Решение по делу № 2а-185/2020 от 14.01.2020

УИД 35RS0006-01-2020-000069-24 2а-185/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 14 февраля 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тепляковой Людмилы Васильевны о признании незаконными действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. о направлении постановления о возбуждении уголовного дела,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2019 года постановлением заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Вологодской области Чернова И.Н. возбуждено уголовное дело №11902190004116049 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.307 УК РФ в отношении Тепляковой Л.В..

Постановление о возбуждении уголовного дела по ч.2 ст.307 УК РФ Тепляковой Л.В. вручено.

Согласно приказу №1086-к от 16 сентября 2010 года Теплякова Л.В. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Никольскому району.

Теплякова Л.В., оспаривая действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. о направлении постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ее в УФССП России по Вологодской области, обратилась в суд с иском о признании незаконными действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н., в обосновании иска указав, что она назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Никольскому району. 27 июня 2019 года УФССП России по Вологодской области во все отделы судебных приставов области направлено письмо за №35912/19/24920-ВЛ о возбуждении уголовного дела в отношении служащего. Основанием для направления данной информации явился факт поступления в УФССП России по Вологодской области постановления о возбуждении уголовного дела №11902190004116049 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.307 УК РФ в отношении ее. УПК РФ производство таких действий не предусмотрено. Преступление, в совершении которого ее обвиняют, к ее служебной деятельности не относится. Направление в УФССП России по Вологодской области данного постановления совершены в целях подрыва ее авторитета по месту работы, умалению ее личности в лице руководств, нарушено ее право на защиту, равноправие сторон. О возбуждении уголовного дела в отношении ее она узнала только 28 июня 2019 года, а именно после направления этой информации УФССП России по Вологодской области.

Просит признать незаконными действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. о направлении постановления о возбуждении уголовного дела в УФССП России по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец Теплякова Л.В. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Определением Великоустюгского райсуда от 14 февраля 2020 года ходатайство Тепляковой Л.В. об отложении дела оставлено без удовлетворения.

Административный ответчик заместитель руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернов И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в суд представил мотивированный отзыв, с иском не согласен.

Выслушав объяснения административного истца Тепляковой Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 4.1 ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В силу положений ст.9 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должность руководителя относится к лицам, замещающим федеральную государственную гражданскую должность.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2019 года в адрес УФССП России по Вологодской области старшим следователем Великоустюгского межрайонного следственного отдела А.Ю. в связи с проведением Великоустюгским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Вологодской области направлен запрос о приобщении к материалам проверки в порядке 144-145 УПК РФ документов в отношении Тепляковой Л.В..

Письмом УФССП России по Вологодской области от 27 июня 2019 года, адресованным начальникам отделов – старшим судебным приставам в целях профилактики совершения федеральными государственными гражданскими служащими правонарушений УФССП России по Вологодской области правонарушений, информирует о том, что 14 июня 2019 года Великоустюгским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Вологодской области в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава по Никольскому району Тепляковой Л.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.307 УК РФ «Заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод».

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Так, в соответствии с Приказом ФССП России от 20 июля 2018 года №330 «Об утверждении Положения об организации представления территориальными органами ФССП России информационных сообщений в адрес руководителей структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов» на УФССП России по Вологодской области возложена обязанность об информировании начальника Управления противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности ФССП России о возбуждении уголовных дел в отношении федеральных государственных гражданских служащих, не связанных с исполнением им должностных обязанностей в течение 1 суток со дня поступления информации в Управление и прикладывается постановление о возбуждении уголовного дела (п.4 Положения и п.5.9 Перечня).

В соответствии с п.3.2.2 Соглашения о порядке взаимодействия УФССП по Вологодской области и Следственного Управления Следственного комитета РФ по Вологодской области в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности и обеспечения собственной безопасности от 30 июня 2015 года №08/01: «СУ СК России по Вологодской области (его должностные лица) и территориальные органы для достижения целей и задач настоящего соглашения выполняют действия: информируют через отдел по противодействию коррупции руководство УФССП России по Вологодской области о случаях возбуждения уголовных дел в отношении государственных гражданских служащих, о проведении следственных действий в зданиях и помещениях структурных подразделений, в случаях, когда это не противоречит действующему законодательству».

В настоящее время уголовное дело по обвинению Тепляковой Л.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.307 УК РФ, находится в производстве Тотемского районного суда Вологодской области.

Поскольку факт возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.307 УК РФ в отношении административного истца Тепляковой Л.В. документально подтвержден, а действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. осуществлялись в рамках Соглашения о порядке взаимодействия УФССП по Вологодской области и Следственного Управления Следственного комитета РФ по Вологодской области в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности и обеспечения собственной безопасности, суд приходит к выводу, что действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. о направлении постановления о возбуждении уголовного дела в УФССП России по Вологодской области являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тепляковой Людмилы Васильевны о признании незаконными действия заместителя руководителя Великоустюгского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Вологодской области Чернова И.Н. о направлении постановления о возбуждении уголовного дела, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья:Нагаева Н.Н.