Решение от 21.10.2022 по делу № 2-894/2022 от 22.08.2022

    Мотивированное решение

    составлено 28 октября 2022 года

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

    Город Невьянск Свердловской области               21 октября 2022 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участие представителя истца Брич М.В., действующей на основании доверенности,

ответчика – Чесноковой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к Чесноковой Ларисе Александровне, Шибаковой Ольге Борисовне об освобождении земельного участка,

установил:

администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к Чесноковой Л.А., Шибаковой О.Б., о возложении обязанности освободить 5 метровую береговую полосу реки Грязнушка путем сноса (демонтажа) некапитального деревянного забора из горбыля, расположенного с южной и восточной границ ЗУ с КН *** расположенного по адресу: .....

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрацией Невьянского городского округа 00.00.0000 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с КН *** расположенном по адресу: .....

    По результатам проведения наблюдения установлено, что земельный участок с КН *** площадью 175,0 кв.м, разрешенное использование – для гаражного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежит на праве общей долевой собственности Шибаковой О.Б. и Чесноковой Л.А. по 1/2 доле каждой. Границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Шибакова О.Б. и Чеснокова Л.А ограничили доступ к береговой полосе и водному объекту общего пользования - реке Грязнушка, разместив по южной и восточной границе земельного участка с КН:*** некапитальный деревянный забор из горбыля.

В судебном заседании представитель истца Брич М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Чеснокова Л.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив суду, что забор не является, новым ранее на месте данного забор был иной забор который разрушился, представленным заключением кадастрового инженера ФИО6,, подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении береговой линии реки Грязнушка как следствие этого невозможно достоверно установить нахождение установленного забора в пределах 5 метровой береговой полосы.

Кроме того по мнению ответчика на момент предоставления земельного участка отсутствовали какие либо ограничения его использования.

Ответчик Шибакова О.Б., в судебное заедание не явилась, извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчики являются собственниками нежилого здания и земельного участка с КН *** площадью 175 кв.м., расположенного по адресу: .....

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

    В соответствии с п. 2.1, п.п. «г» п. 2.3, п.п. «а, в» п. 2.5 правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Невьянского городского округа, для личных и бытовых нужд, утвержденных постановлением администрации Невьянского городского округа от 04.07.2018 № 1164-п, каждый гражданин вправе иметь свободный доступ к водным объектам и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой таких водных объектов для передвижения и пребывания около них. При использовании водных объектов общего пользования гражданам запрещается допускать действия, нарушающие права и законные интересы других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов. При использовании водных объектов общего пользования граждане обязаны соблюдать настоящие Правила, выполнять требования, установленные водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и водных биоресурсов.

    Пунктом 8 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 № 639-ПП, запрещена установка сплошных ограждений, заборов, шлагбаумов и иных строений и сооружений, ограничивающих свободный доступ людей (без использования транспортных средств) к береговой полосе водного объекта общего пользования, кроме служебных транспортных средств органов, служб и организаций, деятельность которых непосредственно связана с обеспечениембезопасности жизни и здоровья людей, а также охраной окружающей среды (в том числе транспортные средства пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) формирований, медицинских организаций, полиции, органов государственной инспекции по маломерным судам, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

    В соответствии со ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Права, предусмотренные ст. 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

    Согласно п. 3 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60, ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

    В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда.

Статья 2.2 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000 на текущее время устанавливает градостроительные регламенты в зонах охраны водных объектов. Согласно пункту 6 ст. 2.2 ПЗЗ береговая полоса предназначена для общего пользования.

    В приложении № 3 к Правилам землепользования и застройки определен Перечень водных объектов, расположенных на территории Невьянского городского округа с размерами их водоохраной зоны, прибрежно-защитной полосы и береговой полосы общего пользования, в том числе и реки Грязнушка:

Водотокии водоемы	Размер (м)
	Водоохранной зоны	Прибрежной защитной полосы	Береговой полосы общего пользования
Река Грязнушка(г. Невьянск)	50	50	5

    Размер береговой полосы определен ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, то есть береговая полоса имеется у всех водных объектов, кроме предусмотренных частью 7 (болото, ледники, снежники, природные выходы подземных вод (родников, гейзеров).

Таким образом, у реки Грязнушка фактически существует береговая линия и береговая полоса в силу закона вне зависимости от того, установлены ли конкретные координаты этой линии и полосы в ЕГРН, и ее следует учитывать при осуществлении какой-либо деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 утверждены «Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения».

Согласно пункту 2 Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Пункты 3 и 4 Правил определяют случаи установления и уточнения береговой линии.

При этом согласно пунктам 5, 6 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами, в то время как уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: осуществления распоряжения водным объектом или его частью; в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Таким образом, при наличии спора между органами местного самоуправления и пользователем (владельцем) земельного участка по поводу расположения участка в пределах береговой полосы местоположение береговой линии может быть подтверждено иными доказательствами в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 2.2 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа № *** от 00.00.0000 устанавливает градостроительные регламенты в зонах охраны водных объектов.

В приложении № 3 к Правлиам землепользования и застройки определен Перечень водных объектов, расположенных на территории Невьянского городского округа с размерами их береговых полос общего пользования, которые дублируют положения Водного кодекса РФ, в отношении реки Грязнушка установлен размер береговой полосы в 5 м.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 1, 3, 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Реконструкция объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа выполнены в рамках муниципального контракта исполнителями, имеющими соответствующий допуск к выполнению такого вида работ, утверждены решением Думы Невьянского городского округа, являются действующими, ответчиком каким-либо образом не оспорены, имеют приоритет перед сведениями о разрешенном использовании земельного участка, указанными в ЕГРН, в связи с чем, топографическая съемка г. Невьянск с указанием на ней сведений Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа в части береговой полосы является надлежащим доказательством.

Как разъяснено в п. п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

    Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –