Решение по делу № 12-827/2021 от 27.09.2021

Дело № 12-827/2021

УИД:76МS0016-01-2021-001536-75

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 16 ноября 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Михалиной Е.С., рассмотрев жалобу директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.08.2021 года директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также АО «Управдом Кировского района», Общество) Шитов А.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Из постановления следует, что 29.01.2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - ДГЖН ЯО) проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом № 21 по пр. Толбухина г. Ярославля, находящегося в управлении АО «Управдом Кировского района».

По результатам проверки ДГЖН ЯО составлен акт от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 и выдано предписание от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 об устранении нарушений подп. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений.

19.05.2021 года в ходе проведения ДГЖН ЯО проверки с целью контроля ранее выданного предписания от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 установлено невыполнение по сроку исполнения 30.04.2021 года п.п. 1, 1.1 предписания.

Актом проверки от 19.05.2021 года № 2429-13-3/21 зафиксировано не устранение нарушений следующих лицензионных требований: подп. «а» и «б» Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года, подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно не устранены следующие нарушения: неравномерность окраски, различие оттенков, местами проступают надписи- повреждения кирпичной кладки цокольной части стен центральной части встроено-пристроенных помещений 1 этажа (главный фасад).

02.07.2021 года ДГЖН Ярославской области был составлен протокол №2429-13-3/21-Д/2 об административном правонарушении в отношении директора АО «Управдом Кировского района» Шитова А.Ю. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье, вынесшему указанное постановление.

Постановление обжаловано защитником директора АО «Управдом Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности Переверзиной Е.В., которая просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, или применить положения ст.2.9 КоАП РФ и вынести Шитову А.Ю. устное замечание.

В судебном заседании защитник Шитова А.Ю. по доверенности Переверзина Е.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Заслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи,-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Управдом Кировского района» осуществляет лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: г.Ярославль, пр. Толбухина, д.21, на основании договора управления.

29.01.2021 года ДГЖН Ярославской области была проведена проверка исполнения АО «Управдом Кировского района» лицензионных требований при управлении жилым домом № 21 по пр. Толбухина г. Ярославля, находящегося в управлении АО «Управдом Кировского района».

По результатам проверки ДГЖН ЯО составлен акт от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 и выдано предписание от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 об устранении нарушений подп. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в срок до 30.04.2021 года.

19.05.2021 года ДГЖН Ярославской области была проведена проверка исполнения АО «Управдом Кировского района» ранее выданного предписания от 25.02.2021 года № 730-13-3/21 об устранении нарушений подп. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Так, в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе повреждения кирпичной кладки цокольной части стен центральной части встроено-пристроенных помещений 1 этажа (главный фасад). Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 19.05.2021 года №2429-13-3/21.

Неисполнение предписания от 25 февраля 2021 года N 730-13-3/21-1 (частичное не устранение выявленных нарушений), зафиксированное в акте проверки от 19 мая 2021 года N 2429-13-3/21, послужило основанием для составления в отношении директора Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела защитник Шитова А.Ю. указывал на то, что предписание от 25 февраля 2021 года N 730-13-3/21-1 было исполнено Обществом в апреле 2021 года в установленные сроки, в связи с чем, в действиях Шитова А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Считаю, что данные доводы заслуживают внимания.

Факт выполнения работ АО «Управдом Кировского района» по ремонту кирпичной кладки цокольной части стен центральной части встроенно-пристроенных помещений по адресу: г. Ярославль, пр-т Толбухина, д. 21, подтверждается заказ-нарядом от 9 апреля 2021 года и фотографиями, представленными в материалы дела.

Кроме того, решением Кировского районного суда г.Ярославля от 15.10.2021 года, вступившим в законную силу, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управдом Кировского района» за отсутствием состава административного правонарушения за совершение аналогичного деяния, а именно за неисполнение предписания от 25 февраля 2021 года N 730-13-3/21-1 (частичное не устранение выявленных нарушений), зафиксированное в акте проверки от 19 мая 2021 года N 2429-13-3/21.

В указанном судебном акте также было отражено, что АО «Управдом Кировского района» выполнило ремонт кирпичной кладки цокольной части стен центральной части встроенно-пристроенных помещений 1 этажа до 30 апреля 2021 года по адресу: г. Ярославль, пр-т Толбухина, д. 21, что следует из заказа-наряда от 9 апреля 2021 года, фотографий, датированных 19 апреля 2021 года, видеозаписи, пояснений защитника.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о совершении Шитовым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 26.08.2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 26.08.2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича по доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                             Р.В.Петухов