Решение по делу № 2-6451/2015 от 08.09.2015

Дело № г. РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаковой Т. Н. к ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о взыскании денежной компенсации за поднаем жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Бурлакова Т.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес>) о выплате единовременного пособия, взыскании денежной компенсации за поднаем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

Она – истец проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес>. Приказом ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об увольнении Бурлаковой Т.Н.» ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес> по пункту «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Ответчиком при издании приказа об ее увольнении был произведен расчет выслуги, которая, как следует из приказа для выплаты единовременного пособия составляет <данные изъяты>

С учетом уточненных исковых требований, истец не имеет претензий к ответчику о выплате единовременного пособия и денежной компенсации за форменное обмундирование.

Также истец указывает, что начиная с <данные изъяты> года и по день увольнения - <данные изъяты>, ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес> выплату денежной компенсации за поднаем жилья не произвел. Размер указанной компенсации на день подачи искового заявления составляет <данные изъяты> В связи с тем, ответчиком грубо были нарушены ее права, в результате эмоционального потрясения, связанного с несвоевременной невыплатой достаточно крупной суммы денежных средств, она полагает, что с ответчика с учетом принципа разумности и справедливости полежит взысканию компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за поднаем жилого помещения в размере <данные изъяты>

Истец Бурлакова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца Бурлаковой Т.Н. – ФИО в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2, он же представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (<данные изъяты>), указывает, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом было проведено собеседование по вопросу
увольнения из уголовно-исполнительной системы по <данные изъяты> Положения о службе в
органах внутренних дел РФ. В листе собеседования начальник ОКиРЛС
капитан внутренней службы ФИО3 ознакомила Бурлакову Т. Н. с
выслугой лет, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении - <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при увольнении истца и компенсация за форменное обмундирование были выплачены в полном объеме.

Расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес> были выделены лимиты бюджетных обязательств по ЦС № «Прочие выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания» в сумме <данные изъяты> для выплаты денежной компенсации за наем )поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РРФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и размерах выплаты компенсаций…», данная сумма была выплачена сотрудникам в счет долга <данные изъяты>. В настоящее время финансирование <данные изъяты> по статье выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отсутствует. При доведении объемов финансирования лимитов бюджетных обязательств задолженность будет погашена.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.

Порядок выплаты причитающихся работнику при увольнении денежных средств предусмотрен п. 75 Приказа Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 09.04.2015) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Бурлакова Т.Н. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Т.Н. была уволена с должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны федеральною казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по пункту «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга на день увольнения составила 14 лет 07 месяцев 02 дня.

В настоящее время единовременное пособие при увольнении истца и компенсация за форменное обмундирование были выплачены ответчиком в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (часть 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Порядок и размеры компенсации на день принятия оспоренного в деле решения установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Согласно вышеуказанным Правилам денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (п. 2).

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение (п. 9).

Не установлено Законом и указанными Правилами требований предварительного признания сотрудника нуждающимся в жилье и представления документов, подтверждающих состояние сотрудника на учете нуждающихся в жилье. Для такого сотрудника требуется представить доказательства обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, то есть доказательства отсутствия в пользовании жилых помещений по месту несения службы, что и является основанием для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья - со дня такого найма.

При таких обстоятельствах отказ ответчика истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с <данные изъяты>, противоречит вышеизложенным положениям нормативно-правовых актов.

В связи с отсутствием в пользовании жилого помещения в <адрес> истец заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды (найма) жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола N1 от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии жилищно-бытовой ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес>, рассмотрен вопрос о выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, и принято решение, что представленный пакет документов истца соответствует требованиям п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 в сумме <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № истцу назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере <данные изъяты> ежемесячно в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не оспаривалась необходимость истца в аренде жилого помещения в связи с отсутствием иного места жительства в пределах района рабочего места истца.

Однако, ответчик не соглашается с требованиями истца в части денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ноября по <данные изъяты>, поскольку основание для выплаты денежной компенсации возникает с подачи рапорта истца в ФКУ СИЗО-11 УФСИН Р. по <адрес>.

Судом установлено, что истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствие в пользовании и собственности жилых помещений по месту несения службы.

Отказ ответчика в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ноября по <данные изъяты> года является незаконным.

Размер компенсации <данные изъяты>) ответчиком не оспорен, в связи с чем исковые требования Бурлаковой Т.Н. о взыскании компенсации за поднаем жилого помещения в размере <данные изъяты> являются законными и обоснованными.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу статей 21 (абзац 14 части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Факт причинения морального вреда действиями ответчика презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по выплате полагающихся выплат при увольнении работнику влечет для работника отрицательные последствия в виде денежных затруднений и нравственных переживаний.

Принимая во внимание, что по настоящему делу имело место нарушение трудовых прав истца, исходя из принципа разумности и справедливости, фактических обстоятельства дела, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 500 рублей.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Т.Н. заключила с ИП ФИО договор на оказание юридических услуг, согласно п. 3.2 которого оплата за оказание юридической помощи установлена в размере <данные изъяты> Оплата услуг по договору произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Суд приходит к выводу о том, что перечисленные расходы Бурлаковой Т.Н. следует признать необходимыми расходами, связанными с рассмотрением в суде гражданского дела и понесенными Бурлаковой Т.Н., поскольку для защиты в суде своих интересов истцу необходима была юридическая помощь в лице представителя ФИО, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, времени, затраченного представителем истца – ФИО, на защиту прав и законных интересов Бурлаковой Т.Н., а также вклада и объема участия представителя в судебных разбирательствах, и, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с ответчика ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» следует взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку цена иска составляет <данные изъяты> то суд считает необходимым взыскать с ответчика ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» государственную пошлину, от которой истец был освобожден, в доход бюджета Ногинского муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурлаковой Т. Н. к ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о взыскании денежной компенсации за поднаем жилого помещения, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в пользу Бурлаковой Т. Н. компенсацию за поднаем жилого помещения в размере <данные изъяты>

В удовлетворении иска Бурлаковой Т. Н. к ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Взыскать с ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» государственную пошлину в размере 1169 (одной тысячи сто шестьдесят девять) руб. в доход бюджета Ногинского муниципального района <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья