Решение по делу № 2-95/2022 (2-944/2021;) от 20.12.2021

Дело № 2-95/2022 (2-844/2021)

УИД 02RS0002-01-2021-001579-39

Категория дела 2.119

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года             с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Каташевой С.М.,

помощник судьи Ахметова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кожанова Манарбека Бубановича к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании времени службы в ОВД Кош-Агачского района подлежащими включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Кожанов М.Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район», с учетом уточненных требований, о признании постановления незаконным, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании времени службы в ОВД Кош-Агачского района подлежащими включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что с 20.07.2010 истец состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 24.10.2016 №569 «О переводе» истец был переведен в категорию «работающие». 26.10.2021 истец был снят с учета по причине того, что на момент постановки на учет отсутствовал пятнадцатилетний стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С указанным выводом истец не согласен, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ОВД <адрес>, который относится к местности, приравненной к Крайнему Северу, кроме того, до поступления на службу в ОВД <адрес>, истец осуществлял свою трудовую деятельность в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Ирбис», общий стаж работы в указанных организациях составляет <данные изъяты>. Таким образом, на момент регистрации и постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец имел общий трудовой стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу 24 года 2 месяца 1 день. Истец просит признать незаконным и отменит постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета», восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры». Признать время службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районном отделе внутренних дел <адрес>, расположенного в <адрес> подлежащим включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Министерство Регионального развития Республики Алтай, ФИО2

В судебном заседании истец Кожанов М.Б., представитель истца Байдушкин К.Н., исковые требований поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третье лицо Кожанова А.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Кожанова М.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что истец Кожанов М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете, в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры». Данное обстоятельство подтверждается книгой «Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья начатой ДД.ММ.ГГГГ, материалами учетного дела № в отношении Кожанова М.Б., что также не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав семьи Кожанова М.Б.», в состав его семьи включена супруга – Кожанова А.Б.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан» Кожанов М.Б. снят с учета, по причине несоответствие ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №1258-ФЗ – на момент постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, не имел 15-летнего стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (служба в органах внутренних дел).

Суд находит данное постановление незаконным в силу следующего.

Из решения Жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец исключен из сводного списка участников программы в связи с несоответствием ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №1258-ФЗ – на момент постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, не имел 15-летнего стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (служба в органах внутренних дел). Согласно справке Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кожанов М.Б. проходил службу в ОВД <адрес> Республики Алтай сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общий стаж работы Кожанова М.Б. в ОВД <адрес> Республики Алтай составляет более 19 лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.992 №4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из ответа МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кожанов М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с <данные изъяты> года на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по <адрес> не состоял, жилым помещением для проживания не обеспечивался. Документы и заявление для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в комиссию МВД по <адрес> для рассмотрения не представлял. Единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по <адрес> Кожанов М.Б. не получал.

В связи с чем, исковое требование истца, о признании незаконным постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 28.10.2021 №542 в части исключения Кожанова М.Б., восстановлении истца в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата в категорию «пенсионеры» с 20.07.2010, полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требование Кожанова Манарбека Бубановича удовлетворить.

Признать время службы Кожанова Марбека Бубановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в районном отделе внутренних дел <адрес> подлежащим включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 28 октября 2021 года №542 «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета Кожанова Манарбека Бубановича.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить Кожанова Манарбека Бубановича в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с даты первоначальной постановки на учет - 20 июля 2010 года, с составом семьи два человека, Кожанова Аяжан Базарбаевна – супруга..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2022 года.