Решение по делу № 2а-849/2020 от 12.11.2020

18RS0014-01-2020-001278-84

Дело № 2а-849/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года п.Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

с участием прокурора Шихова А.Г.,

адвоката Богомоловой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Широбокову Денису Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Широбокову Д.А. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что в рамках осуществления надзорных полномочий установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Из информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» ответчик с октября 2012 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости II стадии (F10.2)». В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность. В силу ст.3 ФЗ №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст. 28 данного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии со ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с разделом II указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание (синдром алкогольной зависимости II cтадии) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении им транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ГУ МВД России «Игринский».

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Шихов А.Г. требования и доводы, указанные в административном иске, полностью поддержал, просил суд удовлетворить административный иск.

Административный ответчик Широбоков Д.А. в судебное заседание не явился, место его жительства неизвестно. Определением суда в качестве представителя административного ответчика назначена адвокат Богомолова Р.Б.

Представитель административного ответчика пояснила, что при рассмотрении административного дела просит учесть нормы Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Игринский», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014№ утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела II указанного Перечня, к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра – F10).

Из информации, представленной ВДО БУЗ УР «РНД МЗ УР» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете РБ <адрес> с октября 2012 года с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости II (F 10.2)». Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения, в связи с ремисссией.

Согласно информационному письму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> следует, что в целях защиты жизни и здоровья участников дорожного движения, реализации требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Управление просило прокуратуру <адрес> УР обратиться в суд с иском для решения вопроса о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Согласно карточке операций с водительским удостоверением следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Игринский» выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), С,С1, М ».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению автотранспортными средствами, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079 ГК РФ).

Учитывая, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право Широбокова Д.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При подаче административного иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Широбокову Денису Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Широбокова Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать Широбокова Дениса Александровича сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), С,С1, М » в ОГИБДД ММО России «Игринский» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет МО «<адрес>».

Госпошлина перечисляется на расчетный счет УФК по УР (МРИ ФНС России № по УР), ИНН 1831038252, КПП 183101001, ОКТМО 94618415, р/счет 40№ в отделении НБ Удмуртской Республики, БИК 049401001, КБК 18№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2021 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова