Решение по делу № 2-456/2024 (2-6487/2023;) от 24.11.2023

Дело № 2-456/2024 (2-6487/2023)

64RS0045-01-2023-008184-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Касимова В.О.,

при секретаре Удовенко О.В.,

с участием истца Евграфовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евграфова А.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Евграфова В.В., акционерное общество «Энергосбыт Плюс», публичное акционерное общество «Т Плюс», акционерное общество «Саратовгаз», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

Евграфова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что Евграфова А.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире в соответствии с выданными уполномоченными организациями разрешениями смонтирован индивидуальный источник тепловой энергии.

По изложенным основаниям Евграфова А.А. просила сохранить <адрес> в переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истец Евграфова А.А. заявленные требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 289 ГК РФ предусмотрено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое; санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами иди внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Форма и содержание указанного документа установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Как следует из ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Изменение инженерного оборудования в жилом помещении должно соответствовать техническим требованиям и условиям, содержащимся в подзаконных нормативных актах.

Частью 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих изменение размера общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ч.15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17ноября 2011 г. № 1514-О-О, от 25 января 2012 г. № 199-О-О, от 21 марта 2013 г. №457-О, от 17 июля 2014 г. № 1681-О и др.).

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

При этом отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 7.1.1).

Согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие, в частности, к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

Из материалов дела следует, что истец Евграфова А.А. и третье лицо Евграфова В.В. являются долевыми собственниками (по 1/2 доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

12 августа 2005 г. ОАО «Саратовгаз» разрешило Евграфовой А.А. установку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, отопительного котла с закрытой камерой сгорания при условии:

- осуществления газоснабжения от внутреннего газопровода;

-установки счетчика газа;

- выполнения проектных работ в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002.

11 сентября 2005 г. дирекцией единого заказчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» Евграфовой А.А. дано разрешение на установку в спорной квартире двухконтурного котла при условии разработки и согласования проекта в ОАО «Саратовгаз».

25 октября 2005 г. составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределения – устройства системы газоснабжения спорной квартиры.

Согласно письму администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» от 5 мая 2022 г. указанный орган местного самоуправления не возражает против дальнейшего использования газового котла в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО«Первое Бюро Экспертиз».

Согласно заключению эксперта от 15 февраля 2024 г. № в <адрес> произведено переустройство (переоборудование) системы отопления, которое заключается в переходе от централизованной системы отопления на индивидуальную систему отопления от двухконтурного газового котла. Указанное переустройство соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иными нормам и правилам, за исключением того, что дверь в кухню открывается внутрь, а не наружу, что не соответствует исполнительной документации, в связи с чем создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данной квартире.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

После проведения экспертизы Евграфова А.А. устранила недостаток, указанный в экспертном заключении, что подтверждается представленными ей фотоматериалами.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г., отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

Кроме того, как указывалось ранее, обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих изменение размера общего имущества многоквартирного дома, является согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, что должно быть подтверждено соответствующим решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Многоквартирный жилой <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцу и третьему лицу квартира, подключен к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе к системе теплоснабжения.

Схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрены условия перехода на индивидуальный источник теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме, находящемся в зоне действия источника централизованного теплоснабжения.

Как следует из положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенной правовой нормы жилое помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном состоянии, если переустройство выполнено с соблюдением норм права, действующих на момент принятия судом решения, поскольку при обращении в суд разрешается вопрос о введении спорного объекта недвижимости в гражданский оборот в переустроенном состоянии.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истцом не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство жилого помещения, влекущее изменение объема общего имущества собственников помещений дома; система теплоснабжения жилого дома в целом не реконструирована, соответствующий проект реконструкции, соответствующий строительным нормам и правилам проектирования, истцом не представлен; схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» возможность перехода на индивидуальный источник теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Евграфова А.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2024 г.

Судья В.О. Касимов