Решение по делу № 33а-3005/2018 от 09.07.2018

Судья Ткачук Н.А. № 33а-3005/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02.08.2018 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Егоровой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рыбакова Н. Г. на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.05.2018 по административному иску ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Рыбакова Н. Г..

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия обратилось с заявлением об установлении административного надзора в отношении Рыбакова Н.Г., отбывающего уголовное наказание за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Административный истец просил суд установить за Рыбаковым Н.Г. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет, возложив на него следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Решением суда административный иск удовлетворен частично, в отношении Рыбакова Н.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд применил в отношении Рыбакова Н.Г. следующие административные ограничения: обязал его являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запретил пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.

С принятым судебным постановлением не согласен Рыбаков Н.Г., в апелляционной жалобе просит его изменить в части установленных административных ограничений, а именно: исключить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов; снизить количество явок до 2. В обоснование жалобы указывает, что члены его семьи имеют постоянное место жительства за пределами РФ, в связи с чем установленные административные ограничения препятствуют полноценному общению с ними и участию в жизни семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу Карельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рыбаков Н.Г., освобожденный из мест лишения свободы (.....), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направил.

ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению по сроку административного надзора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Рыбаков Н.Г. осужден приговором (...) УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору (...).

Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом наличия у Рыбакова Н.Г. непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд установил в отношении Рыбакова Н.Г. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем указанный вывод судом первой инстанции сделан без учета правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает случаи установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, если указанные лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а также если указанные лица, отбывшие уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ни в приговоре (...), ни в приговоре (...), ни в постановлении (...) о пересмотре указанных приговоров вследствие издания закона, имеющего обратную силу, вид рецидива не определен.

Следовательно, суд первой инстанции был не вправе назначать административный надзор в отношении Рыбакова Н.Г. как лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, Рыбаков Н.Г. в период отбывания наказания постановлением от 28.07.2011 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что с учетом требований части 3 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ обязывает суд установить лицу административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая, что Рыбаков Н.Г. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, в дисциплинарном порядке наказывался 104 раза, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части срока административного надзора, установленного Рыбакову Н.Г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, перечень административных ограничений, установленных судом в отношении Рыбакова Н.Г. с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера совершенных им преступлений, по мнению судебной коллегии, чрезмерным не является и соответствует части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Ссылка Рыбакова Н.Г. на проживание за пределами Российской Федерации членов его семьи не может служить основанием для снижения числа явок в орган внутренних дел для регистрации, установленных судом, а также для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, поскольку возложенные на него административные ограничения не являются произвольными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 28 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда в части установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений.

С учетом изложенного, судебная коллегия на основании пункта 4 части 2 и пункта 3 части 3 статьи 310 КАС РФ в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации) полагает решение подлежащим изменению в части срока административного надзора с изложением резолютивной части решения в новой редакции.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.05.2018 по настоящему делу изменить, изложить резолютивную часть решения в новой редакции:

«Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Рыбакова Н. Г. удовлетворить частично.

Установить в отношении Рыбакова Н. Г., (.....) года рождения, административный надзор на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Рыбакова Н. Г. следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.».

Председательствующий

Судьи