Решение по делу № 5-1791/2017 от 12.05.2017

Дело № 5-1791/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Рохлиной Н.П., ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в суд представлено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рохлиной Н.П., по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) по факту нарушения действующих требований санитарных правил.

Рохлина Н.П. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее представитель указал на устранение имеющегося нарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебном заседании на привлечении к административной ответственности настаивал.

Исследовав представленное административным органом дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Установлено, в ходе административного расследования в отношении ИП Рохлиной Н.П. выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из протокола №... об административном правонарушении от ** ** **., по поступившему ** ** **. в Управление Роспотребнадзора по РК обращению Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, в интересах Регионального отделения в республике Коми Общероссийского общественного движения «...» (вход. ...),Ж содержащему сведения наличия стихийной свалки во дворе здания торгового центра «...» по адресу: ... ** ** **. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Индивидуального Предпринимателя Рохлиной Н.П..

Осмотр контейнерной площадки показал, что площадка, расположенная у административного здания торгового центра «...» по адресу: ... находится в ненадлежащем санитарном состоянии, превращена в стихийную свалку, что подтверждается отсутствие правильного содержания части контейнерной площадки индивидуальным предпринимателем Рохлиной Н.П. На дворовой территории торгового центра «Северный рай» допущено образование свалки бытового и крупногабаритного мусора.

Контейнерная площадка – инженерное сооружение не содержится в чистоте. Влкруг площадка, у наружных стен зданий, примыкающих к контейнерной площадке выявлено наличие множественного числа фрагментов твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора. Крышки на емкостях для временного хранения отходов отсутствуют, что также способствует распространению отходов по дворовой территории торгового центра «...» ...).

Отсутствует ежедневный вывоз бытовых отходов. Согласно приложения №1 к договору №73 – К – 9 от 30.03.2016г. «Сведения для расчета оплаты за вывоз ТБО ООО «...», плательщик ИП Рохлина Н.П. в теплое время года (при плюсовой температуре свыше +5 градусов) с мая по сентябрь вывоз отходов от контейнерной площадки осуществляется через день (пн., ср, пт., вс.).

Тем самым, ИП Рохлиной Н.П. нарушены требования ст.11, 21 п.2 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Нормой ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу положений ст.21 указанного Федерального закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП Рохлиной Н.П. в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном нарушении, письменными обращениями в адрес Роспотребнадзора, протоколом осмотра.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ИП ... Н.Ю. события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель ИП Рохлина Н.П. должна была знать о необходимости соблюдения указанных санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение.

При этом ИП Рохлина Н.П. имела возможность для соблюдения санитарных правил, однако, ей не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку санитарные правила направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, личности виновной, устранения имеющихся нарушений санитарного законодательства, суд считает возможным назначить ИП Рохлиной Н.П. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Рохлину Н.П., ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                   Ф.А.Автушин