Решение по делу № 2-1492/2018 от 22.02.2018

Дело № 2-1492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием истца – Набатовой Г.С.,

представителей ответчика – Трефилова В.В., Гетц А.А., действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Пермскому краю – Гордеева А.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Набатовой Галины Степановны к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО1, ФИО2, ФИО3, Федеральное казенное учреждение СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Набатова Г.С. обратилась в суд с обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить на состав семьи из четырех человек жилое помещение по договор социального найма в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью 34 кв.м. (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что являлась сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. В ДД.ММ.ГГГГ г. жилищно-бытовой комиссией ФКУ СИЗО-1 истец поставлена на учет для получения жилого помещения как многодетная семья. В ДД.ММ.ГГГГ г. Набатову Г.С. из списка нуждающихся в жилом помещении исключили, о чем ее не уведомили. По требованию истца Набатовой Г.С. ей сообщена информация о том, что все документы, в том числе журналы и протоколы утеряны. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истец вновь поставлена на учет, но уже с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, истцу было отказано в получении квартиры в <Адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссия решила предоставить квартиру кандидату, который встал в очередь ранее Набатовой Г.С.. Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ истец была восстановлена в очереди с ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали в выделении квартиры в <Адрес>, поскольку положенная истцу площадь меньше, чем площадь квартиры. В октябре ДД.ММ.ГГГГ от ЖБК ГУФСИН истцу пришло письмо о выделении квартиры, но все предложенные квартиры были большей площадью, чем положено истцу. После чего, Набатовой Г.С. предложили написать отказ от получения квартиры. Данный отказ истец писать не стала, свои жилищные права и право на своевременное обеспечение жилым помещением считает нарушенными, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Истец в судебном заседании поддержала основания и доводы заявленных исковых требований, пояснила, что состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке ФКУ СИЗО-1. С предложением о сборе документов с целью предоставления квартир в <Адрес> и в <Адрес> ей звонили сотрудники жилищно-бытовой комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю, поэтому обеспечить жильем ее (Набатову Г.С.) должен ответчик ГУ ФСИН России по Пермскому краю. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий СИЗО-1 она (Набатова Г.С.) должна состоять не под №, а ранее, т.к. в списке под №-№ указаны лица, которые улучшили свои жилищные условия.

Представители ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании поддержали письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из содержания которых следует, что Набатова Г.С. являлась сотрудником ФКУ СИЗО-1, с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность бухгалтера. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в списки на получение жилого помещения на основании п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РФФСР (многодетная семья). Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, дата принятия Набатовой Г.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий изменена на январь 1993 г. На основании данного решения протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дата принятия Набатовой Г.С. на учет изменена на январь 1993 г. На момент постановки истца на учет порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставления им жилых помещений регламентированы Жилищным Кодексом РСФСР и Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР». Указывает, что поскольку истец была принята на учет по месту работы – ФКУ СИЗО-1, в данном учреждении на истца было заведено учетное дело, а, следовательно, предъявление требований к ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении жилого помещения является необоснованным. Набатова Г.С. на учете в ГУФСИН России не состоит, у ГУФСИН России по Пермскому краю не возникает обязанность по предоставлению истцу жилого помещения. Как следует из материалов дела, истец совместно с супругом и двумя детьми проживает по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> Супруг истца и сын ФИО2 имеют в данной квартире по <данные изъяты> в праве собственности, то есть по <данные изъяты> Данная площадь учитывается при расчете нуждаемости в предоставлении жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ГУФСИН России по <Адрес> рассматривался вопрос о выделении квартиры по договору социального найма по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> С учетом нормы предоставления в <Адрес> и площади жилого помещения, находящегося в собственности семьи истца, был произведен расчет <данные изъяты> нуждаемость составила <данные изъяты> Поскольку жилых помещений, площадью от <данные изъяты> в наличии не было, истцу отказано в получении квартиры по договору социального найма в <Адрес>. При рассмотрении заявлений кандидатов на предоставление жилых помещений по договору социального найма в <Адрес> истцу также было отказано в связи с тем, что площадь нуждаемости меньше, чем площадь предлагаемой квартиры. Нуждаемость в жилом помещении составила <данные изъяты> Квартир с данной площадью в <Адрес> не было. Исходя из нормы предоставления площади жилого помещения и потребности в улучшении жилищных условий, жилищно-бытовой комиссией было правомерно отказано истцу в предоставлении жилого помещения. В соответствии с приказом ФСИН России от 10.04.2017 г. № 296 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, не включенные в федеральные целевые программы» доведены объемы бюджетных инвестиций в сумме <данные изъяты> для приобретения трех жилых помещений в г. Перми общей площадью <данные изъяты> В результате мониторинга предложений застройщиков г. Перми установлено, что с учетом стоимости квадратного метра возможно приобретение только трехкомнатных квартир общей площадью не мене <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> Приобретение однокомнатной квартиры стоимостью <данные изъяты> в черте г. Перми не представлялось возможным ввиду отсутствия предложений на рынке недвижимости по данной цене. Таким образом, жилое помещение предоставляется в порядке очередности с учетом норм предоставления, установленных органом местного самоуправления. В настоящее время истец состоит в сводном списке сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю нуждающихся в улучшении жилищных условий под №. Таким образом, при появлении квартиры подходящей площади, рассчитанной исходя из потребности в улучшении жилищных условий и нормы предоставления, данное жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 23-24,38-39). Также представителя ответчика в судебном заседании пояснили, что в списке ФКУ СИЗО-1 лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Набатова Г.С. состоит под №, ее право на обеспечение жилым помещением не наступило. ГУ ФСИН России по Пермскому краю иногда выделяет квартиры для передачи в другие учреждения системы исполнения наказаний с целью обеспечения сотрудников этих учреждений жильем, однако СИЗО-1 жилые помещения для обеспечения нуждающихся в жилье сотрудников, не выделяли в связи с отсутствием помещений для этих целей.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании поддержал письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из содержания которых следует, что Набатова Г.С. являлась вольнонаемным сотрудником, занимала должность бухгалтера бухгалтерии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец включена в списки на получение жилого помещения на основании п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дата принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий изменена на ДД.ММ.ГГГГ Жилые площади по договору найма жилого помещения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов». С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма в жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю Набатова Г.С. будучи сотрудником ФКУ СИЗО-1 не обращалась. Потребность в улучшении жилищных условий Набатовой Г.С. на семью из 4 человек рассчитана в соответствии с решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Набатова Г.С. проживает совместно с двумя сыновьями и мужем по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> Из этой площади в квартире по <данные изъяты> в вправе имеют супруг истца и сын, таким образом, <данные изъяты> учитывается при расчете потребности в предоставлении жилого помещения. Исходя из этого, нуждаемость в жилом помещении составляет: <данные изъяты> На текущий период времени порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определен Жилищным кодексом РФ. Жилых помещений для предоставления по договору социального найма необходимой площади в жилищном фонде ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не имеется. Жилые помещения, выделяемые по договору социального найма в ГУФСИН России по Пермскому краю были предложены Набатовой Г.С., однако, исходя из норм предоставления площади жилого помещения, жилищно-бытовой комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю было отказано в предоставлении жилых помещений по той причине, что площадь данных помещений превышает площадь, в которой нуждается истец. Однако, в случае появления подходящей площади, рассчитанной исходя из потребности в улучшении жилищных условий и нормы предоставления, жилое помещение будет предоставлено жилищно-бытовой комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю на основании сводного списка сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Также, бюджетные средства, выделяемые с целью приобретения жилых помещений для очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не поступали. Согласно положению о Жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в функции жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 не водят обязанности по предоставлению жилых помещений. На основании изложенного, представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 42-43).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее представил в суд отзыв на иск, из содержания которого следует, что совместно с родителями и братом проживает по адресу: <Адрес> Указывает, что его мать Набатова Г.С. на протяжении длительного времени состоит в очереди на получение жилого помещения как многодетная мать. Ежегодно Набатова Г.С. предоставляет пакет необходимых документов и выписок в жилищную комиссию для подтверждения нуждаемости. Указывает, что семья истца вынуждена ютится в маленькой квартире. Заявленные Набатовой Г.С. исковые требования поддерживает (л.д. 31).

Третье лицо ФИО3 (сын истца) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее представил в суд отзыв на иск, по содержанию аналогичные содержанию отзыва ФИО2. Заявленные Набатовой Г.С. исковые требования поддерживает (л.д. 31).

Третье лицо ФИО1 (супруг истца) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее представил в суд отзыв относительно заявленных исковых требований, по содержанию аналогичные содержанию отзыва ФИО2. Заявленные Набатовой Г.С. исковые требования поддерживает (л.д. 35).

Выслушав пояснения истца, пояснения представителей ответчика и третьего лица, оценив доводы отзывов третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела Набатовой Г.С., материалы гражданского дела №, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из пункта 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В статье 55 Жилищного кодекса РФ установлено, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

Частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, решение о снятии с учета граждан должны быть приняты органом, на основании решений которого граждане приняты на учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений и содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Истец Набатова Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником финансовой части ФКУ СИЗО-1 г. Перми.

ДД.ММ.ГГГГ Набатова Г.С. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в расширении жилой площади в связи с тем, что с семьей из четырех человек проживает в помещении общей площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Набатова Г.С. направила заявление с просьбой вынести на обсуждении администрации и ФМЗК профсоюза ее заявление о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения жилой площади, предоставила документы - выписку из домовой книги, копию финансового счета. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки жилищных условий по месту жительства истца Набатовой Г.С.

    Учетное дело № Набатовой Галины Степановны начато ДД.ММ.ГГГГ (запись на титульном листе).

    Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Учреждения, на котором разрешались следующие вопросы. В повестке дня указывалось рассмотрение вопроса № о принятии на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий; вопроса № о включении сотрудников в списки, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения.

    При разрешении вопроса № жилищно-бытовая комиссия приняла решение о включении Набатовой Г.С. в список на первоочередное получение жилья согласно п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР (многодетная семья).

    Как следует из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией рассматривались заявления от очередников, имеющих право и желающих получить квартиру по договору социального найма по адресу: <Адрес> Набатовой Г.С. отказано в получении данной квартиры, в том числе, в связи с предоставлением квартиры кандидату ранее стоящему в очереди на улучшении жилищных условий ГУФСИН.

ДД.ММ.ГГГГ Набатова Г.С. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 г. Перми с заявлением о восстановлении ее на жилищном учете ДД.ММ.ГГГГ

    В ответ на обращение Набатовой Г.С. дан ответ о том, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена и состоит на жилищном учете в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Не оспаривают, что заявление о постановке в очередь на жилищный учет написано ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57,58-61 гражданское дело №).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность изменить Набатовой Галине Степановне дату принятия на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 58-61 гражданское дело №).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения (л.д. 86-88 гражданское дело №).

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

Разрешая заявленные Набатовой Г.С. исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3.1 положения о жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю жилищно-бытовая комиссия осуществляет учет сотрудников и работников учреждения (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Осуществляет проверку документов, предоставленных сотрудниками и готовит решения по заявлениям (л.д. 45-47).

В соответствии с п. 4.1 положения о жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю жилищно-бытовая комиссия принимает мотивированное положительное или отрицательное решение по вынесенному на рассмотрение вопросу или заявлению.

Принятие сотрудника на учет для предоставления жилого помещения осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. К заявлению прилагаются подтверждающие нуждаемость сотрудника документы.

Согласно нормам действующего законодательства жилое помещение по договору социального найма предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем.

Как следует из представленных представителем ответчика документов, Набатова Г.С. принята ФКУ СИЗО-1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек в очередь с ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время Набатова Г.С. с составом семьи из четырех человек состоит в списке нуждающихся под № (л.д. 20-22, 41).

В списке сотрудников ГУ ФСИН России по Пермскому краю нуждающихся в улучшении жилищных условий Набатова Г.С. ранее не состояла и в настоящее время не состоит (л.д. 62-69, 70-76).

Поскольку Набатова Г.С. принималась на жилищный учет в ФКУ СИЗО-1 до введения в действия Жилищного кодекса РФ, с учетом вышеприведенных положений законодательства истец сохраняет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности на прежних условиях, т.е. в том учреждении, где истец поставлена на учете и где состоит на учете – ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Пермскому краю. Основания для обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещение на день рассмотрения спора судом не отпали, обратного лицами, участвующими в деле, не доказано.

Ответчиком ГУ ФСИН России по Пермскому краю Набатова Г.С. на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималась, в списках лиц, нуждающихся не состояла и не состоит, поэтому у ответчика ГУ ФСИН России по Пермскому краю не имеется обязанности по обеспечению Набатовой Г.С. жилым помещением с целью улучшения жилищных условий истца и членов ее семьи. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Доводы истца Набатовой Г.С. о наличии у ответчика обязанности по обеспечению ее жильем в связи с предложениями о предоставлении документов от лица сотрудников Жилищно-бытовой комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю, не являются основанием для удовлетворения иска, т.к. в силу требований законодательства обязанность по обеспечению Набатовой Г.С., являвшейся сотрудником другого учреждения (ФКУ СИЗО-1), у ответчика отсутствует.

Оценивая обоснованность заявленных требований суд также исходит из того, что обратившись в суд с иском о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, истец Набатова Г.С. фактически ставит вопрос о предоставлении указанного жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из представленных документов в материалы дела, Набатова Г.С. не относится к этой категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Очередность Набатовой Г.С. на предоставление жилого помещения не наступила. Доводы истца о том, что в списке нуждающихся сотрудников находятся лица, не нуждающиеся в улучшении жилищных условий, судом отвергаются, поскольку данные обстоятельства не доказаны, Жилищно-бытовой комиссией ФКУ СИЗО-1 не принималось решение об исключении указанных ФИО10 лиц из списка нуждающихся, а их нуждаемость Жилищно-бытовой комиссией СИЗО-1 проверяется ежегодно по представленным гражданами документам. С учетом данных обстоятельств довод истца о том, что ее право на предоставление ей жилого помещения уже наступило, не подтвержден материалами дела.

Также суд критически относится к доводам истца о некорректном составлении списка нуждающихся ФКУ СИЗО-1 в части того, что ранее истца состоят на учете граждане, поставленные на учет позже нее. Анализ списков сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Пермскому краю свидетельствует, что в данной части нарушение прав истца отсутствует, т.к. список составлен с учетом даты обращения сотрудников с заявлениями о постановке их на учет, дату принятия жилищно-бытовой комиссией решения, в том числе повторного, не влияет на формирование списка.

При таких обстоятельствах, разрешая требования Набатовой Г.С. о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение такого жилого помещения ранее лиц, состоящих перед нею в списке.

Предоставление жилого помещения в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке, не допускается.

Суд считает, что истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности согласно реестру (списку) граждан-получателей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что очередь истца на предоставление жилого помещения не наступила.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в судебном заседании, не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения дела судом право Набатовой Г.С. на предоставление жилого помещения по договору социального найма ответчиком не нарушено, т.к. истец имеет право на обеспечение жилым помещением в том учреждении, где состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при наступлении очереди истца согласно списку нуждающихся в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований Набатовой Галины Степановны к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить на состав семьи из четырех человек, а именно: Набатова Галина Степановна, ФИО5, ФИО3, ФИО2, жилое помещение по договору социального на1ма в черте города Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью 34 кв.м., следует отказать.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Набатовой Галины Степановны к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить на состав семьи из четырех человек, а именно: Набатова Галина Степановна, ФИО5, ФИО3, ФИО2, жилое помещение по договору социального найма в черте города Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись     (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>