Решение по делу № 5-263/2018 от 04.07.2018

Дело № 5-263/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ялта                                4 июля 2018 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Корпачева Любовь Викторовна (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4),

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савело Павла Павловича,

у с т а н о в и л:

4 июля 2018 года из отделения полиции № 4 «Гурзуфское» Управления МВД России по г. Ялте поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Савело П.П.

Согласно составленному 4 июля 2018 года сотрудником полиции протоколу об административном правонарушении, 4 мая 2018 года в 12 часов 30 минут в квартире по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Савелов П.П., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (до 30 июля 2017 года), чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Савело П.П. установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Указанное определение выносится только при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации суду следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о семейном положении (наличие или отсутствие родителей, супруги, детей, их проживание на территории Российской Федерации), что лишает суд возможности полного и всестороннего рассмотрения данного административного дела.

Кроме того, содержащиеся в материалах данные о личности Савело П.П. свидетельствуют о том, что ранее он привлекался к уголовной и административной ответственности.

В силу ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в подтверждение привлечения Савело П.П. к уголовной и административной ответственности представлены недопустимые доказательства, поскольку копии судебного акта и подписки осужденного, не заверены органом, их выдавшим данные копии. Копия приговора в материалах дела отсутствует, копия постановления суда не содержит сведения о вступлении его в законную силу.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отделение полиции № 4 «Гурзуфское» Управления МВД России по г. Ялте.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Савело Павла Павловича и другие материалы дела возвратить в отделение полиции № 4 «Гурзуфское» Управления МВД России по г. Ялте для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья                                Л.В. Корпачева