Решение от 27.08.2018 по делу № 33а-5607/2018 от 31.07.2018

Судья Машутинская И.В. стр. 010а г/п 0 руб.

Докладчик Пыжова И.А. Дело № 33а-5607/2018 27 августа 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.

судей Брагина А.А., Пыжовой И.А.,

с участием прокурора Бабицкой Д.Э.,

при секретаре Ткаченко С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 27 августа 2018 года административное дело по частной жалобе Юрковского Сергея Михайловича на определение Октябрьского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«заявление Юрковского Сергея Михайловича о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по административному делу № 2а-1974/2016 по административному исковому заявлению Юрковского Сергея Михайловича к Архангельской городской Думе о признании незаконным решения Архангельской городской Думы от 25 ноября 2015 года № 288 «Об избрании Главы муниципального образования «Город Архангельск» - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

Юрковский С.М. обратился в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по административному делу № 2а-1974/2016 по административному исковому заявлению Юрковского Сергея Михайловича к Архангельской городской Думе о признании незаконным решения Архангельской городской Думы от 25 ноября 2015 года № 288 «Об избрании Главы муниципального образования «Город Архангельск».

В обоснование заявления указал, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска по делу № 2а-1974/2016 от 12 февраля 2016 года административное исковое заявление Юрковского С.М. к Архангельской городской Думе о признании незаконным решения Архангельской городской Думы от 25 ноября 2015 года № 288 «Об избрании Главы Муниципального образования «Город Архангельск» оставлено без удовлетворения. Считает, что в настоящее время имеются основания для пересмотра указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве таких обстоятельств указывает на полученные им в ходе судебного заседания в Архангельском областном суде 5 марта 2018 года сведения о том, что рабочей группой, созданной в соответствии с Регламентом работы Архангельской городской Думы, было разработано Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Город Архангельск», которое было отклонено администрацией и депутатам Архангельской городской Думы было предложено и навязано иное Положение, разработанное неустановленными лицами в соответствии с рекомендациями областной администрации. При этом сами депутаты городской Думы просили о необходимости рассмотрения нескольких кандидатур на должность главы МО «Город Архангельск». В результате применения Положения, не соответствующего требованиям действующего законодательства, представительному органу был представлен кандидат для назначения на должность Главы «МО «Город Архангельск», который ранее был определен органами власти, в связи с чем возможность выбора кандидата и реализация гражданами конституционного права быть избранным на указанную должность фактически была исключена.

В судебном заседании заявитель Юрковский С.М. доводы заявления поддержал с учетом представленных письменных дополнений.

Представитель Архангельской городской Думы Ковтунюк Д.Л. в судебном заседании с заявленными требованиями и доводами в их обоснование не согласился, возражал против удовлетворения заявления, считая его необоснованным. Указал, что решение Архангельской городской Думы от 25 ноября 2015 года № 288 «Об избрании Главы муниципального образования «Город Архангельск» вынесено с соблюдением установленной процедуры, соответствует действующему федеральному законодательству, законодательству Архангельской области.

Глава муниципального образования «Город Архангельск» Годзиш И.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения заявления. В отзыве указывает, что все обстоятельства, указанные Юрковским С.М. в заявлении, не являются вновь открывшимися или новыми обстоятельствами применительно к данному делу.

Суд вынес указанное определение, с которым не согласился административный истец Юрковский С.М., в частной жалобе просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование частной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Кроме того, указывает на нарушение судом норм процессуального и материального права. Считает постановленное определение незаконным и необоснованным. Судом не дано надлежащей оценки его доводам, изложенным в заявлении об отводе судьи, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана необъективная оценка приведенным заявителем обстоятельствам и исследованным доказательствам. Суд не истребовал по своей инициативе доказательства, необходимые для правильного рассмотрения заявления. Не согласен с выводом суда об отсутствии основания для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Считает, что судом необоснованно отклонены ходатайства истца о вызове в суд свидетелей, об истребовании доказательств. Также отмечает, что прокурор фактически участие в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, заслуша░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 350 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 345 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 350 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2░-1974/2016 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 288 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 350 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 2 ░░. 350 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.350 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.35 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.31-32 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 60, 154 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░░