Решение от 17.01.2017 по делу № 33-343/2017 (33-13831/2016;) от 20.12.2016

Судья Круковская Е.Н. Дело №33-343

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева А.Н. к войсковой части 44751 (третьи лица – войсковая часть 25030-2, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации») об оспаривании приказа по апелляционной жалобе войсковой части 44751 на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 24 октября 2016 года, которым исковые требования Зайцева А.Н. удовлетворены: признан незаконным пункт 7 параграфа 4 приказа начальника отрядов судов обеспечения войсковой части 44751 от 21 апреля 2016 года №45 в части снятия Зайцева А.Н. с котлового довольствия на период его отпуска, без выдачи продовольствия на руки. На войсковую часть 44751 возложена обязанность выдать Зайцеву А.Н. продовольствие на руки за период отпуска с 20 мая 2016 года по 3 июля 2016 года в количестве 44 календарных дня.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., судебная коллегия

установила:

Зайцев А.Н. обратился в суд с иском к войсковой части 44751 об оспаривании приказа, указав, что работает в должности начальника радиостанции морского буксира «К.» отряда судов обеспечения с 1 февраля 2011 года. С 20 мая 2016 года ему предоставлен ежегодный отпуск. При этом, в пункте 7 параграфа 4 приказа начальника отряда судов обеспечения № 45 от 21 апреля 2016 года в отношении него содержится отказ от котлового довольствия при предоставлении отпуска, также ему отказано в выдаче продовольствия на руки. По мнению истца, указанный пункт приказа противоречит действующему законодательству, так как к дням, не связанным с выполнением своих трудовых обязанностей, когда гражданский персонал обеспечивается продовольствием, относятся также дни нахождения в основном отпуске. Просил признать незаконными действия работодателя в части отказа в оставлении его на котловом довольствии без выдачи продовольствия на руки на период его ежегодного отпуска, отменить пункт 7 параграфа 4 приказа начальника отряда судов обеспечения № 45 от 21 апреля 2016 года, как противоречащий действующему законодательству, обязать начальника отряда судов обеспечения - войсковая часть 44751 издать приказ о выдаче ему продовольствия на руки в счет использованного им ежегодного отпуска в количестве 44 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель войсковой части 44751 иск Зайцева А.Н. не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Зайцева А.Н. и представителей третьих лиц: войсковой части 25030-2, ФКУ УФО МО РФ по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении требований Зайцева А.Н., с которым войсковая часть 44751 не согласна. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 2, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что 1 февраля 2011 года Зайцев А.Н. заключил трудовой договор №482 с в/ч 90722 и принят на должность начальника морского буксира «К.».

С 1 сентября 2015 года в связи с переформированием отряда судов обеспечения в/ч 90722 в в/ч 44751, Зайцев А.Н. переведен в в/ч 44751 на должность начальника морского буксира «К.» на основании дополнительного соглашения № от 5 февраля 2016 года (л.д. 6).

20 апреля 2016 года истец обратился с заявлением к работодателю о предоставлении ежегодного отпуска с 25 мая 2016 года, с просьбой на период отпуска не снимать его с котлового довольствия.

Приказом начальника отряда судов обеспечения в/ч 44751 № 45 от 21апреля 2016 года Зайцеву А.Н. предоставлен отпуск с 20 мая 2016 года по 3 июля 2016 года. Этим же приказом истец снят с котлового довольствия на период отпуска, без выдачи продовольствия на руки.

Оценивая названный приказ в части снятия истца с котлового довольствия на период отпуска, суд пришел к выводу о его незаконности, поскольку Зайцев А.Н., состоящий в штате экипажа судна, не может быть лишен обеспечения продовольствия на период отпуска как гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования и в период не проживания на судне.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации в форме натурального обеспечения или денежной компенсации.

Такой порядок определен Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 (далее по тексту – Руководство).

Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на абз. 2 п.8 указанного Руководства, согласно которому в дни, не связанные с выполнением трудовых обязанностей (дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни), гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования, не проживающий на корабле (судне), вместо питания обеспечивается продовольствием, и признал незаконными действия ответчика в части отказа истцу в выдаче продовольствия на руки на период ежегодного отпуска.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания и приходит к выводу о неправильном применении судом вышеуказанных положений, так как указанным абз.2 п.8 Руководства регламентируется вопрос обеспечения питанием гражданских служащих в дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни, находящихся в пунктах базирования.

Обеспечение гражданских служащих вместо питания продовольствием при убытии в отпуск указанным Руководством не предусмотрено.

Обращаясь к работодателю с заявлением о предоставлении ежегодного отпуска, Зайцев А.Н. просил не снимать его с котлового довольствия.

Поскольку обеспечение гражданского персонала, не находящегося в пунктах базирования на период нахождения в ежегодных отпусках, продовольственными пайками, законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не предусмотрено, работодатель обосновано отказал Зайцеву А.Н в выдаче котлового довольствия на период отпуска, без выдачи продовольствия на руки.

Телеграмма Департамента ресурсного обеспечения Министерства обороны РФ от 22 июня 2012 года на имя начальника Продовольственной службы ТОФ о разъяснении положений Руководства, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21.06.2011 №888, не может быть принята во внимание, так как из ее содержания следует, что продовольствием должен обеспечиваться гражданский персонал, входящий в штатные экипажи кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования и проживания на корабле (судне).

Таким образом, выводы суда об удовлетворении исковых требований основаны на неправильном применении норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия в порядке ст.330 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44751 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░