Решение по делу № 33а-1701/2021 от 21.01.2021

Судья Домникова М.В. Дело № 33а-1701/2021

(№ 2а-847/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 15 февраля 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Хожаиновой О.В., Павловского Е.Г.,

при секретаре Прокошкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Ваганову Николаю Николаевичу о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени

по апелляционной жалобе представителя Ваганова Николая Николаевича – Макаровского Ярослава Поликарповича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 июня 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителя административного истца Русовой А.Н., представителя административного ответчика Макаровского Я.П., судебная коллегия

установила:

Ростовская таможня обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом уточнений, ссылаясь на то, что гражданин Украины Ваганов Н.Н. не вывез транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок, в связи с чем ему начислена сумма таможенных платежей и пени.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Буянова Е.В.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 июня 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено.

С Ваганова Н.Н. в пользу Ростовской таможни взыскана задолженность по уплате таможенных платежей в размере 343872,52 руб., пеня в размере 136546,99 руб., а всего 480419,51 руб.

С Ваганова Н.Н. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8004,20 руб.

В апелляционной жалобе, поданной представителем Ваганова Н.Н. – Макаровским Я.П., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что не вывоз транспортного средства за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок обусловлен его кражей, в связи с чем Симферопольским отделом полиции возбуждено уголовное дело, о чём было сообщено таможенному органу. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции административный ответчик находился в Луганской области, Украина, о чём было известно суду, однако он не направлял по фактическому адресу проживания административного ответчика в Луганской области судебного извещения о времени и месте судебного заседания, в связи с чем последний был лишён возможности участвовать в судебном заседании и давать пояснения по сути заявленных требований. Кроме того, на день рассмотрения настоящего в суде первой инстанции Ваганов Н.Н. являлся гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации выдан 21 октября 2019 г.). Таможенным органом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, поскольку уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени № вынесено таможенным органом 24 декабря 2018 г., тогда как в районный суд административный истец обратился лишь 14 марта 2020 г., т.е. по истечении более 14 месяцев.

В судебном заседании представитель Ваганова Н.Н. по нотариально удостоверенной доверенности от 24 апреля 2019 г. Макаровский Я.П. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Ростовской таможни по доверенности от 14 декабря 2020 г. Русова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ваганов Н.Н. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Суд первой инстанции, взыскивая с Ваганова Н.Н. сумму задолженности по уплате таможенных платежей и пени, исходил из того, что административный ответчик не выполнил установленную законом обязанность по уплате таможенного платежа и пени.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Глава 32 раздела 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей.

Согласно статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Транспортные средства для личного пользования, согласно статье 11 Соглашения, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, перемещаются (помимо иных оснований) прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, в отношении временно ввезенных транспортных средств, при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза), в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 г.

В соответствии с указанным Соглашением от 26 июня 1990 года в пункте 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) были установлены случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

Частью 1 статьи 93 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) определено, что таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно пункту 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) и статьи 114 Федерального закона № 311-ФЗ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

С 1 января 2018 г. вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза.

В соответствии со статьёй 50 поименованного Кодекса, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьёй 55 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 настоящего Кодекса.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 264 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с пунктом 3части 6 статьи 268 Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, в случае нахождения временно ввезённых транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении такого товара является день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 270 названного Кодекса, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 6 июля 2017 г. гражданином Украины Вагановым Н.Н., на таможенную территорию Таможенного союза из Украины произведён временный ввоз транспортного средства марки «ВАЗ 21120», 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №, по пассажирской таможенной декларации №/В0183699, срок временного ввоза установлен до 7 августа 2018 г.

В установленный таможенным органом срок гражданином Украины Вагановым Н.Н. вышеуказанное транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

В таможенные органы государств-членов Евразийского экономического союза для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения по иные таможенные процедуры данного транспортного средства, административный ответчик не обращался, и причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории Евразийского экономического союза сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля, 24 декабря 2018 г. Ростовской таможней в отношении Ваганова Н.Н. выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени №, которое получено административным ответчиком нарочно 28 января 2019 г. (л.д.48).

Таможенным органом принято решение по результатам таможенного контроля в отношении временного ввезённого транспортного средства для личного пользования №.

Факт декларирования временно ввезенного лично административным ответчиком транспортного средства в личных целях в период пребывания на территории Российской Федерации, свидетельствует о наличии у него статуса декларанта. Поскольку срок временного ввоза транспортного средства административным ответчиком был нарушен, согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза) и Таможенный кодекс Евразийского таможенного союза, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.

Факт декларирования временно ввезённого лично административным ответчиком транспортного средства в личных целях в период пребывания на территории Российской Федерации, свидетельствует о наличии у него статуса декларанта. Поскольку срок временного ввоза транспортного средства административным ответчиком был нарушен, согласно положениям Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 268 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при признании таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, Ваганов Н.Н. не представил доказательств выбытия автомобиля из его собственности помимо его воли в период до наступления срока уплаты таможенных платежей, как и доказательств возбуждения Симферопольским отделом полиции уголовного дела по факту кражи вышеуказанного транспортного средства.

Более того, сами по себе обстоятельства хищения автомобиля не свидетельствуют о том, что административный ответчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры.

Таким образом, в установленном действующим законодательством порядке, факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты вышеуказанного автомобиля, ввезённого административным ответчиком для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, таможенным органом признан не был.

Обстоятельств, объективно препятствующих заблаговременному обращению административного ответчика в таможенный орган с мотивированным заявлением о продлении срока временного ввоза, либо о признании факта уничтожения, не установлено.

Таким образом, достоверных сведений об уважительных причинах несвоевременного вывоза административным ответчиком с территории ЕАЭС временно ввезенного им транспортного средства, не усматривается.

Следовательно, у Ваганова Н.Н. возникает обязанность по уплате таможенных платежей.

Причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленного законодательством срока, административным ответчиком не оплачены.

Причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленного законодательством срока, административным ответчиком не оплачены. Расчёт задолженности по таможенным платежам и пени административным ответчиком не оспаривается, является правильным.

По смыслу закона, взимание таможенных пошлин, в связи с невывозом по истечении установленного срока товаров, временно ввезённых для личного пользования не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу.

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами (часть 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, удовлетворяя заявленные Ростовской таможней требования, суд первой инстанции применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на день рассмотрения настоящего в суде первой инстанции Ваганов Н.Н. являлся гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации выдан 21 октября 2019 г.), не освобождает его от обязанности по уплате таможенных платежей и пени в связи с не вывозом транспортного средства за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок, возникшей до указанной административным ответчиком даты получения им паспорта гражданина Российской Федерации.

Кроме того, согласно ответу Министерства внутренних дел по Республике Крым от 11 февраля 2021 г. на запрос суда апелляционной инстанции, выдача Ваганову Н.Н. паспорта гражданина Российской Федерации не подтверждена.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении Ваганова Н.Н. о времени и месте судебного заседания, опровергаются материалами административного дела, согласно которым судебные извещения о времени и месте судебного заседания направлялись административному ответчику по адресу его регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, указанному также самим Вагановым Н.Н. для его извещения (<адрес>) (л.д.48). Конверт возвратился в суд с указанием причины «истёк срок хранения» (л.д.130).

В пункте 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (далее - Правила № 234), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34 Правил № 234).

При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (подпункт «б» пункта 35 Правил № 234).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении Ваганова Н.Н. о времени и месте заседания суда первой инстанции, которое состоялось 26 июня 2020 г. в 09:30.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Как усматривается из материалов административного дела, в связи с тем, что требование от 24 декабря 2018 г. Ваганова Н.Н. не исполнено, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени.

5 апреля 2019 г. по заявлению взыскателя Ростовской таможни мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым вынес судебный приказ о взыскании с должника Ваганова Н.Н. задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 12 ноября 2019 г. вышеуказанный судебный приказ отменен по заявлению представителя Ваганова Н.Н. - Макаровского Я.П.

В силу действующего законодательства Российской Федерации, отмена судебного приказа позволяла таможенному органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Как следует из материалов дела, Ростовская таможня обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с настоящим административным исковым заявлением к Ваганову Н.Н. в установленный частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячный срок, а именно 14 марта 2020 г., что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте.

Согласно пункту 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Исходя из пункта 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Поскольку согласно пассажирской таможенной декларации №, транспортное средство было ввезено административным ответчиком на территорию Таможенного союза 6 июля 2017 г., (т.е. автомобиль находится на территории союза по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза), следовательно, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.

Остальные доводы представителя Ваганова Н.Н. - Макаровского Я.П., указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ваганова Николая Николаевича – Макаровского Ярослава Поликарповича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи О.В. Хожаинова

Е.Г. Павловский