Решение по делу № 2-918/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-918/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                             <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яклашкиной С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Яклашкиной С.Н. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Яклашкина С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить ей в специальный стаж вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период обучения в К. педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что периоду ее обучения в К. педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в качестве воспитателя ясли-сада, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, дает ей право на включение в специальный стаж спорного периода обучения. За время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления. Также просит взыскать с Управления судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Истец Яклашкина С.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в иске ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, иск Яклашкиной С.Н. не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ; дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратил силу с 01.10.1993 года).

В силу части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ также предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», «детские сады всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель», «воспитатель».

Ответчиком в специальный стаж истца Яклашкиной С.Н. включены периоды ее работы воспитателем в ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> в школе-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в зачет специального стажа не приняты со ссылкой на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Трудовой книжкой истца Яклашкиной С.Н. подтверждается ее работа в указанные периоды учителем <данные изъяты> в школе, учителем <данные изъяты> в школе-<данные изъяты> учителем <данные изъяты> в школе (л.д. №).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ Яклашкиной С.Н. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд разрешает следующим образом.

Факт нахождения истца Яклашкиной С.Н. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истцом на курсах повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Материалами дела (справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома) подтверждается, что истец Яклашкина С.Н. (до вступления в брак - Л.) обучалась в К. педагогическом училище по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом об образовании (л.д. №).

В период учебы истца в К. педагогическом училище действовало вышеназванное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из буквального содержания указанного Положения следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала поступления в педагогическое учебное заведение, то есть применительно к данному делу - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Как следует из материалов дела, факт осуществления педагогической деятельности после окончания учебы имеет место. Вместе с тем, до начала учебы факт педагогической деятельности отсутствует.

Факт работы истца Яклашкиной С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саду, на что она указывает в иске, имел место уже после начала ее обучения в педагогическом училище в период летних каникул, с ДД.ММ.ГГГГ она продолжила учебу в училище (л.д. №).

Учитывая, что вышеуказанным Положением от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрена возможность включения в педагогический стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части при условии, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении, то есть началу обучения, непосредственно должна предшествовала и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, оснований для включения части периода обучения истца в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы Яклашкиной С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года № месяца № дней, исходя из следующего расчета:

№ года № месяца № дней (признанный ответчиком) + № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Поскольку у истца Яклашкиной С.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал необходимый 25-летний педагогический стаж, ее требование о назначении такой пенсии с указанной даты не подлежит удовлетворению.

При этом в материалы дела представлены сведения о педагогическом стаже Яклашкиной С.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенные Управлением в ее специальный стаж, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ее требование о назначении такой пенсии подлежит удовлетворению с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования Яклашкиной С.М. удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить в специальный стаж Яклашкиной С.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификацииДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования Яклашкиной С.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж период обучения в К. педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) в пользу Яклашкиной С.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                     А.М. Ефимова