнения.

В этой связи МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» как отраслевой (функциональный) орган местного самоуправления, осуществляющий ведомственный контроль над подведомственными образовательными организациями, наделен полномочием по направлению этим подведомственным организациям, их руководителям предписаний с указанием сроков их исполнения.

Статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2).

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; предотвращение и урегулирование конфликта интересов (ч. 1, п.п. 1, 5 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, возложена обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 настоящей статьи, члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители (часть 1).

Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем (пункт 1 части 3).

Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным (часть 4).

    Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусмотрено, что наблюдательный совет автономного учреждения рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (пункт 10).

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе автономных некоммерческих организаций (подп. 9 п. 3 ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Таким образом, МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» является некоммерческой организацией, на которую распространяются требования Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (часть 1).

В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:

- оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя);

- сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) (часть 3).

Вместе с тем оспариваемое предписание не может быть признано законным в части пункта 1 о несоблюдении школой законодательства в сфере противодействия коррупции, выразившееся в отсутствии согласования с учредителем и Наблюдательным советом увеличение объема учебной нагрузки, приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож», а также заключение договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ) в отношении супруга Красикова Е.В. по следующим основаниям.

Пунктами 3.1, 3.20, 3.28 трудового договора № 3-12 от 20.04.2012 г. предусмотрено, что Красикова Г.В. как директор МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» обязана осуществлять управление учреждением, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по организации труда и управлению трудом, трудоустройству у данного работодателя (статья 1 ТК РФ).

Статьей 2 ТК РФ предусмотрено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Таким образом, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с тем ни локальными правовыми актами МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», ни положением о Наблюдательном совете, ни положением об Управлении образования г. Горно-Алтайска, ни Трудовым кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не закреплена обязанность Красиковой Г.В. как директора образовательной организации (руководителя работодателя) согласовывать с учредителем и Наблюдательным советом школы увеличение объема учебной нагрузки и приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож» своего супруга Красикова Е.В. (работника).

Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не является нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, а в статье 27 данного Федерального закона говорится о заинтересованности в гражданско-правовых сделках.

Что касается заключения между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» и Красиковым Е.В. вышеуказанных двух договоров на оказание услуг на обустройство на территории школы зимнего городка, то отсутствие одобрения учредителя на их заключение не привело к нарушению прав и законных интересов ни учредителя, ни самой школы, поскольку зимний городок по данным гражданско-правовым договорам был построен Красиковым Е.В. собственными силами не за счет бюджетных средства, а за счет добровольных пожертвований родителей, которые для этих целей и предоставляли школе денежные средствам.

Материалами дела подтверждается, что работы по данным договорам фактически выполнены в полном объеме и приняты заказчиком, зимний городок был построен для школы и в интересах детей, родители которых специально для этих целей и предоставили денежные средства школе. Из материалов дела не следует, что стоимость услуг была намеренно завышена школой в лице директора Красиковой Г.В. для увеличения дохода своего супруга Красикова Е.В.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля бывший начальник МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», работавшая в период заключения вышеуказанных гражданско-правовых договоров с Красиковым Е.В., пояснила, что она не знала, что с Красиковым Е.В. были заключены данные договоры возмездного оказания услуг, но она знала, что супруг директора школы Красиковой Г.В. - Красиков Е.В. работает в этой школе учителем труда (технологии) и в этом нет никаких нарушений. Школа сама вправе совершать гражданско-правовые сделки, так как является автономной организацией. За период ее работы было несколько образовательных организаций, в которых работали близкие родственники директоров (заведующих), и никто и никогда из них не обращался в Управление образования города за каким-либо согласованием, так как в этом не было необходимости.

Допрошенная в судебном заседании Агаркова С.Ш. пояснила, что она в разные периоды времени была членом и председателем Наблюдательного совета школы. На заседаниях Наблюдательного совета обсуждались вопросы и увеличение объема учебной нагрузки, приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож» Красикова Е.В., и заключение с ним договоров на строительство зимнего городка, поскольку кроме него в школе этого сделать не мог, так как он работал учителем труда и он хороший специалист.

Таким образом, несмотря на отсутствие письменно оформленного решения Наблюдательного совета по вопросам увеличения объема учебной нагрузки приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож» Красикова Е.В., на Наблюдательном совете школы эти вопросы обсуждались и фактически Наблюдательному совету было известно об указанных обстоятельствах.

Также следует обратить внимание, что в пункте 1 предписания указано на отсутствие согласования с учредителем, в частности на заключение договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ) в отношении супруга Красикова Е.В., однако такого понятия как «согласование» не предусмотрено статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В этой связи вменение Красиковой Г.В. несогласования с учредителем и Наблюдательным советом увеличение объема учебной нагрузки, приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож» и заключение договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ) в отношении супруга Красикова Е.В. не основано на нормах законов, в том числе Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, директором МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. не допущено нарушений пунктов 3.1, 3.20, 3.28 трудового договора № 3-12 от 20.04.2012 г.

В рассматриваемом случае пункт 1 предписания привел к нарушению прав и законных интересов директора школы Красиковой Г.В., которая впоследствии в связи с вменением нарушений пунктов 3.1, 3.20, 3.28 трудового договора № 3-12 от 20.04.2012 г. была привлечена к дисциплинарной ответственности обжалуемым приказом в виде выговора.

При таких обстоятельствах пункт 1 предписания подлежит признанию незаконным.

Что же касается подпункта 1 пункта 3 предписания в той части, которой школе в срок до 10.09.2022 г. предложено предоставить согласование учредителя и копию протокола заседания Наблюдательного совета школы по вопросам объема учебной нагрузки Красикова Е.В. и его трудоустройства по должности сторожа, то в этой части суд не находит необходимым признавать предписание незаконным, поскольку оно не влечет нарушение прав и законных интересов истцов, так как оно не носит обязывающий характер, поскольку в нем указана формулировка «при необходимости».

Как указано выше, МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в лице директора Красиковой Е.В. не обязана «согласовывать» (как указано в предписании) с учредителем и Наблюдательным советом школы объем учебной нагрузки Красикова Е.В. и его трудоустройство по должности сторожа, поскольку это «согласование» ни действующим трудовым законодательством, ни иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не предусмотрено.

В части отсутствия обязательных реквизитов в первичных учетных документах в проверяемом периоде в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 52н (пункт 2 предписания) и в проверяемом периоде в приказах по личному составу неправильно установлен срок ежемесячных доплат в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (пункт 3 предписания), то суд в этой части предписание полагает законным и обоснованным, поскольку директор МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красикова Г.В. с данными нарушениями согласилась и в письме от 16.09.2022 г. № 326 сообщила в МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», что соответствующие нарушения устранены, а именно откорректированы табеля учета рабочего времени и графики дежурств; в приказах на доплаты по личному составу откорректированы даты установления доплат, пронумерованы все журналы-ордера за проверяемый период.

При этом сам по себе факт ненаступления от указанных нарушений неблагоприятных последствий для работников образовательной организации и самой образовательной организации не является основанием для признания незаконным предписания в указанной части, поскольку частью 3 статьи 6 Закона Республики Алтай от 19.12.2014 г. № 90-РЗ на МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» возложена обязанность по направлению руководителю подведомственной организации предписания с указанием сроков его исполнения независимо от наступления либо ненаступления неблагоприятных последствий от выявленных нарушений.

Пункты 2 и 3 предписания не привели к каким-либо негативным правовым последствиям для школы и ее директора Красиковой Г.В.

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Совмещение профессий (должностей) может иметь место в рамках одного и того же трудового договора и работа по совмещаемой профессии (должности) осуществляется в пределах и в режиме рабочего времени, установленного одним трудовым договором.

Согласно ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по такой же или иной профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя. Поручение работнику дополнительной работы на условиях совмещения должностей (по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям) может быть определено сторонами как при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, так и впоследствии путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. При согласовании сторонами условий о совмещении работником профессий (должностей) стороны могут установить срок такого совмещения, порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (должности) и размер доплаты (ст. 151 ТК РФ).

В силу положения ч. 2 ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 г. № 11-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2019 г. указал, что взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Содержание положения ч. 2 ст. 151 ТК РФ совместно с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что работодатель не обязан доводить доплату за совмещение работником профессий (должностей) до минимального размера оплаты труда.

Действительно, Трудовой кодекс Российской Федерации не определяет ни минимального, ни максимального размера доплаты за совмещение работником профессий (должностей), однако на установленную доплату за совмещение работником профессий (должностей) в обязательном порядке не должны производиться дополнительные начисления до минимального размера оплаты труда, на что и указано МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» в пункте 4 предписания.

Поскольку одной из целей деятельности МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» является финансовое обеспечение оплаты труда работников подведомственных организаций (пункт 13 Положения), а также МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» организует контроль за целевым расходованием средств в подведомственных организациях, за использованием подведомственными организациями бюджетных и внебюджетных средств (пункт 15 Положения), то включение пункта 4 в оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Как указано выше, 05 декабря 2019 года между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» и Красиковым Е.В. заключен договор гражданско-правового характера № 1 на оказание услуг по оформлению зимнего городка, по которому Красиков Е.В. обязуется изготовить объемные фигуры из снега в количестве 20 шт., пенопласта 26 штук, оформить зимний городок и избушку из ДВП. Данные работы были выполнены и приняты, что следует из акта приемки приемочной комиссией оформления снежного городка от 23.12.2019 г. За выполненные работы Красикову Е.В. произведена оплата в январе 2020 года в размере 34 483 рубля.

Согласно ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

На основании ч. 1 ст. 151 ТК РФ при расширении зон обслуживания работнику производится доплата.

Приказом МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» от 14.12.2020 г. № 430-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» учителю технологии Красикову Е.В. была произведена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 12 000 рублей с применением районного коэффициента, итого выплачено 16 800 рублей, за изготовление новогодних фигур из пенопласта и ДВП, праздничное оформление здания школы и прилегающей территории.

В акте проверки, что в последующем нашло свое отражение в пункте 5 предписания, указано, что Красикову Е.В. произведена двойная оплата за выполнение одних и тех же работ – по договору возмездного оказания услуг № 1 от 05.12.2019 г. и приказу МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» от 14.12.2020 г. № 430-к, что является неэффективным расходованием бюджетных средств, однако, во-первых, данный договор гражданско-правового характера от 05.12.2019 г. и приказ от 14.12.2020 г. № 430-к имеют различный предмет, поскольку по приказу от 14.12.2020 г. № 430-к Красикову Е.В. произведена доплата и за праздничное оформление здания школы и прилегающей территории, что не относится к зимнему городку, во-вторых, строительно зимнего городка осуществлено за счет добровольных пожертвований родителей, что является доходом школы, и эти денежные средства не являются бюджетными, поэтому не имеется оснований для вывода о неэффективном использовании денежных средств.

В пункте 5 предписания также указано, что приказом от 02 сентября 2020 года № 253-к «О доплатах» в период с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года установлена доплата уборщикам служебных помещений Бабитовой И.Р., Каланаковой Н.В., Коваль Л.А., Куртовой Н.М., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» с целью уборки и дезинфекции мытье туалетов с дезинфицирующими средствами входит в должностные обязанности уборщиков служебных помещений и получающих доплаты за вредность 8 % и т.д.) (нарушена ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Однако сама по себе доплата уборщикам служебных помещений Бабитовой И.Р., Каланаковой Н.В., Коваль Л.А., Куртовой Н.М., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» не свидетельствует о нарушении закрепленного в ст. 34 БК РФ принципа эффективности использования бюджетных средств.

Согласно приказу от 02.09.2020 г. № 253-к «О доплатах» указанным уборщикам производилась доплата в порядке ст. 60.2 ТК РФ за расширение зоны обслуживания (в приказе ошибочно указана ст. 61.2 ТК РФ, которая в ТК РФ отсутствует). Расширение зоны обслуживания заключается в дополнительных уборках уборщиками туалетных помещений с использованием средства «ДЕО-ХЛОР» (сверх установленного режима уборки туалетов). Необходимость дополнительной уборки с использование данного средства основано на многочисленных предписаниях Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в адрес МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, копии которых имеются в материалах дела.

Кроме того, как установлено судом, данная доплата не связана со специальной оценкой условий труда и производилась за счет вакантных должностей.

Таким образом, учитывая многочисленные предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в адрес МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, осуществленная уборщикам в период с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года доплата в порядке ст. 60.2 ТК РФ за расширение зоны обслуживания не свидетельствует о нарушении школой принципа эффективности использования бюджетных средств.

При этом нормы Трудового кодекса РФ, которые были нарушены школой при осуществлении доплат уборщикам служебных помещений за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» в порядке ст. 60.2 ТК РФ за расширение зоны обслуживания, ни в акте проверки, ни в предписании не приведены.

При таких обстоятельствах пункт 5 предписания нельзя признать законным и обоснованным применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела.

Как установлено судом, в штатном расписании МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» должность юриста не предусмотрена.

В этой связи 31 декабря 2019 года между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и Порохня Е.П. (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязан оказать услугу по подготовке локальных нормативных актов к проверке Министерства образования и науки Республики Алтай, должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений. Стоимость услуги составила 9 200 рублей (с учетом НДФЛ) в месяц. Данным договором также определен срок оказания услуг с 01 января 2020 по 31 мая 2020 года.

В акте проверки указано, что оплата в размере 9 200 рублей является разовой, то есть за весь период оказания услуг. С сентября по декабрь 2020 года школой было перечислено Порохня Е.П. 48 024 рубля, однако договор возмездного оказания услуг от 31.12.2019 г. заключен на период с 01 января 2020 по 31 мая 2020 года. После 31 мая 2020 года дополнительное соглашение к данному договору от 31.12.2019 г. не заключалось, а также не заключался новый договор возмездного оказания услуг. Кроме того, за данный период с 01 сентября по 31 декабря 2020 года отсутствуют акты приемки оказанных услуг. Тем самым данные 48 024 рубля перечислены Порохня Е.П. без установленных правовых оснований, а всего с учетом НДФЛ 55 200 рублей (48 024 + 13%).

Вместе с тем при разрешении настоящего спора установлено, что 9 200 рублей является помесячной оплатой исполнителю Порохня Е.П. вознаграждения за оказанные услуги, о чем указано в п. 3.1 договора возмездного оказания услуг от 31.12.2019 г., предоставленного Порохня Е.П. В ранее предоставленном в материалы дела договоре возмездного оказания услуг от 31.12.2019 г. в п. 3.1 отсутствует словосочетание «в месяц», однако судом установлено, что в данном договоре подпись от имени Порохня Е.П. выполнена не ей самой, о чем ею указано в судебном заседании и не оспаривалось сторонами. Аналогичная ситуация обстоит с актами приемки оказанных услуг от 31.01.2020 г., от 28.02.2020 г., 31.03.2020 г., 30.04.2020 г., от 31.05.2020 г. Оценивая данные договоры и акты приемки оказанных услуг, суд отдает предпочтение и принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу договор возмездного оказания услуг от 31.12.2019 г. и акты приемки оказанных услуг от 31.01.2020 г., от 28.02.2020 г., 31.03.2020 г., 30.04.2020 г., от 31.05.2020 г., подписанные непосредственно сторонами этих правоотношений – директором школы Красиковой Г.В. как заказчиком и Порохня Е.П. как исполнителем.

Кроме того, 01 сентября 2020 года между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и Порохня Е.П. (исполнитель) заключен второй договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязан оказать услугу по подготовке локальных нормативных актов к проверке Министерства образования и науки Республики Алтай, должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений. Стоимость услуги составила 9 200 рублей (с учетом НДФЛ) в месяц. Данным договором также определен срок оказания услуг с 01 сентября 2020 по 31 декабря 2020 года.

Факт выполнения работ (оказания услуг) и их приемка по данному договору подтверждается актами приемки от 30.09.2020 г., от 31.10.2020 г., от 30.11.2020 г., от 30.12.2020 г.

10 января 2021 года между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и Порохня Е.П. (исполнитель) заключен третий договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязан оказать услугу по подготовке локальных нормативных актов к проверке Министерства образования и науки Республики Алтай, должностных инструкций педагога по профстандарту, договоров и дополнительных соглашений. Стоимость услуги составила 9 200 рублей (с учетом НДФЛ) в месяц. Данным договором также определен срок оказания услуг с 10 января 2021 по 31 мая 2021 года.

Факт выполнения работ (оказания услуг) и их приемка по данному договору подтверждается актами приемки от 31.01.2021 г., от 28.02.2021 г., от 31.03.2021 г., от 30.04.2021 г., от 31.05.2021 г.

Аналогичные договоры возмездного оказания услуг заключены между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и Порохня Е.П. (исполнитель) еще 01 июня 2021 года, 01 сентября 2021 года, 01 ноября 2021 года, 10 января 2022 года.

В судебном заседании третье лицо Порохня Е.П. объяснила, что по всем договорам ею услуги фактически оказаны, которые без замечаний приняты заказчиком и оплачены в полном объеме. При заключении договора стоимость услуг в размере 9 200 рублей была определена в месяц за вычетом НДФЛ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора судом не установлено нарушений положений ст.ст. 779, 781 ГК РФ, порядок оплаты услуг из внебюджетных источников не нарушен.

В этой связи подпункт 1 пункта 6 предписания нельзя признать законным и обоснованным.

Что касается того факта, что юридическое сопровождение всех подведомственных образовательных организаций на территории г. Горно-Алтайска, в том числе МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», возложено на юристов МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», то данное обстоятельство применительно к формулировке подпункта 1 пункта 6 предписания не имеет значения, поскольку в нем указано не на неправомерность заключения договоров возмездного оказания услуг с Порохня Е.П., а на нарушение порядка оплаты, что судом не установлено.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Таким образом, совмещение профессий (должностей) может устанавливаться как при поступлении работника на работу, так и в любое другое время, но лишь по соглашению сторон. Условие о совмещении профессий (должностей) является существенным условием трудового договора, поэтому оно требует соответствующего документального оформления. Условие о совмещении профессий (должностей) с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительно выполняемых трудовых функций или работ, размер доплаты фиксируется в трудовом договоре при его составлении или путем внесения в него соответствующих изменений, а также в приказе работодателя (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2020 г. № 88-3625/2020).

При проведении проверки установлено, что уборщице служебного помещения Свиридовой О.Г. приказом от 25.01.2021 г. № 22-к за январь 2021 года произведены доплаты стимулирующего характера из средств добровольного пожертвования родителей по занимаемой должности официантки в сумме 14 924 рубля. Уборщице служебного помещения Бабитовой И.Р. выплачена сумма 16 914 рублей за должность официантки.

Уборщице служебного помещения Свиридовой О.Г. приказом от 19.02.2021 г. № 48-к за февраль 2021 года произведены доплаты стимулирующего характера из средств добровольного пожертвования родителей как занимаемой должности официантке в сумме 12 458 рубля, Бабитовой И.Р. – 16 351 рубль. Приказом от 21.04.2021 г. № 147-к начислено начисление Бабитовой И.Р. 17 192 рубля, Свиридовой О.Г – 14 327 рублей.

При этом Свиридова О.Г. и Бабитова И.Р. совмещали свои должности уборщика служебного помещения с должностью официанта без оформления поручения выполнять работу по иной должности, на что правомерно указано в подпункте 2 пункта 6 предписания, который является законным.

По результатам проведенной внеплановой проверки в оспариваемом предписании № 2-2022 от 09.08.2022 г. МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» предписано в срок до 10 сентября 2022 года произвести возврат денежных средств как излишне (необоснованно) выплаченных в доход учреждения в следующих размерах: 15 000 рублей (по договору с ООО «Терра» на услуги по проведению конкурса), 110 400 рублей (по договорам оказания услуг, заключенных с Порохня Е.П.)

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

По смыслу данной правовой нормы оплате подлежат фактически оказанные исполнителем услуги.

04 августа 2021 года между МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» (заказчик) и ООО «Терра» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 1291/1, согласно которому по договору на оказание услуг исполнитель обязуется от имени и по заданию заказчика оказать комплекс услуг, а заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги. Услуги считаются оказанными после подписания сторонами актов оказанных услуг. Цена договора составляет 15 000 рублей (пункты 1.1, 1.3, 2.1).

Согласно заданию на оказание услуги выставлен акт (счет) от 04.08.2021 г. № 1291 и произведена оплата за данную услугу.

Как установлено судом, ООО «Терра» оказало МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» услуги комплексного проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В акте проверки указано, что МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» заключен данный договор на оказание услуг от 04.08.2021 г. с ООО «Терра» при наличии в штатном расписании 0,5 ставки специалиста по закупкам, которую занимала главный бухгалтер Лопатина О.С., поэтому именно в ее трудовые обязанности входило обеспечение закупок для нужд учреждения, предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги, подготовка закупочной документации, обработка результатов закупки и заключение контракта.

Вместе с тем при рассмотрении дела судом установлено, что главный бухгалтер школы Лопатина О.С., совмещающая 0,5 ставки специалиста по закупкам, в период с 05 августа по 01 сентября 2021 года находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске. В связи с отсутствием специалиста по закупкам был заключен указанный договор на оказание услуг № 1291/1 от 04.08.2021 г. с ООО «Терра».

При этом данные услуги фактически ООО «Терра» оказаны и в установленном порядке приняты МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска», что МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» не оспаривается.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Поскольку услуги комплексного проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» фактически были оказаны ООО «Терра» МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в рамках обязательственных правоотношений, оплачены на условиях заключенного договора и перечислены ООО «Терра», то оснований для их возвращения в доход учреждения не имеется, так как судом установлена необходимость заключения данного договора для соблюдения школой требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

То обстоятельство, что согласно расчетной платежной ведомости от 27.08.2021 г. № 78 произведена оплата специалисту по закупкам Лопатиной О.С., не является основанием для иных выводов, поскольку данная оплата произведена по совмещаемой должности специалиста по закупкам при уходе Лопатиной О.С. в дополнительный оплачиваемый отпуск, а не за выполнение конкретной работы. В этой связи не имеется оснований для вывода о двойной оплате.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание № 2-2022 от 09.08.2022 г. нельзя признать законным в части необходимости в срок до 10 сентября 2022 года произвести возврат денежных средств как излишне (необоснованно) выплаченных в доход учреждения в размер 15 000 рублей (по договору с ООО «Терра» на услуги по проведению конкурса).

Что касается необходимости в срок до 10 сентября 2022 года произвести возврат денежных средств как излишне (необоснованно) выплаченных в доход учреждения в размер 110 400 рублей (по договорам оказания услуг, заключенным с Порохня Е.П.), то в этой части выводы изложены выше. Поскольку судом не установлено нарушений положений ст.ст. 779, 781 ГК РФ и порядка оплаты услуг из внебюджетных источников, а услуги фактически оказаны Порохня Е.П., то оспариваемое предписание № 2-2022 от 09.08.2022 г. нельзя признать законным в части необходимости в срок до 10 сентября 2022 года произвести возврат денежных средств как излишне (необоснованно) выплаченных в доход учреждения в размер 110 400 рублей (по договорам оказания услуг, заключенным с Порохня Е.П.).

Более того, как установлено судом, оказание услуг, указанных в предмете договоров возмездного оказания услуг, заключенных с Порохня Е.П., являлось необходимым, так как по результатам проведенной МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» плановой проверки в 2020 году выявлены нарушения, в том числе в локальных правовых актах учреждения, изложенные в актах проверки от 16.03.2020 г. и предписании № 5-2020 от 16.03.2020 г.

В части исковых требований Красиковой Г.В. о признании незаконным приказа МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 07.07.2022 г. № 284-к, которым Красикова Г.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, то суд приходит к следующим выводам.

Требования добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину предъявляются ко всем работникам (ст. 21 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК Российской Федерации.

В силу действующего трудового законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место.

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как указано выше, приказом МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 07.07.2022 г. № 284-к к директору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении требований пунктов 3.1.3.20, 3.28 раздела III трудового договора от 20.04.2012 г. № 3-12, а именно нарушении норм федерального законодательства (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных организациях», ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Вместе с тем судом установлено, что Красиковой Г.В. не допущено нарушений пунктов 3.1.3.20, 3.28 раздела III трудового договора от 20.04.2012 г. № 3-12, о чем указано выше.

Кроме того, в приказе от 07.07.2022 г. № 284-к не описан сам дисциплинарный проступок, дата и время его совершения.

Действительно, действующее трудовое законодательство не устанавливает конкретные требования к содержанию приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Исходя из смысла дисциплинарной ответственности, а также положений ст.ст. 192, 193 ТК РФ, приказ о привлечении работника к ответственности должен содержать время, место и описание проступка. Однако, если привлечению работника к дисциплинарной ответственности предшествовало служебное расследование, служебная проверка и т.п., в ходе которой были установлены обстоятельства, место и время совершения проступка, а также конкретные виновные действия работника и работодатель сослался на них как на основания привлечения работника к ответственности в приказе, то формальное описание в приказе места и времени совершения проступка, не может являться основанием для признания такого приказа незаконным.

В качестве основания привлечения Красиковой Г.В. к данной дисциплинарной ответственности указаны Акт проверки о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» от 24.06.2022 г., объяснительная Красиковой Г.В. от 04.07.2022 г.

Однако в Акте проверки о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» от 24.06.2022 г. указано на множество допущенных школой нарушений.

В рассматриваемом случае формулировки в оспариваемом приказе «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении требований пунктов 3.1.3.20, 3.28 раздела III трудового договора от 20.04.2012 г. № 3-12, а именно нарушении норм федерального законодательства (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных организациях», ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)» является недостаточным для описания проступка в связи с множественностью допущенных школой нарушений в проверяемом периоде.

За что именно на Красикову Г.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора удалось установить только из объяснений представителя ответчика.

В данном случае приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности должен содержать время, место и описание проступка.

При таких обстоятельствах приказ МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 07.07.2022 г. № 284-к о применении к директору МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» к Муниципальному учреждению «Управление образования г. Горно-Алтайска» о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Муниципального учреждения «Управление образования г. Горно-Алтайска» об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № 2-2022 от 09 августа 2022 года в части:

- пункта 1 о несоблюдении законодательства в сфере противодействия коррупции, выразившееся в отсутствии согласования с учредителем и Наблюдательным советом увеличение объема учебной нагрузки, приема на работу по совместительству на 0,5 ставки по должности «сторож», а также заключение договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнение работ) в отношении супруга Красикова Е.В.;

- пункта 5 о неэффективном использовании бюджетных средств (по договору на оказание услуг по оформлению зимнего городка от 05 декабря 2019 года № 1 на сумму 34 483 руб., заключенного с Красиковым Е.В. и оплата по приказу от 14 декабря 2020 года № 430-к «Об оплате за расширение зоны обслуживания» Красикову Е.В., учителю технологии, была произведена доплата в размере 12 000 руб. с применением районного коэффициента за изготовление новогодних фигур. Приказом от 02 сентября 2020 года № 253-к «О доплатах» в период с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2021 года установлена доплата уборщикам служебных помещений Бабитовой И.Р., Каланаковой Н.В., Коваль Л.А., Куртовой Н.М., Свиридовой О.Г., Хайрутдиновой Е.В., Щениковой Н.Я. за мытье туалетных помещений с применением средств «ДЕО-ХЛОР» с целью уборки и дезинфекции мытье туалетов с дезинфицирующими средствами входит в должностные обязанности уборщиков служебных помещений и получающих доплаты за вредность 8 % и т.д.);

- пункта 6 в части допущения нарушения порядка оплаты услуг, осуществляемых за счет внебюджетных источников (оплата по договорам оказания услуг, заключенным с Порохня Е.П.;

- подпункта 3 пункта 3 о необходимости произвести возврат денежных средств как излишне (необоснованно) выплаченных в доход учреждения в следующих размерах: 15 000 рублей (по договору с ООО «Терра» на услуги по проведению конкурса), 110 400 рублей (по договорам оказания услуг, заключенных с Порохня Е.П.).

Отказать Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» в удовлетворении исковых требований к Муниципальному учреждению «Управление образования г. Горно-Алтайска» о признании незаконным всего предписания (в остальной части) об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № 2-2022 от 09 августа 2022 года.

Исковые требования Красиковой Г.В. к Муниципальному учреждению «Управление образования г. Горно-Алтайска» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать незаконным приказ Муниципального учреждения «Управление образования г. Горно-Алтайска» от 07.07.2022 г. № 284-к «О дисциплинарном взыскании», которым за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении требований пунктов 3.1.3.20, 3.28 раздела III трудового договора от 20.04.2012 г. № 3-12, а именно нарушении норм федерального законодательства (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных организациях», ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), в отношении директора МАОУ «Кадетская школа № 4 г. Горно-Алтайска» Красиковой Г.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья                                                                    И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года