Решение от 15.12.2015 по делу № 2-552/2015 от 03.12.2015

Дело № 2-552/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2015 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием Меркушевой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркушевой С.Э. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска», открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» о признании действий по начислению платы за отопление недействительными и перерасчёте платы за коммунальные услуги по отоплению,

У С Т А Н О В И Л:

Меркушева С.Э. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на ООО «Центр расчёт с потребителями г. Нолинска» произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги по отоплению исключив при начисление платы площадь принадлежащей ей на праве собственности <адрес> размером 37,5 кв.м.     

В обоснование заявленных требований указано, что её квартира отключена от системы центрального отопления на основании разрешительных документом, и жилье отапливается от электрообогревателей с сентября 2014 года. Однако с сентября по ноябрь 2015 года ей поступают квитанции по оплате за тепловую энергию по центральной системе отопления дома, от которой она отключена. Считает, что она не должна дважды платить за отопление, а также оплачивать за несуществующую услугу.

В судебном заседании истица Меркушева заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить, поскольку наличие необоснованных долгов нарушает её права и права членов семьи на получение социально-бытовых услуг, прочих услуг и конституционных прав. От центральной системы отопления она отключена в 2014 году, пользуется конвекторами и оплачивает за электроэнергию вовремя.

Представитель ООО «ЦРП г. Нолинска» Погудина М.В. с исковыми требованиями не согласна, поскольку производить отключение от центральной системы отопления было нецелесообразно, в многоквартирных домах не может быть предусмотрена индивидуальная система отопления.

Представитель ответчика ОАО «Коммунэнерго» в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой дело рассмотреть в их отсутствии, с исковые требования не согласны, поскольку считают их незаконными и не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Суд, с учётом мнения явившихся участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика ООО «Центр расчётов с потребителями г. Нолинска», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.15.ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктами 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п.1.7.2).

В силу подпункта "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года, вступивших в силу с 1 сентября 2012 года, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 при применении тарифов, дифференцированных по времени суток (дневные и ночные) и (или) потребляемой нагрузке за единицу времени, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов.

При производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения, в том числе предназначенная для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м. Меркушева С.Э. (л.д. 15).

Дом подключен к системе централизованного отопления, приборами учета потребленных коммунальных услуг не оборудован.

В квартире истца отсутствуют радиаторы, присоединенные к центральной системе отопления. Отопление производиться электричеством.

В материалах дела имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <№> администрации города Нолинска Кировской области о разрешении подготовки исходно-разрешительной и распорядительной документации на переоборудование центрального отопления на автономное электрическое: <адрес> (л.д. 12). Имеется решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого и (или) нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <№>, согласно которому было дано истице дать согласие на переустройство жилого помещения согласно проектной документации ООО «АПБ» (л.д. 11). Представлен акт ООО «Коммунжнерго» отключения от теплоснабжения жилых (нежилых) помещений <№> от ДД.ММ.ГГГГ по спорной квартире, где отражено, что прекращена подача тепловой энергии в связи с отказом абонента от услуги теплоснабжения в связи с переходом на автономное отопление «электрическое» (л.д. 13).

Меркушевой С.Э. начислена оплата за отопление квартиры от центральной системы отопления ООО «Центр расчётом с потребителями г. Нолинска» в размере <данные изъяты> за январь и февраль 2015 года, по <данные изъяты> в месяц с марта по июнь 2015 года, а с июля по ноябрь 2015 года по <данные изъяты>. Направлены квитанции о взимании платы за отопление с января по ноябрь 2015 года (л.д. 26-35). Общая сумма задолженность Меркушевой С.Э. за центральное отопление с января по ноябрь 2015 года составила <данные изъяты>. По представленным ею квитанциям по оплате за автономное электрическое отопление следует, что Меркушева С.Э. в январе уплатила – <данные изъяты>, в феврале – <данные изъяты>, в марте – <данные изъяты>, в апреле – <данные изъяты>, в мае – <данные изъяты>, в июне – <данные изъяты>, в июле – <данные изъяты>, в августе – <данные изъяты>, в сентябре – <данные изъяты>, в октябре – <данные изъяты> (л.д. 16-25).

Анализируя представленные суду доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Жилой <адрес> на момент начисления за услуги по отоплению не отключен от центральной системы отопления, теплоснабжением обеспечиваются в том числе и места общего пользования. Согласно нормам ст.ст. 30, 39, 154 ЖК РФ при переходе на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с собственников и пользователей помещений не снимается обязанность по несению расходов на содержание общего имущества, в том числе на коммунальные услуги, приходящиеся на общедомовые нужды. Из пунктов 42(1) и 43 Правил № 354, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» следует, что установлен единый порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии или отсутствия коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, не предполагающий особых условий оплаты коммунальной услуги по отоплению при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Согласно абз. 2 п. 40 Правил № 354, усматривается, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. В связи с чем, независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в едином порядке, как предусмотрено в Правилах № 307 и № 354. Поэтому, независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в едином порядке согласно формулам 2, 3, и 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354. Плата за коммунальную услугу по отоплению должна определяться на общих основаниях и в случае перехода на отопление отельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Методики, правил, каких-либо расчётов по оплате отопления в случае отключения от центральной системы отопления многоквартирного дома и перехода на индивидуальное отопление законодателем не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что начисление платы за отопление жилого помещения Меркушевой С.Э. является правомерным.

Однако, в данной ситуации усматривается тот факт что Меркушева С.Э. отказалась от услуги по предоставлению ей централизованного отопления и перешла на индивидуальное в 2014 году, тогда, когда указанные выше нормы уже действовали. Кроме того, сумма начисленной услуги по отоплению в месяц более 3000 рублей, что воспитателю с небольшой заработной платой, является неподъёмной.

Ни каким документом по городу Нолинску Кировской области, ни локальными нормами учреждений, соглашениями собственников жилых помещения не установлено, что в связи с отсоединением радиаторов от центральной системы отопления многоквартирного дома и перехода на индивидуальное отопление жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не установлена плата отключённых от центрального отопления собственников жилых помещений за отопление ни в процентном, ни в твердом размере.

За период с 01 января 2015 года по ноябрь 2015 году Меркушевой начислено за отопление от центральной системы отопления её <адрес> в размере 100% более <данные изъяты> рублей.

Поскольку коммунальная услуга по отоплению жилого помещения Меркушевой оказывается не в полном объеме, вследствие чего начисление платы исходя из 100% от норматива потребления является неправильным.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Исходя из ч.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что жилое помещение Рябовой отопительными приборами от центральной системы отопления не оборудовано, следовательно, она не является потребителем услуги по отоплению в предъявляемом к оплате 100% объеме.

Доказательств, свидетельствующих об ином объеме фактически переданной Рябовой тепловой энергии ответчиками не представлено. Суду не представлено также доказательств того, что собственники жилого дома имеют возражения против перехода Рябовой с центрального отопления на индивидуальное электрическое.

С учетом изложенного, суд считает, что Меркушева произвела в принадлежащей ей квартире переустройство, связанное с установкой источника индивидуального отопления, с отсоединением от системы центрального отопления на индивидуальное электрическое.

Поскольку Меркушева С.Э. не получала услугу по отоплению её квартиры, нормы по взысканию средств за предоставленную услугу в связи с переходом на индивидуальное отопления квартир в многоквартирном доме законодательством не определено, то следовательно, обязать её оплатить за не оказанную услугу по предоставлению тепловой энергии от центральной системы отопления её жилого помещения, выставленной ответчиками не предоставляется возможным.

ОАО «Коммунэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей тепловую энергию, однако вопросы с потребителями, в частности с Колпащиковым по оказанию услуги по теплоснабжению в части начисления и взимания разрешаются с ООО «Центр расчётов с потребителями города Нолинска».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия по начислению платы за отопление произведено в рамках действующего законодательства, однако ввиду не предоставления данной услуги взыскивать её стоимость в размере 100% не предоставляется возможным. Пробел законодательства в сложившейся ситуации, не урегулирован с потребителями путём заключения отдельных договоров (соглашений), либо иными способами в части начисления платы за отопление мест общего пользования и иных помещений многоквартирного дома.

Перерасчёт следует возложить на ООО «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» за весь период с января 2015 года по сентябрь 2015 года в рамках площади указанной выше квартиры 37,5 кв.м., принадлежащей Меркушевой С.Э.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины.

    Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с ответчика ООО «Центр расчётов с потребителями следует взыскать п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с учётом уменьшения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 26, 153, 154 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 37,5 ░░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░