Решение по делу № 2-1387/2024 от 17.05.2024

Мотивированное решение

составлено 08.07.2024

УИД 26RS0024-01-2024-002100-56

2-1387/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 01 июля 2024г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Г.А.,

с участием истца Воробьева П.В.,

представителя истца по доверенности Борисенкова С.С.,

третьего лица Бурляевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлениюВоробьева Петра Владимировичак комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев П.В. обратился в суд к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок № в СНТ «Квант» с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 401 кв.м.

В обоснование указал, что 08.04.2023 на основании решения общего собрания членов СНТ «Квант» о перераспределении земельного участка, ему был выделен земельный участок №, этим же собранием он принят в члены СНТ. Им были проведены землеустроительные работы, но при обращении в администрацию г.Невинномысска в предоставлении земельного участка в собственность ему было отказано.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 04.06.2024 к участию в деле привлечена администрация г.Невинномысска.

В судебном заседании Воробьев П.В. просил иск удовлетворить. Пояснил, что он приобрел участок у Бурляевой В.В., которая ранее владела данным участком, произвёл с нею расчет.

Представитель Борисенков С.С. поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Бурляева В.В. просила также об удовлетворении иска и пояснила, что она ранее владела данным земельным участком, который был ей распределен. Она права на земельный участок не оформляла, но фактически отказалась от своих прав, передала его истцу, которому данный участок закреплен на основании решения общего собрания, с нею произведён расчет, претензий она не имеет.

Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Квант», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела №2-133/2022, №2-1143/2024 в части документов СНТ «Квант», оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права предоставлена ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст. 36 ч. 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (ст. 36 ч. 3).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком натаком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считаетсяпредоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п. 2.7 – 2.10.

Согласно п.2.7, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п.2.7)

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. ( п.2.8)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.(п.2.10).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи.

На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. ( п.2.11)

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 года для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Частью 4 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом данная норма не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 года в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно ч. 1-3 ст. 22 Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, садоводческому товариществу «Квант» решением <данные изъяты> выделен участок.

19.09.1999 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Невинномысска Ставропольского края выдано временно удостоверение №18 о регистрации декларации о факте использования земельного участка садоводческим товариществом «Квант», заявленная площадь 74832 кв.м.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты>, утвержден новый Устав товарищества и список членов товарищества «Квант» в количестве всего 919 человек.

Таким образом, СНТ «Квант» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Как следует из сведений ЕГРН права на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Как следует из первичных учредительных документов, протокола собрания уполномоченных представителей товарищества от 21.11.1999 СНТ «Квант» Бурляева В.В. являлась членом СНТ «КВАНТ» ( п.706) и ей был распределен земельный участок.

В протоколе общего собрания от 10.09.2022 имеются сведения, что земельный участок под <данные изъяты> принадлежит лицу, принятому в члены СНТ «Квант».

Членство Бурляевой В.В. подтверждено членскими книжками.

На основании решения общего собрания в протоколе от 08.04.2023 Воробьев П.В. принят в члены СНТ, ему распределен земельный участок, с одновременным исключением из числа членов Бурляевой В.В.

Воробьевым П.В. проведена землеустроительные работы, составлен межевой план земельного участка, уточнена площадь 401+/-7 кв.м.

Воробьев В.В. обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Квант», №815.

Письмом Комитета <данные изъяты> в предоставлении в собственность земельного участка отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих образование земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ садоводческому некоммерческому товариществу «Квант»; сомнениями в протоколе общего собрания членов СНТ «Квант» (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами СНТ «Квант».

Также указано на отсутствие доказательств наличия прав на земельный участок до принятия в члены СНТ.

Вместе с тем, Воробьев П.В., являясь членом СНТ «Квант», образованного до вступления в силу Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе ответчика в качестве оснований для отказа в иске приняты быть не могут, как не основанные на требованиях законодательства и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требованияВоробьева Петра Владимировича о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать заВоробьевым Петром Владимировичем паспорт серия <данные изъяты> право собственности на земельный участок, с кадастровым <данные изъяты> земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для садоводства», адрес:край Ставропольский, г.Невинномысск, с.н.т. «Квант» <данные изъяты>.м

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав недвижимости о праве собственностиВоробьева Петра Владимировичана вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 08 июля 2024г.

Судья Угроватая И.Н.