Решение по делу № 33-3603/2020 от 30.10.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Григорьева В.В.                                           поступило 30.10.2020 года

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-1183/18                            дело № 33-3603/20

УИД: 0

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года                                          г.Улан-Удэ

Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.А.,

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Правительства РБ по доверенности Митыповой Е.В.,

    на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,

    УСТАНОВИЛ:

Правительство Республики Бурятия обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 19.11.2018 года по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Правительству РБ о понуждении принять меры по организации деятельности по сбору твердых бытовых коммунальных отходов с земельных участков между селом <...> и СНТ <...>», мотивируя тем, что мероприятия по ликвидации свалки Минприроды РБ повторно включены в бюджетную заявку от ... года №... для рассмотрения на июньской сессии Народного Хурала Республики Бурятия, по итогам рассмотрения которой денежные средства не были включены в проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджет на 2020 год и плановые 2021-2022 года. На сентябрьской сессии Народного Хурала Республики Бурятия закон о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2021 год рассматриваться не будет. В связи с чем Минприроды РБ готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий в 2021-2022 годах для рассмотрения на сессии Народного Хурала Республики Бурятия в декабре. При положительном решении предварительный срок заключения государственного контракта 30.04.2021 года.

Судом постановлено указанное определение.

В частной жалобе представитель Правительства РБ по доверенности Митыпова Е.В. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что по итогам рассмотрения на рабочей группе по формированию пpoeкта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2020 г. и плановый период 2021-2022гг. средства на исполнение решения суда не были включены в проект закона. В связи с этим Минприроды РБ подготовило бюджетную заявку на финансирование данного мероприятия в 2021 – 2022гг. для рассмотрении на сессии Народного Хурала Республики Бурятия. При положительном решении на сессии Народного Хурала Республики Бурятия мероприятия по ликвидации свалки будут запланированы на 2021г. Предварительный срок заключения государственного контракта 30.04.2021г.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Как следует из материалов дела, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19.11.2018 года удовлетворен иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Правительству РБ, согласно которому Правительство РБ обязано принять меры по организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов с земельных участков расположенных между селом <...> и СНТ <...> с кадастровыми номерами с кадастровым номером ... категории земель - земли     промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, компонентным составом отходов, преимущественно: пластик, бумага, картон, полиэтилен, стекло, древесная обрезь, резина, керамика, пластмасс, черный металл, разная ветош и т.д.) на площади 15 000 м.2, объемом около 12 000 куб.м на срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; администрация МО «Заиграевский район» обязана принять участие в организации сбора твердых коммунальных отходов с земельных участков, расположенных между селом <...> и СНТ <...>» с кадастровыми номерами <...> категория земель -    земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, компонентным составом отходов, преимущественно: пластик, бумага, картон, полиэтилен, стекло, древесная обрезь, резина, керамика, пластмасс, черный металл, разная ветош и т.д.) на площади 15000 м.2, объемом около 12 000 куб.м. на срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 20.02.2019 года указанное решение оставлено без изменения.

20.03.2020 года определением суда Правительству Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения указанного судебного акта на срок до 31 августа 2020 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ответчик должен был доказать наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо его воли и препятствующих своевременному исполнению судебного постановления, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц. Между тем, таких доказательств не представлено.

Как верно указал суд первой инстанции, ответчиком не представлены какие-либо доказательства невозможности исполнения решения в установленные сроки.

Ранее, при вынесении определения от 20 марта 2020г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 августа 2020г. судом    было учтено письмо Министерства природных ресурсов РБ от 21 февраля 2020г.    из содержания которого следует, что по решению Заиграевского районного суда РБ от 19 ноября 2018г. об обязании Правительства РБ о ликвидации несанкционированной свалки ТКО на земельных участках между с<...>» на площади 15 000 кв. м. объемом около 12 000 куб.м. - Минприроды РБ 09 сентября 2019г. направлена бюджетная заявка под №08-01-07-И5718/19. На ликвидацию несанкционированных свалок по решениям судов заложены средства в республиканском бюджете на текущий (2020) год в размере 21 800 000руб. законом Республики Бурятия от 12.12.2019г. №776-VI «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022г.г.» из которых 16800000руб. запланировано на ликвидацию свалки по решению Заиграевского районного суда от 19.11.2018г. Ориентировочная дата заключения контракта по результатам проведения закупки определена на 16 мая 2020г. Срок окончания работ запланирован на сентябрь 2020г.

Следовательно, доводы заявителя приведенные в жалобе подлежат отклонению поскольку ранее суду были представлены сведения о том, что на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе по решению Заиграевского районного суда от 19.11.2018г., заложены средства в республиканском бюджете на текущий (2020) год в размере 21 800 000руб. законом Республики Бурятия от 12.12.2019г. №776-VI «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый 2021 и 2022г.г.».

Иных доводов позволяющих суда предоставить отсрочку исполнения судебного решения, заявителем жалобы не приведено.

Согласно ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В нарушение приведенной нормы законодательства, ответчиком к частной жалобе приложены доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые Правительство РБ ссылается в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и частной жалобе, при этом суду первой инстанции данные документы представлены не были, предметом рассмотрения не являлись. Учитывая, что Правительство РБ не обосновало невозможность их предоставления в суд первой инстанции, то суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для принятия новых доказательств.

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что заявителю ранее уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, которое должно исполняться в разумные сроки, придя к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется, при том, что доказательств, однозначно свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ,

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья:                                                                                        ФИО5