Решение по делу № 2а-489/2021 от 16.09.2021

Дело №2а-489/2021

44RS0006-01-2021-001658-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «18» октября 2021 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Жукова Д.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию, в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию, в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушении требования 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007 года в муниципальном образовании Палкинское сельское поселение не разработана и не реализуется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, прокурор просил суд обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей сельского поселения.

    В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Жуков Д.И. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

    Представитель административного ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации Палкинского сельского поселения Козырев В.А. ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации, против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражал.

    Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Жукова Д.И., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен круг полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и в том числе - формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании Палкинское сельское поселение не разработана и не реализуется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Прокурором Антроповского района 01.03.2021 в адрес Главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией указанного представления в адрес Главы администрации Палкинского сельского поселения, справкой о результатах проверки исполнения законодательства от 12.08.2021.

В связи с отсутствием программы субъекты малого и среднего предпринимательства лишены гарантированного им законом комплекса мер поддержки, что не позволяет целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства, чем нарушаются их права на финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Отсутствие муниципальной программы затрудняет реализацию единой государственной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по разработке и принятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья                                         В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в      мотивированной форме

                                        «19» октября 2021 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина