Решение от 20.02.2023 по делу № 2-1065/2023 (2-5411/2022;) от 28.09.2022

Дело № 2-1065/2023

25RS0001-01-2022-007351-65

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазняк Максима Александровича к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованием признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить ему указанное звание, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истцом через МФЦ было подано заявление о присвоении ему звания Ветеран труда.

Решением заседания комиссии при отделении АТУ по Первомайскому, Ленинскому и <адрес>м КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в присвоении звания ветеран труда истцу было отказано.

В качестве основания указаны два факта:

Основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на оформление звания «Ветеран труда» является обязательность награждения ими от имени министерств Российской Федерации.

В качестве второй причины отказа указан недостаточный стаж службы в календарном исчислении, а именно менее 20 лет.

Считает отказ незаконным, просит суд признать решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконными, возложить обязанность признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец в заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом через МФЦ было подано заявление о присвоении ему звания Ветеран труда.

Решением заседания комиссии при отделении АТУ по Первомайскому, Ленинскому и <адрес>м КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в присвоении звания ветеран труда истцу было отказано.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции, указано, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - пг (Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что звание «Ветеран труда» присваивается награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении принимается комиссией, уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием причин отказа направляется заявителю (пункты 14, 16 Положения).

Как следует из положений пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

При этом, при решении вопроса о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» заявителям, указанным в пункте «а» статьи 13 Закона №, следует учитывать общий трудовой (страховой) стаж (выслугу лет в календарном исчислении) на дату обращения в соответствии с Положением №- иг - 20 лет.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» в целях определения порядка применения мер поощрения в системе МВД России учреждены ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», которым, в том числе, является медаль МВД России «За отличие в службе» I или II степени.

Как установлено в судебном заседании, истец при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил в том числе, следующие документы:

копии удостоверений о награждении медалями МВД России «За отличие в службе» II и III степени, выданные в соответствии с приказами УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № л/с и 1250 л/с;

справку следственного управления УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-спр, из которой известно, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ у истца составляет в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 00 дней (в льготном исчислении - 22 года 09 месяцев 00 день).

С учетом того, что продолжительность общего трудового (страхового) стажа Мазняка М.А. составляет 00 лет, 00 месяцев, 00 дней, выслуга лет в календарном исчислении на дату обращения составляет менее 20 лет, комиссией отделения по присвоению звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ принято законное и обоснованное решение об отказе в присвоении звания«Ветеран труда» (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

О принятом решении Мазняк М.А. был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ № по адресу, указанному в заявлении, с приложением выписки из из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в том числе, следующие документы:

копии удостоверений о награждении медалями МВД России «За отличие в службе» II и III степени, выданные в соответствии с приказами УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № л/с и 1250 л/с;

справку следственного управления УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-спр, из которой известно, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ у истца составляет в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 14 дней (в льготном исчислении - 23 года 00 месяцев 21 день).

С учетом того, что продолжительность общего трудового (страхового) стажа Мазняка М.А. составляет 00 лет, 00 месяцев, 00 дней, выслуга лет в календарном исчислении на дату обращения составляет менее 20 лет, комиссией отделения по присвоению звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

О принятом решении Мазняк М.А. был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ № по адресу, указанному в заявлении, с приложением выписки из из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу закона, право на получение звания "Ветеран труда" законодателем связывается с необходимой продолжительностью трудового стажа, в связи с чем, наличие выслуги, исчисленной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, для рассматриваемых правоотношений и присвоения звания "Ветеран труда" не учитывается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при подсчете трудового (страхового) стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", включение в трудовой (страховой) стаж периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда".

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░