Решение от 24.04.2020 по делу № 5-785/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-785/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 апреля 2020 года              г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис», юридический адрес ЕАО, г. Биробиджан, ул. Миллера д. 9А, ИНН №, ОГРН №, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

24.04.2020 в Биробиджанский районный суд ЕАО поступило постановление заместителя прокурора г. Биробиджана ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив приставленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из постановления заместителя прокурора г. Биробиджана ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2020, в действиях (бездействии) юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис», усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ном обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

14.04.2020 указанное постановление и приложенные к нему материалы дела направлены заместителем прокурора г. Биробиджана ФИО2 мировому судье Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО для рассмотрения по существу.

На основании определения мирового судьи Восточого судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 17.04.2020 материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, переданы по подведомственности в Биробиджанский районный суд ЕАО по основаниям ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 8.2 настоящего Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический надзор.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абз. 2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

В с вязи с вышеизложенным, указанные в ч.2 ст. 23.29 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Направив дело мировому судье, заместитель прокурора г. Биробиджана ФИО2 произвольно изменила подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, лишив уполномоченный орган обязанности, возложенной на него действующим законодательством.

Также, согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, при составлении постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях, заместителем прокурора были допущены нарушения КоАП РФ, а именно не указана часть статьи, по которой квалифицированы действия (бездействие) юридического лица – ООО УК «Рембытстройсервис».

При таких обстоятельствах настоящее дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению в прокуратуру г. Биробиджана.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О п р е д е л и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ 09.04.2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░. 9░, ░░░ №, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░