Решение по делу № 7-191/2021 от 12.04.2021

Судья Насибулина Н.Л.                     Дело № 7-191/2021

(№ 12-46/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 26 апреля 2021 года протест военного прокурора Ижевского гарнизона на решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный г. Казань) федерального государственного казенного учреждения «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства Обороны Российской Федерации от 7 октября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (по тексту – ООО «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2020 года постановление должностного лица административного органа от 7 октября 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, военный прокурор Ижевского гарнизона принес протест на указанное решение в Верховный суд Удмуртской Республики. Просит решение судьи районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики. В обоснование жалобы указывает на необоснованное прекращение производства по делу, неверное истолкование фактических обстоятельств дела, а также положений нормативно-правовых актов. Одновременно военным прокурором Ижевского гарнизона 15 марта 2021 года подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на решение районного суда.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Голов А.В. полагал, что отсутствуют основания восстановления срока принесения протеста в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Помощник военного прокурора Ижевского гарнизона Центрального военного округа Грузинцев М.В. поддержал ходатайство и доводы, изложенные в протесте.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Разрешая ходатайство военного прокурора о восстановлении срока опротестования решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание, что определением Верховного суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2021 года протест военного прокурора Ижевского гарнизона был возвращен без рассмотрения по существу, в связи с тем, что срок на подачу протеста на решение суда военным прокурором Ижевского гарнизона был пропущен. Данный вывод основан на анализе почтового конверта, в котором жалоба поступила в суд и соответствующих сведений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (42692255504646).

Вместе с тем военным прокурором к ходатайству о восстановлении срока принесения протеста приложен реестр заказных писем военной прокуратуры Ижевского гарнизона от 11 января 2021 года со штампом оператора почтовой связи, из которого усматривается, что почтовое отправление, которому присвоен почтовый исходящий №4/4, который соответствует исходящему номеру на протесте прокурора по настоящему делу, было сдано в почтовое отделение связи 11 января 2021 г., то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о подаче протеста на решение судьи районного суда, по истечении установленного законом срока.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 17 вышеуказанного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.Основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, определены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N "О введении в действие санитарных правил" ("СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» послужили выявленные при проведении проверки 23 января 2020 года военной прокуратурой Ижевского гарнизона, с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике нарушения в организации питания военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 53701, по результатам которой выявлены нарушения требования ст.11, ч.1 ст.17 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 6 ноября 2001 года (СП 2.3.6.1079-01), а именно: п.8.11 СП 2.3.6.1079-01, хранение нарезанных компонентов для приготовления салатов организовано в неработающем холодильнике при открытых дверях; п.6.2, п.6.6 СП 2.3.6.1079-01, к использованию допущены разделочные доски из дерева с трещинами, пластмассовые с глубокими надрезами, что не позволяет проводить качественную санитарную обработку, для обработки яиц используется инвентарь, не предназначенные для использования в предприятиях общественного питания; п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 в работе используется столовая посуда с трещинами и сколами; п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехе для приготовления холодных закусок отсутствует бактерицидная лампа.

ООО «<данные изъяты>» на основании договора № 2019Д3569 от 23 декабря 2019 года оказывает услуги по организации питания населения в столовой №30/58, расположенной на территории войсковой части 53701 в п. Кизнер Кизнерского района Удмуртской Республики.

Изложенные обстоятельства послужили основанием возбуждения прокурором военной прокуратуры Ижевского гарнизона в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку временем совершения административного правонарушения, вмененного ООО «<данные изъяты>» является 23 января 2020 года, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 января 2021 года.

На момент рассмотрения в Верховном суде Удмуртской Республики протеста на решение судьи районного суда от 22 декабря 2020 года, срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности истек.

Согласно пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу требований части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, протест удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, протест военного прокурора Ижевского гарнизона - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                       О.П. Чегодаева