Решение по делу № 2-2050/2017 от 13.04.2017

Дело № 2-2050/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Казимагомедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винник И.В. к ДИЗО г.Ростова-на-Дону, третьи лица ГСК «Прогресс», ДАиГ г.Ростова-на-Дону об обязании передать земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Винник И.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону с требованием обязать ответчика передать в собственность истцу за плату земельный участок площадью 24 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником гаража общей площадью 37,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на спорном земельном участке площадью 24+2 кв.м., выделенном из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу «Прогресс» в аренду в соответствии с договором аренды земельного участка № от 11 мая 2000 года сроком до 14 декабря 2014 года. До окончания срока действия договора аренды граждане – члены кооператива произвели раздел земельного участка и выделили участки под каждым гаражным боксом.

На обращение истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону № от 21.02.2017г. сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Основанием для отказа явился довод об отсутствии документа об образовании испрашиваемого земельного участка, несоответствие адреса земельного участка адресу объекта недвижимости, расположение участка в границах территории строительства магистральной улицы общегородского значения.

По мнению истца, отказ Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в предоставлении в собственность земельного участка является неправомерным, поскольку земельный участок под гаражным боксом сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества и поставлен на кадастровый учет, о чем выдан кадастровый паспорт. Согласно заключения кадастрового инженера гаражный бокс № расположен в границах земельного участка № Технический план здания был поставлен на кадастровый учет, получена кадастровая выписка на объект недвижимости, содержащая в себе сведения о расположении гаража в границах истребуемого земельного участка. Адрес земельного участка не может в себе содержать номер бокса. Отсутствие акта органа местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного ГСК «Прогресс» на праве аренды, не является законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка за плату собственнику гаражного бокса, расположенного на сформированном земельном участке.

В судебное заседание истец Винник И.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Васильченко В.К., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что топосъемка ДАиГ сделана в системе координат 1965г., не учитывающей кривизну поверхности, а межевание земельного участка выполнено в иной системе координат 2007г., поэтому на них могут быть расхождения, но гараж находится в пределах испрашиваемого земельного участка, что отражено в кадастровом паспорте 2014 годаспрашиваемого дится в пределах земельного а в сиситеме координат 1965г. ем объек недви. На выписке из ЕГРН нет сведений об ограничениях и изъятии из оборота.

В судебное заседание представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону, будучи надлежаще извещен, не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ГСК «Прогресс» по доверенности Воскресов Н.М. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что они являются законными и обоснованными. Пояснил, что после окончания 14.12.2014г. срока действия договора аренды земельного участка фактически кооператив продолжает оплачивать арендную плату, территория ГСК «Прогресс» огорожена. Между гаражом истца и забором расположена ещё дорога для подъезда, а общегородская дорога находится за этим забором.

Представитель третьего лица ДАиГ г.Ростова-на-Дону Ручко О.В., действующая на основании доверенности, просила суд оставить без удовлетворения заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, полагая отказ ДИЗО законным и обоснованным. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 29.03.2017г., в соответствии с генеральным планом г.Ростова-на-Дону располагался в функциональной зоне улично-дорожной сети с планируемым размещением строительства магистральной дороги общегородского значения. Решение о резервировании земель в зоне предполагаемого строительства не принималось, однако согласно п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ он является ограниченным в обороте. По имеющимся у них топографическим материалам границы испрашиваемого земельного участка пересекают расположенный на нем объект недвижимости по средине гаража.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1,2 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено, что Винник И.В. принадлежит на праве собственности гараж площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП, справкой ГСК «Прогресс» (л.д.9,37).

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 24+/-2 кв.м, с кадастровым номером № разрешенное использование: для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН (л.д.5-6, 60).

Согласно межевого плана от 11.02.2014г., подготовленного кадастровым инженером Элькиным А.И. в результате кадастровых работ в связи с образованием 36 земельных участков путем раздела земельного участка № спорный земельный участок № под гаражным боксом №, расположенный по адресу: <адрес> образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок находится в существующем гаражном блоке, являлся частью земельного участка, ранее предоставленного в установленном порядке в пользование ГСК «Прогресс».

Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону № от 21.02.2017г. Винник И.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В качестве основания для отказа ответчик указал на то, что отсутствует документ об образовании испрашиваемого земельного участка соответствующего требованиям земельного законодательства (решение органа местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером №, либо схема расположения заявленного земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная решением органа местного самоуправления); не соответствует адрес объекта недвижимости (пр.40-летия Победы, 75/6, бокс 1195) адресу земельного участка (пр.40-летия Победы), пересечение границами земельного участка объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № а также расположение земельного участка в границах территории строительства магистральной улицы общегородского значения от пересечения <адрес> спуска до кольцевого выезда на автомобильную трассу М-4 «Дон» (п.3 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «о регулировании земельных отношений в Ростовской области», п.п.16 п.2.9.2, п.п.3 п.2.9.3 административного регламента №АР-313-20 муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.02.2016 №88) (л.д.7).

В силу п.7) ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ указано, что возможно установление ограничений прав на землю в виде условий начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами (ч.7 ст.90 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Доказательств, подтверждающих ограничения в обороте или изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, его резервирования для государственных и муниципальных нужд в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Истец правомерно использует спорный земельный участок в соответствии с

3,3 целевым назначением в целях эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности гаража.

Таким образом, в силу приведенных норм материального права у Винник И.В. возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

При этом, положения земельного законодательства не ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность лицу за плату в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 11.2 ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению лица.

Доводы ответной стороны о несоответствии адреса испрашиваемого земельного участка площадью 24 кв.м. адресу принадлежащего истцу гаражного бокса № подлежат отклонению, поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в частности, техническому плану здания, кадастровым выпискам адрес испрашиваемого земельного участка соответствует адресу и площади участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>

Реализация истцом гарантированного законодательством исключительного права на приобретение земельного участка в собственность за плату не может быть поставлена в зависимость от действий администрации муниципального образования либо гаражного кооператива, в связи с чем заявленные Винник И.В. исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Винник И.В. – удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону передать Винник Ивану Владимировичу в собственность за плату земельный участок, площадью 24 кв.м, с кадастровым номером № разрешенное использование: для эксплуатации капитальных гаражей по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.06.2017г.

Судья: