Решение по делу № 5-799/2021 от 17.05.2021

К материалу №5-799/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск                            28 мая 2021 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Красюкова А.С., рассмотрев материал, поступивший из Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в отношении: Коваленко Светланы Владимировны, <данные изъяты>, привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 05.04.2021г. в 10 час. 30 мин. Коваленко С.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, находясь на территории ГБУ СО КК «Киевский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания для «разрыва» механизма передачи коронавирусной инфекции.

В судебном заседании Коваленко С.В. свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала и указала, что масочный режим она соблюдала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился. От начальника территориального отдела Вечерней Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении материала в ее отсутствие, при этом просит привлечь Коваленко С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав Коваленко С.В., огласив ходатайство представителя заинтересованного лица, исследовав представленный материал, суд считает что в действиях Коваленко С.В. состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не установлен.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.03.2020 № 129 «О ведении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №161 от 26.03.2021 введены ограничительные мероприятия на период с 00 часов 00 минут 29.03.2021 года до 00 часов 00 минут 12.04.2021 года, в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, находится в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах и в иных общественных местах скопления людей, без медицинских масок (одноразовых, многоразовых), респираторов и иных их заменяющих текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Аналогичная правовая позиция доведена в разъяснениях Верховного Суда РФ в п.22 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда от 21.04.2020г.

Между тем, материалы дела, протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что Коваленко С.В. на момент выявления правонарушения имела инфекционное заболевание, либо в отношении него имелось подозрение на такое заболевание, либо она контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо относилась к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней. Также в материалы дела не приложены данные, подтверждающие выдачу на имя Коваленко С.В. уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания (требования) о ношении маски.

С учетом этого действия Коваленко С.В., указанные в протоколе об административном правонарушении, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации вмененного Коваленко С.В. деяния.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 24.5, 29.9-29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко Светланы Владимировны по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Крымский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                        А.С. Красюкова