Решение по делу № 33-6377/2013 от 06.12.2013

Судья Агранович Ю.Н. Дело № 33-6377 АП/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе: председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Пристром И.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 16 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Мезака Э.А., поданной в интересах Кругловой О.А., Нитченко А.А., Коробовской Т.А., на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 октября 2013 года, которым отказано Кругловой ФИО14, Нитченко А.А. Коробовской Т.А. в удовлетворении требований признании незаконными и нарушающими статьи 9, 10, 11 и 14 Европейской Конвенции по правам человека действия (решения) Администрации МОГО «Сыктывкар» по отказу согласовать проведение митингов религиозного содержания 27.06.2013г., 28.06.2013г. и 02.07.2013г. на Театральной площади в центральной части г. Сыктывкара, 05.07.2013г. и 09.07.2013г. на площадке под уличными часами перед зданием городского бассейна в центральной части г.Сыктывкара, 05.07.2013г. и 12.07.2013г. на центральной площадке (стадионе) Кировского парка в центральной части г.Сыктывкара, 09.07.2013г. на футбольном поле школы № 38 в центральной части г.Сыктывкара; отсутствие мотивированного ответа на намерение провести митинг религиозного содержания на площадке перед ТЦ «Дом быта» в центральной части г.Сыктывкара 05.07.2013г.; обязании устранить допущенные нарушения прав, согласовав заявителям проведение митингов религиозного содержания 16.10.2013г. на театральной площади в центральной части г. Сыктывкара, 17.10.2013г. на площадке под уличными часами перед зданием городского бассейна в центральной части г. Сыктывкара, 18.10.2013г. на центральной площадке Кировского парка в центральной части г.Сыктывкара, 19.10.2013г. на площадке перед ТЦ «Дом быта» в центральной части г.Сыктывкара и 20.10.2013г. на футбольном поле школы № 38 в центральной части г.Сыктывкара.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мезак Э.А., действуя в интересах Кругловой О.А., Нитченко А.А., Коробовской Т.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации МОГО «Сыктывкар», выразившихся в отказе согласования проведения митингов, при этом заявители просили признать незаконными и нарушающими статьи 9, 10, 11 и 14 Европейской Конвенции по правам человека действия (решения) Администрации МОГО «Сыктывкар» по отказу в согласовании проведения митингов религиозного содержания на Театральной площади в центральной части г. Сыктывкара 27.06.2013г. (с 16.30 до 20.00), 28.06.2013г. (с 16.30 до 20.00), 02.07.2013г. (с 16.30 до 20.00); на площадке под уличными часами перед зданием городского бассейна в центральной части г.Сыктывкара 05.07.2013г. (с 16.30 до 20.00), 09.07.2013г. (с 16.30 до 20.00); на центральной площадке (стадионе) Кировского парка в центральной части г. Сыктывкара 05.07.2013г. (с 16.30 до 20.00), 12.07.2013г. (с 16.3,0 до 20.00); на футбольном поле школы № 38 в центральной части г. Сыктывкара 09.07.2013г. (с 16.30 до 20.00); признать незаконным отсутствие мотивированной реакции на намерение провести митинг религиозного содержания на площадке перед ТЦ «Дом быта» в центральной части г. Сыктывкара 05.07.2013г. (с 16.30 до 20.00); обязании Администрацию МОГО «Сыктывкар» устранить допущенные нарушения прав, согласовав заявителям проведение митингов религиозного содержания 16.10.2013г. с 16.30 до 20.00 на Театральной площади в центральной части г. Сыктывкара, 17.10.2013г. с 16.30 до 20.00 на площадке под уличными часами перед зданием городского бассейна в центральной части г.Сыктывкара, 18.10.2013г. с 16.30 до 20.00 на центральной площадке (стадионе) Кировского парка в центральной части г.Сыктывкара, 19.10.2013г. с 16.30 до 20.00 на площадке перед ТЦ «Дом быта» в центральной части г.Сыктывкара, 20.10.2013г. с 16.30 до 20.00 часов на футбольном поле школы № 38 в центральной части г. Сыктывкара.

Заявители Круглова О.А., Нитченко А.А., Коробовская Т.А. и их представитель Мезак Э.А., будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации МОГО «Сыктывкар» Матвеев В.Ю. заявленные требования не признал.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся заявителей и постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителей Мезак Э.А., не согласен с решением суда и просит его отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» а также заявители Круглова О.А., Нитченко А.А., Коробовская Т.А. и их представитель Мезак Э.А. участия не принимали, извещены о времени и месте судебного заседания путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения.

Как следует из материалов дела, заявители являются членами Местной религиозной организации христиан веры евангельской пятидесятников «Божья Слава».

17.06.2013г. Круглова О.А. подала в Администрацию МОГО «Сыктывкар» уведомление о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга в г. Сыктывкаре пгт. Краснозатонский на площади Чаплыгина, 27.06.2013г. с 16:30 до 20:00 (с 16:30 до 17:30 – подготовка площадки, монтаж и настройка аппаратуры, с 17:30 до 19:15 – публичное мероприятие, с 19:15 до 20:00 – демонтаж аппаратуры, уборка) с предполагаемым количеством участников 50 человек.

Целью публичного мероприятия было указано свободное выражение и формирование мнения о христианских и семейных ценностях.

В уведомлении также указано, что при проведении митинга планируется использование музыкальных инструментов, звукоусиливающей и музыкальной аппаратуры, уровень звука которых не будет превышать установленные в РФ нормы. При этом заявители просили, что в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте, в качестве альтернативы рассматривать следующие места: г.Сыктывкар, Театральная площадь, перед памятником И.А. Куратову; г. Сыктывкар, крыльцо Театра оперы и балета (ул. Коммунистическая, 32) справа от центрального входа (вход в здание перекрыт не будет); Сыктывкар, Покровский бульвар, площадка между домами 9 и 10; г. Сыктывкар, м. Лесозавод, площадь рядом с Детской спортивной школой (ул. Школьная, д. 13).

Письмом №01/1-12/125 от 19.06.2013г. Администрация МОГО «Сыктывкар» не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемой ими площадке и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места: площадка, расположенная на пересечении ул.Димитрова и Октябрьского проспекта в северной части Мичуринского парка, с южной стороны, ограниченной аллеей парка; площадка, расположенная в Берендеевском парке (Эжвинский район); площадка, расположенная перед «Домом культуры «Волна» (пос.Краснозатонский, ул.Корабельная, 26); площадка у здания общежития «Сыктывкарского автомеханического техникума (п.Верхняя Максаковка, ул.Общественная, 11).

Отказ в согласование заявленной территории мотивирован поступлением жалоб от жителей соседних с предлагаемой площадкой домов на проведение длительных публичных мероприятий с использованием звукоусиливающей аппаратуры.

В письме от 24.06.2013г. Администрация МОГО «Сыктывкар» также указала на несогласование альтернативных мест, поскольку заявленные альтернативные площадки (на крыльце Театра Оперы и балеты РК, рядом с Детской спортивной площадкой в м. Лесозавод) не согласованы с собственниками учреждений на проведение публичных мероприятий, а от жителей домов 9 и 10 по Покровскому бульвару в адрес Администрации МО ГО «Сыктывкар» неоднократно поступали жалобы на проведение мероприятий с использованием звукоусиливающей аппаратуры.

17.06.2013г. Круглова О.А. подала в Администрацию МОГО «Сыктывкар» уведомление аналогичного содержания о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга на площадке в сквере Стефановской площади г. Сыктывкара за памятником В.И. Ленину, перед ул. Ленина (через дорогу от отдела Истории Национального музея РК) перед с 16:30 до 20:00 28.06.2013г. При этом заявители просили в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте в качестве альтернативы рассматривать следующие места:г.Сыктывкар, Театральная площадь перед памятником И.А. Куратову; г.Сыктывкар, крыльцо Театра оперы и балета (ул. Коммунистическая, 32) справа от центрального входа (вход в здание перекрыт не будет).

Письмом от 19.06.2013г. №01/1-12/126 Администрация МОГО «Сыктывкар» также не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемых ими площадках и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места.

Отказ в согласовании заявленной территории мотивирован тем, что заявленная площадка является активной зоной отдыха с интенсивным движением пешеходов. В письме Администрации МОГО «Сыктывкар» от 28.06.2013г. также указано, что проведение митинга на площадке, расположенной на крыльце Театра Оперы и балета РК не согласовано собственником; на Театральной площади размещены детские аттракционы.

21.06.2013 г. Круглова О.А. вновь подала в Администрацию МОГО «Сыктывкар» уведомление о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга на площадке перед центральным входом ТЦ «Детский мир» (ул. Коммунистическая, 18) 02.07.2013г. с 16:30 до 20:00 часов (с 16:30 до 17:30 – подготовка площадки, монтаж и настройка аппаратуры, с 17:30 до 19:15 – публичное мероприятие, с 19:15 до 20:00 – демонтаж аппаратуры, уборка) с предполагаемым количеством участников 50 человек. При этом заявители просили в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте в качестве альтернативы рассматривать следующие места: г.Сыктывкар, Театральная площадь, перед памятником И.А. Куратову; г.Сыктывкар, крыльцо Театра оперы и балета, справа от центрального входа (вход в здание перекрыт не будет).

Письмом от 24.06.2013г. №01/1-12/134 Администрация МОГО «Сыктывкар» также не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемой ими площадке, поскольку там производится благоустройство территории, и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места.

28.06.2013г. письмом Администрация МОГО «Сыктывкар» сообщила организатору публичного мероприятия Нитченко А.А. о том, что проведение митинга 02.07.2013г. в предложенных ими альтернативных местах невозможно по причине не согласования с собственником (площадка на крыльце Театра оперы и балета) и в связи с размещением на Театральной площади детских аттракционов.

21.06.2013г. в адрес Администрации МОГО «Сыктывкар» Круглова О.А. подала уведомление о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга на центральной площадке (стадион) в парке им. Кирова 05.07.2013г. с 16:30 до 20:00 часов (с 16:30 до 17:30 – подготовка площадки, монтаж и настройка аппаратуры, с 17:30 до 19:15 – публичное мероприятие, с 19:15 до 20:00 – демонтаж аппаратуры, уборка) с предполагаемым количеством участников 50 человек. При этом заявители просили в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте в качестве альтернативы рассматривать следующие места: площадка перед центральным входов ТЦ «Детский мир»; площадка под часами перед зданием городского бассейна, на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская.

Письмом №01/1-12/135 от 24.06.2013г. Администрация МОГО «Сыктывкар» не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемой ими площадке и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места.

Несогласование заявленной территории мотивировано размещением на данной площадке спортивного инвентаря для детей и молодежи. Дополнительно, письмом от 28.06.2013г. Администрацией МОГО «Сыктывкар» было сообщено, что проведение митинга в альтернативных местах невозможно, поскольку на площадке, расположенной перед ТЦ «Детский мир» осуществляются ремонтные работы; на площадке под часами перед зданием городского бассейна, на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская размещены детские аттракционы.

28.06.2013г. письмом Администрация МОГО «Сыктывкар» сообщила организатору публичного мероприятия Нитченко А.А. о том, что проведение митинга 05.07.2013г. в предложенных ими альтернативных местах невозможно по причине производства ремонтных работ на площадке перед ТЦ «Детский мир», а также по причине размещением на перекрестке улиц Коммунистической и Первомайской детских аттракционов.

28.06.2013г. Нитченко А.А. подал в Администрацию МОГО «Сыктывкар» уведомление о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга на футбольном поле рядом со школой № 38, напротив дома 35/1 по ул. Морозова г. Сыктывкара 09.07.2013г. с 16:30 до 20:00 часов (с 16:30 до 17:30 – подготовка площадки, монтаж и настройка аппаратуры, с 17:30 до 19:15 – публичное мероприятие, с 19:15 до 20:00 – демонтаж аппаратуры, уборка) с предполагаемым количеством участников 50 человек. При этом заявители просили в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте в качестве альтернативы рассматривать следующие места: площадка под часами перед зданием городского бассейна, на перекрестке улиц Коммунистическая и Первомайская; площадка перед ТЦ «Дом Быта».

Письменным ответом №01/1-12/144 от 28.06.2013г. Администрация МОГО «Сыктывкар» не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемой ими площадке и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места.

Данный ответ был мотивирован несогласованием с собственником, по альтернативным местам – расположением на площадках детских аттракционов.

05.07.2013г. Круглова О.А. подала заявление о согласовании митинга 09.07.2013г. в одном из перечисленных мест: площадка между ТЦ «Аврора» (ул. Коммунистическая, 52) и магазином «7 Марта» (ул. Коммунистическая, 48); м. Лесозавод площадь перед зданием почтового отделения № 9 (ул. Корткеросская, 10).

Отказ в согласование заявленных территорий мотивирован поступлением жалоб от жителей соседних с предлагаемыми площадками домов на проведение длительных публичных мероприятий с использованием звукоусиливающей аппаратуры (м. Лесозавод, площадь перед зданием почтового отделения № 9), а также не согласование проведения публичного мероприятия с собственником (площадка между ТЦ «Аврора» и магазином «7 Марта»).

28.06.2013г. Нитченко А.А. подал в Администрацию МОГО «Сыктывкар» уведомление о проведении публичного мероприятия, в котором было указано, что Круглова О.А., Нитченко А.А. и Коробовская Т.А. намерены провести публичное мероприятие – публичное богослужение в форме митинга на поле у домов 81 по ул. Тентюковская и 38 по ул. Петрозаводская перед магазинами «Ассорти» и «Магнит» в г. Сыктывкаре 12.07.2013г. с 16:30 до 20:00 часов с предполагаемым количеством участников 50 человек. При этом заявители просили в случае невозможности согласования мероприятия в заявленном месте в качестве альтернативы рассматривать следующие места: центральная площадка (стадион) в парке им.Кирова; м.Лесозавод площадка перед домом 22а по ул.З.Космодемьянской.

Письменным ответом №01/1-12/145 от 28.06.2013г. Администрация МОГО «Сыктывкар» не согласовала заявителям проведение публичного мероприятия на предлагаемой ими площадке и предложила перенести проведение митинга в специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов места.

Отказ в согласовании заявленной территории мотивирован несогласием собственника. На предлагаемой альтернативной площадке (центральная площадка (стадион) в парке им. Кирова) размещен спортивный инвентарь для детей и молодежи. Кроме того, в адрес Администрации МОГО «Сыктывкар» неоднократно поступали жалобы от жителей соседних с предлагаемыми площадками домов (мкр. Лесозавод, площадка перед домом 22а по ул. З. Космодемьянской) на проведение длительных публичных мероприятий с использованием звукоусиливающей аппаратуры.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемыми действиями права заявителей не были нарушены.

Так, статьей 28 Конституции РФ гарантированы каждому свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуального или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование.

В силу статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование обеспечивается положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Так, согласно пунктам 3, 5, 7 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, а уведомлением о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 данного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Содержащееся в части 5 статьи 5 Федерального закона понятие «мотивированное предложение»- по его конституционно-правовому смыслу – означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Кроме того, в решении должно содержаться предложение места и (или) времени проведения мероприятия, адекватное его социально-политическому значению.

По смыслу части 1 статьи 8 Федерального закона, его положения не содержат исчерпывающий перечень мест, в которых невозможно проведение публичного мероприятия, в связи с чем, компетентному органу государственной власти и органа местного самоуправления при получении уведомления надлежит оценить безопасность его проведения в заявленных местах в каждом конкретном случае.

Проверяя обоснованность предложений со стороны администрации об изменении места проведения публичного мероприятия заявителями, и признавая их правомерными, суд верно установил, что имелись объективные и достаточные причины невозможности согласования места их проведения, являющиеся достаточным основанием для предложения иного места проведения митинга с целью обеспечить баланс прав организаторов публичного мероприятия и третьих лиц. Наличие данных обстоятельств подтверждается достаточной совокупностью относимых и допустимых доказательств, которые заявителями опровергнуты не были.

Также суд пришел к правильному выводу о том, что предусмотренные законодательством РФ, а также статьями 9, 10, 11 Конвенции об основных правах свободах граждан, права заявителей нарушены не были. Администрацией МОГО «Сыктывкар» предложено проведение заявленного публичного мероприятия в специально отведенных для этого целей местах, определенных Постановлением Правительства РК от 25.12.2012 № 598. Законодательством не установлено безусловное право организатора на проведение публичного мероприятия в том месте, которое ему представляется наиболее адекватным по своему общественно-политическому значению.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает, что закон, предусматривая полномочие органов государственной власти внести мотивированное предложение об изменении места и (или) времени публичного мероприятия, и указывая на необходимость согласования данного предложения с его организаторами, предполагает, что предложенный вариант проведения публичного мероприятия делает возможным достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и (или) в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению. Предусмотренная законом обязанность по предложению заявителям альтернативного места проведения мероприятия, позволяющего реализовать цели планируемого мероприятия, администрацией исполнена, и, предложенные территории являются адекватной альтернативой по социально-политическому значению предполагаемых к проведению публичных мероприятий.

Альтернативные места проведения мероприятия, предложенные администрацией МО ГО «Сыктывкар» определены в соответствии с Постановлением Правительства РК от 25.12.2012 № 598, которое является действующим и не признано незаконным, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предложенные места не позволяют реализовать организаторам их цели, не могут быть приняты во внимание.

Ответы были даны заявителям в установленные сроки, они содержат обоснование невозможности проведения мероприятий в заявленных местах, а также включают в себя мотивированные предложения по изменению места проведения публичных мероприятий, что, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о соблюдении конституционных прав и законных интересов заявителей.

Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителей обоснованны, поскольку они основаны на непосредственном исследовании доказательств, представленных сторонами, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о том, что оспариваемыми действиями администрации МОГО «Сыктывкар» по несогласованию митинга в заявленном месте нарушены права заявителей на проведение мирных собраний, свободу выражения мнения, свободу совести и религии. Данные доводы основаны на неправильной оценке обстоятельств дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

Гарантированное статьей 31 Конституции РФ право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные конституционные требования, как и требование о том, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц, по их смыслу во взаимосвязи с предписаниями статьи 18 Конституции РФ обращены не только к законодателю, но и к правоприменителям.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, которые допускают введение обоснованных ограничений права на мирные собрания, налагающиеся в соответствии с законом, и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Рассматриваемые в данном случае действия администрации МОГО «Сыктывкар» предприняты в соответствии с законом и в пределах полномочий муниципального органа, нарушения прав либо свобод граждан не имеется.

Довод жалобы, основанный на отсутствии реакции Администрации МОГО «Сыктывкар» на намерение заявителей по проведению митинга религиозного содержания 5 июля 2013 года с 16.30 до 20.00 на площади перед ТЦ «Дом быта» в центральной части города, своего подтверждения не нашел, поскольку из материалов дела следует, что в заявлении о проведении публичного мероприятия 05 июля 2013 года указанного места не содержится. При этом в отношении иных основных и альтернативных мест проведения митинга религиозного содержания в указанное время в деле имеется мотивированный ответ, своевременно направленный Администрацией МОГО «Сыктывкар» в адрес заявителей.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к иному толкованию норм законодательства, регулирующего правоотношения данной категории, а также к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, что не может служить основанием к отмене решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мезака Э.А., поданную в интересах Кругловой О.А., Нитченко А.А., Коробовской Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: