Решение по делу № 5-390/2018 от 18.09.2018

Дело № 5-390/2018

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа                               12 октября 2018 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Киндт С.А.

при секретаре Левиной И.Г.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя» Будирова К.Ж., действующего по доверенности от 15 марта 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол № 0490/03/327-КНД/ПР/2018 от 06.09.2018 года) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя», ОГРН 000, ИНН 000, юридический адрес г.Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 8, литер А, помещение 2Н

по ст. 8.12.1 КоАП РФ

                У С Т А Н О В И Л

Согласно материалам дела об административном правонарушении поступившего в Анапский районный суд из Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, 29.06.2018 г. в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора и Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация, содержащая сведения о нарушениях требований природоохранного законодательства РФ в водоохранной зоне Черного моря в с. Большой Утриш, г. Анапа, Краснодарского края (вх. № 234 от 29.06). 05.07.2018 специалистами Управления на основании приказа Управления № 327-КНД с 03.07.2018 произведен осмотр водоохранной зоны Черного моря в с. Большой Утриш, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, с. Большой Утрнши:. географических координатах 44°45"33.8"N 37°23"05.7"E, установлен контрольно-пропускной пункт с двумя шлагбаумами, на котором с граждан взимаются денежные средства за проезд и парковку автотранспортных средств к береговой полосе Черного моря. Таким образом, ограничивается свободный доступ граждан к водному объекту - Черному морю и его береговой полосе. Согласно сведениям, имеющимся в Управлении, земельный участок с кадастровым номером 000 принадлежит ООО «Анапа Инвест» на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности 000 от 01.06.2009 г. Согласно договору 000 от 20.06.2018, заключенному между ООО «Анапа Инвест» (заказчик) и ООО «Империя» (исполнитель) - исполнитель оказывает заказчику услуги по организации проезда, контроля въезда-выезда, передвижения автотранспортных средств на территории вышеуказанного земельного участка. Указанными действиями ООО «Империя» совершило административное правонарушение, выразившееся в ограничении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя» Будиров К.Ж. вину в совершении административного правонарушения не признал, представил суду фото подтверждающее обустройство стоянк и для автомобилей и объяснив, что согласно приложения к Решению антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город-курорт Анапа постоянно действующего совещания по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при главе муниципального образования город-курорт Анапа (совместное заседание) № 4/3 от 25 мая 2018 года, в перечень мест, рекомендованных к оборудованию устройствами, исключающими неконтролируемый проезд транспортных средств в пешеходные зоны и на пляжные территории п. 25 включено с.Большой Утриш, земельный участок с кадастровым кварталом 000, въезд на территорию НЦБ «Большой Утриш».

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя», исследовав материалы дела, судья находит, что вина его нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов, предметом - правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Указанные правила регламентированы - Водным кодексом Российской Федерации РФ.

Объективная сторона правонарушения представляет собой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и Бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (части 1 - 2).

Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно материалам дела 08.06.2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация по вопросу ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования — Черному морю в водоохраной зоне Черного моря в с.Большой Утриш, г-к Анапа, Краснодарского края. 05.07.2018 года на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 327-КНД от 03.07.2018 года осуществлен выезд в с.Большой Утриш для рассмотрения указанного обращения.

По месту прибытия был произведен осмотр водоохранной зоны Черного моря в с. Большой Утриш, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000 расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, с. Большой Утрнши:. географических координатах 44°45"33.8"N 37°23"05.7"E, установлен контрольно-пропускной пункт с двумя шлагбаумами, на котором с граждан взимаются денежные средства за проезд и парковку автотранспортных средств к береговой полосе Черного моря. По данному факту составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05.07.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером 000 принадлежит ООО «Анапа Инвест» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности 000 от 01.06.2009 г.

Согласно договору 000 от 20.06.2018, заключенному между ООО «Анапа Инвест» (заказчик) и ООО «Империя» (исполнитель) - исполнитель оказывает заказчику услуги по организации проезда, контроля въезда-выезда, передвижения автотранспортных средств на территории вышеуказанного земельного участка.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии представителя ООО «Империя» Будирова К.Ж., который в протоколе указал, что с нарушением не согласен.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет наблюдения природоохранных требований от 05.07.2018 года с приобщенными фототаблицами, составленного старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды С Д.А., при проведении визуального осмотра водоохранной зоны в осмотр водоохранной зоны Черного моря в с. Большой Утриш, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, с. Большой Утрнши:. географических координатах 44°45"33.8"N 37°23"05.7"E, установлен контрольно-пропускной пункт с двумя шлагбаумами, на котором с граждан взимаются денежные средства за проезд и парковку автотранспортных средств к береговой полосе Черного моря. На представленных фототаблицах отражены шлагбаум и контрольно-пропускной пункт, а также территория земельного участка с кадастровым номером 000 с организованной стоянкой автотранспортных средств, не имеющей твердого покрытия.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, судья пришел к выводу о том, что ООО «Империя» не соблюдены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, поскольку ООО «Империя» ограничило свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю путем установки шлагбаумов.

Установка ООО «Империя» шлагбаумов нарушает предусмотренные частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Империя», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Действия ООО «Империя» квалифицируются статьей 8.12.1 КоАП РФ как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судья также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН 000 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты:

наименование платежа: административный штраф

Получатель: Отдел № 12 УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/счет 04181D01120) ИНН 2315984143, КПП 231501001, р/с 40101810300000010013, банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, КБК 04811625081016000140

Основание платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно требованиям ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья

          Анапского районного суда:                             С.А.Киндт