Решение от 08.02.2022 по делу № 2-2055/2022 (2-10891/2021;) от 16.12.2021

11RS0001-01-2021-021570-34 Дело №2-2055/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

08 февраля 2022 года дело по исковому заявлению

администрации МО ГО «Сыктывкар» к Классен Светлане Александровне об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась с иском об изъятии у Классен С.А. объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ..., проектируемое назначение- жилое- по адресу: ... для продажи с публичных торгов, ссылаясь на то, что указанный объект не был достроен ответчиком к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Барболина О.И. поддержала заявленный иск, ответчик в суд не явился. Извещения ответчика возвращены в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока их хранения. С учетом положений п.п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание 08 февраля 2022 года явилась Митюшева Анна Сергеевна, указав, что является представителем ответчика.

Частью 1 ст. 48 ГПК РФ определено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу ст. ст. 49 и 53 ГПК РФ представителями в суде могут быть лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела; полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Частью 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены, в том числе организацией, в которой работает доверитель.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (часть 3 статьи 53 ГПК РФ).

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что представитель, полномочия которого не оформлены, либо оформлены ненадлежащим образом, не может быть допущен к ведению дела.

В определении Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.12.2021, направленного, в том числе Классен С.А., разъяснены положения ГПК РФ 41,48, 53 ГПК РФ).

В материалы дела представлена доверенность от 02.02.2022, удостоверенная Климовой С.М., имеется печать МАДОУ «...». По указанной доверенности Классен С.А. уполномочивает Митюшеву А.С., Морозова Н.А. быть ее представителями, в том числе, в Сыктывкарском городском суде.

Доверенность оформлена с нарушением правил ст. 53 ГПК РФ, а иной доверенности, подтверждающей право Митюшевой А.С. от имени представляемого лица на ведение дел в суде представлено не было.

Из содержания названной выше доверенности следует, что она заверена Климовой С.М.. Между тем, документов, подтверждающих право Климовой С.М. удостоверять доверенности (наличия полномочий как руководителя организации или полномочий согласно учредительных документов), а также документов, подтверждающих факт нахождения Классен С.А.. в трудовых отношениях с МАДОУ «...» в суд не представлено

В силу положений п. 6 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Ходатайств Классен С.А. о допуске к участию в деле Митюшевой А.С. в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не заявлено.

Обсудив вопрос о возможности допуска к участию в деле в качестве представителя заявителя Митушевой А.С., указавшей, что доверенность выдана по месту работы ответчика Классен С.А., суд не усматривает основания для допуска Митюшевой А.С. к участию в деле в качестве представителя ответчика Классен С.А.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы настоящего дела, гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2- 5639/2021, суд приходит к следующему.

Установлено, за Классен Светланой Александровной, ..., зарегистрировано ... право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., площадь объекта 104 кв. м., степень готовности 7%, местоположение: ...

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в иске указывает, что строительство жилого дома на земельном участке в период действия договора аренды не завершено, поэтому в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.07.2021 по делу № 2-5639/2021 отказано в удовлетворении исковых требований Классен Светланы Александровны к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

При этом установлено что постановлением главы администрации п. в. Максаковка администрации МО «Город Сыктывкар» от 12.03.2001 № 3/23 утверждены границы земельного участка по адресу: ... ... общей площадью 1380 кв.м. также было постановлено предоставить указанный участок ... (ныне – Классен) С.А. в аренду сроком на 5 лет для проектирования и строительства жилого дома.

23.03.2001 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Классен С.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка для проектирования и строительства жилого дома на срок до 12.03.2006 (запись в ЕГРП от 17.04.2001).

17.04.2001 земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 1335+/-13 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учёт, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 14.03.2007 № 3/728 Классен С.А. продлено право аренды спорного земельного участка сроком на 5 лет для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Также было принято решение о расторжении по соглашению сторон договора аренды земельного участка от 23.03.2001 в связи с окончанием срока его действия.

02.05.2007 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Классен С.А. вновь был заключен договор аренды указанного земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома на срок до 14.02.2012.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2012 №4/1338 Классен С.А. продлено сроком на 11 месяцев право аренды спорного земельного участка. Также было принято решение о расторжении по соглашению сторон договора аренды земельного участка от 02.05.2007 в связи с окончанием срока его действия.

15.08.2012 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Классен С.А. в очередной раз заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1380 кв.м, расположенного по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома на срок до 27.03.2013.

14.03.2013 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 3/844 Классен С.А. продлено сроком до 27.03.2018 право аренды спорного земельного участка.

02.04.2013 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Классен С.А. был заключен договор аренды спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на срок до 27.03.2018.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.06.2017 №6/2229 утвержден градостроительный план спорного земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

19.07.2017 истице администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», общей площадью 104 кв.м.

21.09.2017 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... – индивидуальный жилой дом по адресу: ..., ..., площадью 104 кв.м, степень готовности 7%.

18.06.2018 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Классен С.А. был заключен договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок до 18.06.2021.

11.03.2021 Классен С.А. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на три года спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, указав, что на спорном земельном участке имеются следующие объекты: объект незавершенного, хозпостройки: жилой дачный домик, баня, кладовка, дровяник, колодец. В удовлетворении указанного заявления администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом № 72-01/232210 от 19.03.2021 в связи с истечением срока действия договора аренды.

Полагая отказ ответчика незаконным, Классен С.А. обратилась в суд с иском.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» требовала от Классен С.А. в срок до 25.07.2021 передать спорный земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в том числе, свободного от объектов и иного имущества, администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приема-передачи в связи с прекращением действия договора аренды от 18.06.2018.

Принимая указанное решение суд учел, что Классен С.А. реализовала право на однократное предоставление ей земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома в 2018 году. Действующее законодательство не предусматривает возможности без проведения торгов повторно заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.

Иных оснований, предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления испрашиваемого земельного участка Классен С.А. в аренду не имеется, следовательно, отсутствует совокупность установленных п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ условий для заключения с Классен С.А. договора аренды без проведения торгов.

Общий срок аренды Классен С.А. спорного земельного участка на момент рассмотрения дела составил более 20 лет, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о совершении Классен С.А. с 21.09.2017 (с момента регистрации объекта незавершенного строительства) каких-либо действий, направленных на завершение строительства индивидуального жилищного строительства.

Довод истицы о том, что она обращалась в срок до 01.03.2021 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за заключением дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 18.06.2018, предусматривающего увеличение срока действия такого договора до трёх лет, в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашёл.

Каких-либо допустимых доказательства наличия предусмотренных земельным законодательством оснований для заключения с истицей договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных в рамках гражданского дела № 2- 5639/2021.

Рассматривая заявленные требования в рамках настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ определено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, указано следующее. Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 ГК РФ, оснований для отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в удовлетворении иска не имеется.

ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) уполномоченных органов.

Тот факт, что не определена начальная продажная цена спорного объекта, основанием к отказу администрации МО ГО «Сыктывкар» в иске не является.

Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте "з" пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, не содержащие положения о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик не доказал наличия у него права на пользование земельным участком на условиях аренды, а также факт освоения земельного участка – завершения строительства индивидуального жилого дома.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░- ░░ ░░░░░░: ... ... ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░