Решение от 25.06.2020 по делу № 2-930/2020 от 30.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Барановой М.С.,

с участием представителя истца АО «Тулагорводоканал» согласно доверенности Юдиной О.В.,

ответчика Забоевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/2020 (71RS0015-01-2020-001106-95) по исковому заявлению Акционерного общества «Тулагорводоканал» к Забоевой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными сетями холодного водоснабжения, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к Забоевой С.А. о взыскании задолженности за самовольное подключение к централизованным сетям водоснабжения.

В обоснование требований указали на то, что в ходе проведенного сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» 18.07.2019 года обследования водопроводных колодцев в <адрес> было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес>, к централизованным сетям холодного водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от 18.07.2019 года №1302. Собственником домовладения по указанному адресу является Забоева С.А.

АО «Тулагорводоканал» на момент обследования не выдавались технические условия на подключение домовладения по вышеуказанному адресу к централизованным системам холодного водоснабжения. Подключение домовладения по вышеуказанному адресу является самовольным. На момент обследования договор на централизованное холодное водоснабжение данного домовладения заключен не был, в связи с чем, пользование централизованными системами холодного водоснабжения в указанном домовладении является самовольным. Таким образом имеет место самовольное подключение и пользование ответчиком централизованными системами холодного водоснабжения.

В связи с самовольным подключением и самовольным пользованием централизованными системами холодного водоснабжения ответчику было начислено за период с 18.04.2019 года по 18.07.2019 года в размере 78489,92 руб.

Претензией от 05.09.2019 года № 2-37/6673-19 АО «Тулагорводоканал» уведомило ответчика о необходимости оплатить задолженность в указанном размере, образовавшуюся в результате самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой холодного водоснабжения. До настоящего времени указанная задолженность не оплачена, в связи с чем, АО «Тулагорводоканал» вынуждено обратиться в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного просило суд взыскать с Забоевой С.А. в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность за самовольное подключение и пользование центральными системами водоснабжения в размере 78489,92 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2554,70 руб.

Представитель истца АО «Тулгорводоканал» согласно доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Забоева С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что подключение к системам централизованного водоснабжения ею было проведено с устного разрешения сотрудника АО «Тулагорводоканал».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Забоевой С.А. на основании договора купли-продажи жилого дома с надворными постройками при нем от 14.10.2008 года. Право собственности в ЕГРН зарегистрировано 06.11.2008 года.

АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула.

18.07.2019 года в ходе обследования сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО «Тулагорводоканал»» водопроводных колодцев по <адрес> выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от 18.07.2019 года №1302.

По сведениям, предоставленным АО «Тулагорводоканал», по вышеуказанному адресу не выдавались технические условия на подключение жилого помещения к централизованным системам холодного водоснабжения, договор на централизованное холодное водоснабжение на момент обследования с ответчиком заключен не был.

В связи с обнаружением несанкционированного пользования ответчиком централизованного водопровода, АО «Тулагорводоканал» по месту нахождения дома, в котором осуществляется такое пользование, направило претензию, адресованную владельцу жилого помещения Забоевой С.А. за № 1302 от 05.09.2019 года, в которой указывалось, что на основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя за 90 дней в размере 78489,92 рублей, исходя из диаметра присоединенного трубопровода 20 мм.

Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Отношения в сфере водоснабжения регламентированы Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Общие правила осуществления холодного водоснабжения определены в ст. 7 названного Федерального Закона (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно ч. 1 и ч. 2 которой водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договоров холодного водоснабжения; абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ч. 1). К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ч.2).

Согласно положениям п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В п. 2 ст. 539 ГК РФ закреплено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с положениями ст. 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 1). Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спора), потребителям запрещено несанкционированно подключать оборудование к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 35).

Из анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий, является несанкционированным, то есть самовольным, подключением, а пользование централизованной системой холодного водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения – самовольным пользованием.

По смыслу положений п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Из положений п. 62 Правил № 354 (в редакции, действовавшей на момент составления истцом акта о выявлении несанкционированного подключения – 18.07.2019 года и возникновения спора) также следует, что при выявлении несанкционированного подключения к центральным системам исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, составляется акт о выявлении несанкционированного подключения.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В ходе судебного разбирательства в суде Забоева С.А. не отрицала факт подключения принадлежащего ей на праве собственности <адрес> к системе водоснабжения без получения разрешительных документов на это от истца, но указала, что получила на это разрешение в устной форме от сотрудника АО «Тулагорводоканал», разъяснившего, что документы можно будет оформить после подключения.

Из представленных в материалы дела Забоевой С.А. документов следует, что соглашение между АО «Тулагорводоканал» и доверенным лицом основного абонента, владеющим сетями водоснабжения, водоотведения, технологически связанных с муниципальными сетями Забоева С.А. получила только 18.07.2019 года, т.е., в день, когда было установлено самовольное подключение к сетям водоснабжения.

С заявлением о подключении к системам водоснабжения Забоева С.А. в АО «Тулагорводоканал» обратилась 23.09.2019 года.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения между АО «Тулагорводоканал» и Забоевой С.А. был заключен 08.10.2019 года.

Подпунктом «в» п. 17 Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп «б» п. 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Согласно абз. 2 п. 30 тех же Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в п.п. 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что только при подключении в установленном порядке договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем, поскольку лишь при подключении в установленном порядке у исполнителя возникает обязанность по предоставлению коммунальной услуги, одной из которых является водоснабжение.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. «а» п.15).

С учетом тарифов на услугу водоснабжения, установленных Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2018 года № 48/1 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на 2019 - 2021 годы для потребителей Тульской области», в размере 26,60 руб. и 27,54 руб. для населения, стоимость отпущенной воды составляет 78489,92 руб.

Суд, проверив представленный истцом расчёт, признает его арифметически верным, соответствующим требованиям законодательства и периоду, предшествующему установлению факта самовольного присоединения.

Таким образом, у ответчика образовалась задолженность перед АО «Тулагорводоканал» по оплате доначисления за самовольное присоединение и (или) пользование системами холодного водоснабжения за период с 18.04.2019 года по 18.07.2019 года в размере 78489,92 руб.

Доказательств оплаты задолженности суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав вышеназванные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая отсутствие доказательств выполнения технологического присоединения к сети водоснабжения в соответствии с установленными законодательством требованиями, доказанности факта несанкционированного подключения и пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованными сетями холодного водоснабжения в указанном размере.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в размере 78489,92, суд считает, что в пользу истца с ответчика также подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 2554,70 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 78489 ░░░░░░ 92 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2554 ░░░░░░ 79 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 81044 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 62 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.07.2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░