Решение по делу № 2а-1163/2021 от 18.11.2021

Дело № 2а-1163/2021

УИД 29RS0005-01-2021-001531-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 г.                     г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Добжинской И.К.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Лисина Д.А.,

административного ответчика Гаранько С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Гаранько С. Н.,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, попросив установить Гаранько С.Н. административный надзор на срок погашения судимости и установить ему на этот же период административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Устьянского района Архангельской области без разрешения органа внутренних дел пор месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в определенных местах, где разрешено потребление алкогольной и спиртосодержащей продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Гаранько С.Н. на основании постановления от 11 ноября 2021 г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 29 дней, при этом он имеет неснятую и непогашенную судимость за два преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, совершенные при рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Административный истец ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, попросив рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик Гаранько С.Н. в судебном заседании в административным исковым заявлением не согласился, указав на отсутствие правовых оснований для установления в отношении него административного надзора. Также представил письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 поименованного Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч.3 ст.5 Закона определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что Гаранько С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее судим приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 27 марта 2000 г. по п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «а,д» ч.2 ст.131 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на 10 лет лишения свободы. 7 сентября 2009 г. освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 4 апреля 2013 г. в отношении Гаранько С.Н. установлен административный надзор на срок до 7 сентября 2017 г. с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения выезда за пределы Устьянского района Архангельской области без разрешения органа внутренних дел.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 14 июля 2016 г. Гаранько С.Н. дополнены установленные решением от 4 апреля 2013 г. административные ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков.

В последующем Гаранько С.Н. осужден:

- 9 ноября 2017 г. приговором Устьянского районного суда Архангельской области по п.«а» ч.1 ст.213, ч.1 ст.119, ч.2 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, на 2 года 8 месяцев лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года;

- 30 ноября 2018 г. приговором Устьянского районного суда Архангельской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, с применением ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ, на 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 30 ноября 2018 г., с зачетом в срок содержания под стражей периода с 17 июля 2018 г. по 29 ноября 2018 г. включительно, с зачетом в срок лишения свободы времени содержания под стражей с 17 июля 2018 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 11 ноября 2021 г. Гаранько С.Н. условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору от 30 ноября 2018 г. на неотбытый срок 10 месяцев 29 дней с возложением определенных обязанностей. Указанный судебный акт по состоянию на 25 ноября 2021 г. в законную силу не вступил.

В настоящее время Гаранько С.Н. отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области».

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении Гаранько С.Н. следует установить административный надзор.

Так, Гаранько С.Н., являясь совершеннолетним, на основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 11 ноября 2021 г. освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором (по решению Устьянского районного суда Архангельской области от 4 апреля 2013 г.) двух преступлений небольшой тяжести и преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, за которые он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Также в п.26 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая приведенные положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный решением Устьянского районного суда Архангельской области от 4 апреля 2013 г., истек 7 сентября 2017 г., а Гаранько С.Н. имеет непогашенную судимость по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 9 ноября 2017 г., преступления по которому совершены им в период административного надзора, установленного решением от 4 апреля 2013 г., в отношении Гаранько С.Н. необходимо установить административный надзор.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор Гаранько С.Н. следует установить на срок погашения его судимости, предусмотренный п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, который составляет три года.

При этом начало срока погашения судимости для Гаранько С.Н. в рассматриваемом случае следует исчислять со дня его фактического освобождения из мест лишения свободы на основании постановления суда от 11 ноября 2021 г.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению Гаранько С.Н., суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Принимая во внимание поведение Гаранько С.Н. в период отбывания наказания (взысканий не имеет, поощрялся, характеризуется положительно - л.д.6, 7), характер и обстоятельства преступления (по приговору от 9 ноября 2017 г. преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время), за которое он имеет судимость, суд считает, что ему следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Указанные ограничения будут в достаточной степени отвечать задачам административного надзора.

Вместе с тем, оснований для установления иных обязательных административных ограничений (с учетом сведений о регистрации административного ответчика по месту жительства в Устьянском районе Архангельской области) суд не усматривает.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Гаранько С.Н. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

На основании изложенного, для предупреждения совершения Гаранько С.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Установить Гаранько С. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу ******, административный надзор на три года с исчислением начала срока погашения судимости со дня фактического освобождения Гаранько С. Н. из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 11 ноября 2021 г. по материалу № 4/1-159/2021.

На период административного надзора установить Гаранько С. Н. административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Гаранько С. Н., в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Гаранько С. Н. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий (подпись)                   Т.Ю. Бузина