Решение по делу № 2-261/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-261/2023 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Трушкова П.В.,

представителя ответчика – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» Шерстобитовой ФИО9

представителя ответчика – муниципального образования «Октябрьский городской округ <адрес>» в лице администрации Октябрьского городского округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», Учреждение), муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. С учетом уточнения требований указал, что прокуратурой <адрес> в мае 2023 года по информации 25 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и его структурных подразделениях: «Русско-Сарсинский детский сад», «Биявашская школа», «Леунская школа», «Леунский детский сад», «Петропавловская школа», «Петропавловский детский сад» требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст; п.6.1.1 ФИО7 59638-2021. «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст; п. 6.1.1 ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно: система пожарной сигнализации (далее- СПС) и система оповещения и управления эвакуацией (далее –СОУЭ) при пожаре эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности их дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, руководителем Учреждения не принято мер к выводу составных частей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре из эксплуатации и не обеспечено ежегодное проведение испытаний систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре до их замены в установленном порядке.

Таким образом, в зданиях образовательного учреждения фактически не обеспечена пожарная безопасность, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения.

Согласно информации МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» работы по монтажу новой СПС и СОУЭ на 2023 год не запланированы. Ввиду отсутствия указанных денежных средств МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» направляла ходатайства о их выделении в Управление образования администрации Октябрьского городского округа. На сегодняшний день бюджетные средства в необходимом объеме выделены только на разработку проектно-сметной документации СПС и СОУЭ в здании Учреждения и его структурных подразделениях.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ <адрес>». МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» является некоммерческой организацией, следовательно, в случае отсутствия достаточных денежных средств, обязанность по дополнительному финансированию на обеспечение пожарной безопасности возлагается на администрацию Октябрьского городского округа.

Согласно Дорожной карте предполагаемый срок выделения денежных средств на замену СПС и СОУЭ с истекшим сроком эксплуатации в здании МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» по <адрес>Б, <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, и его структурных подразделений, расположенных по адресам: Русский Сарс, <адрес>В; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> - 2024 год. Выделение денежных средств на замену СПС и СОУЭ с истекшим сроком эксплуатации в здании структурного подразделения «Петропавловский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, не запланировано.

При названных обстоятельствах СПС и СОУЭ на рассматриваемых объектах не подлежат эксплуатации, исправное состояние указанных систем не обеспечено. Вследствие неисправности СПС может быть не обеспечено своевременное и достоверное обнаружение пожара, своевременная подача управляющих достоверных сигналов о пожаре на СОУЭ и, как следствие, своевременная эвакуация людей из зданий (до истечения необходимого времени эвакуации людей в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара). Имеющаяся на объектах СОУЭ также не выполняет свою функцию.

В отсутствие проектной, технической документации эксплуатации СПС и СОУЭ, в том числе техническое обслуживание и ремонт систем недопустимы. В условиях ее отсутствия исключено правильное составление регламента технического обслуживания и ремонта СПС и СОУЭ, учитывающего эксплуатационные характеристики технических средств указанных систем, определенные заводом-изготовителем.

Наличие в зданиях образовательных организаций дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта является важным и безоговорочным требованием Технического регламента, учитывая существенные индикаторы рисков объектов образования, такие как нахождение детей разного возраста и уровня мобильности. Невыполнение указанного требования напрямую влияет на время сообщения о пожаре и прибытия подразделения пожарной охраны на объект образования для спасения людей и тушения пожара. Данное нарушение, принимая во внимание неисправность СПС и СОУЭ, влечет недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей.

Просят возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>Б, а именно: провести работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; обеспечить ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима); обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-наладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима); возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях структурных подразделений: «Русско-Сарсинский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В; «Леунская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Леунский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; «Биявашская школа: по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловский детский сад» <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, а именно: провести работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; обеспечить ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима); обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-наладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима).

Возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ <адрес>» в лице администрации Октябрьского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>Б, а также в зданиях структурных подразделений: «Русско-Сарсинский детский сад» по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В; «Леунская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Леунский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; «Биявашская школа по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловский детский сад» по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, а именно для: проведения работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании на заявленных уточненных требованиях настаивал, по существу изложив доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Ответчик – представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась и пояснила, что при выделении бюджетных денежных средств будет произведена замена системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, поскольку указанная система используется за сроками эксплуатации.

.

Ответчик – представитель муниципального образования «Октябрьский городской округ <адрес>» в лице администрации Октябрьского городского округа <адрес> ФИО5 с исковыми требованиями согласилась частично, просила установить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимых денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании школы и его структурных подразделениях в бюджете не предусмотрено. Объем бюджетных денежных средств необходимых для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности составляет 8 263 160 руб. 40 коп. Согласно плана мероприятий по обеспечению замены автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре с истекшим сроком эксплуатации учреждений образования Октябрьского городского округа на 2023-2026 г. предполагаемый срок исполнения -2024 год, однако с принятием судом решений о выделении денежных средств ранее запланированного срока по другим решениям, в документ необходимо внесение изменений. В деле имеется письменный отзыв (л.д.66-68).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением.

Во исполнение вышеназванной нормы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), а приказами МЧС России утверждены своды правил систем противопожарной защиты (далее - СП) и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены государственные стандарты в сфере пожарной безопасности (далее по тексту - ГОСТы).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.1.1 ФИО7 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО7 59638-2021) установлены общие требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту системы пожарной сигнализации (далее - СПС), которая включает в себя подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации); использование СПС по назначению; контроль технического состояния СПС; техническое обслуживание (ТО); ремонт СПС (при необходимости); устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин; испытания на работоспособность СПС; своевременную замену технических средств СПС.

Пунктом 6.1.1 «ФИО7 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО7 59639-2021), установлено, что эксплуатация системы оповещения и управления эвакуацией (далее -СОУЭ) включает в себя: обучение и подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СОУЭ; ввод в эксплуатацию СОУЭ; контроль технического состояния СОУЭ; ТО и ремонт СОУЭ (при необходимости); устранение неисправностей и ложных срабатываний СОУЭ, выявление их причин; периодические проверки (испытания) СОУЭ; своевременную замену технических средств СОУЭ; ведение эксплуатационного журнала.

При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы (п.5.1.7. «ФИО7 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО7 54101-2010).

Судом установлено и из материалов дела следует:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> принято решение № о проведении проверки деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства о пожарной безопасности (л.д.15).

Согласно справке о результатах проведенной проверки деятельности МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> ФИО6 по информации 25 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что в здании МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и его структурных подразделениях, расположенных по адресам: Русский Сарс, <адрес>В; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес> система пожарной сигнализации (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности их дальнейшей эксплуатации. Кроме того, руководителем Учреждения не принято мер к выводу составных частей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре из эксплуатации и не обеспечено ежегодное проведение испытаний систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре до их замены в установленном порядке. В отсутствие проектной, технической документации эксплуатации СПС и СОУЭ, в том числе техническое обслуживание и ремонт систем недопустимы. В условиях ее отсутствия исключено правильное составление регламента технического обслуживания и ремонта СПС и СОУЭ, учитывающего эксплуатационные характеристики технических средств указанных систем, определенные заводом-изготовителем (л.д.11-14).

     Начальником 25 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому городскому округу и Уинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> информация в которой указано, что на объектах образования Октябрьского городского округа, в том числе: в здании МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и его структурных подразделениях допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшими сроками службы, в отсутствие проектной, в том числе исполнительной и технической документации. Просит в рамках надзора за исполнением законодательства оказать содействие в предотвращении угрозы причинении вреда охраняемым законом ценностям, создаваемой эксплуатацией объектов образовательных учреждений с нарушениями требований пожарной безопасности (л.д.16-17).

К указанной информации приложены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, №, № в отношении МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» (л.д.18-19,20-21,22-23).

Согласно ответа администрации Октябрьского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на разработку проектно-сметной документации системы АПС и СОУЭ в МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» в 2023 году запланировано 325 000 руб. (л.д.24-25).

Постановлением администрации Октябрьского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению замены автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре с истекшим сроком эксплуатации учреждений образования Октябрьского городского округа на 2023-2026 годы (далее - Дорожная карта). Согласно Дорожной карте предполагаемый срок выделения денежных средств на замену СПС и СОУЭ с истекшим сроком эксплуатации в здании МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>Б, 1В и его структурных подразделений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А - 2024 год (л.д. 26-27,81).

Согласно ходатайства на имя начальника Октябрьского РУО от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» просит о выделении дополнительных финансовых средств на разработку проектной документации АПС и СОУЭ в МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и его структурных подразделениях «Биявашская школа», «Леунская школа», «Петропавловская школа» (л.д. 30,31).

Согласно ответа МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ указывают, что по предписанию «Об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №; №; № составлен план работы по устранению нарушений пожарной безопасности в здании МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и его структурных подразделениях (л.д.31-32).

Согласно договора на услуги № от ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» и Кунгурским местным отделением Пермского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всеросийское добровольное общество» заключен договор на разработку проектной документации АПС и СОУЭ (л.д.33-34).

Согласно локальных сметных расчетов на монтаж АПС и СОУЭ на объекте МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» <адрес>Б составляет 2 596 707,60 руб., в структурных подразделениях: «Петропавловская школа» -1 671 668,40 руб., «Петропавловский детский сад» -663 668, 40 руб., «Леунская школа» - 1 081 094,40 руб., «Леунский детский сад» - 581 210,40 руб., «Биявашская школа» - 1 668 811,20 руб. (л.д.82-88, 89-95, 96-101, 102-108, 109-115, 116-122).

В соответствии с п. 1.1 Устава МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ», утвержденного постановлением администрации Октябрьского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение является муниципальным некоммерческим казенным общеобразовательным учреждением.

В силу п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Октябрьского городского округа <адрес>.

В соответствии с п. 1.8 в Учреждении действует структурное подразделение, не наделенное правами юридического лица: «Русско-Сарсинский детский сад». Адрес места осуществления образовательной деятельности структурного подразделения: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В (л.д. 35-39).

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» осуществляет свою деятельность по следующим адресам: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>Б; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> (л.д. 40-42).

Согласно п.п.14 п.1 ст.8 Устава Октябрьского городского округа <адрес> к вопросам местного значения Октябрьского городского округа относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (л.д.75-76).

Поскольку МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» является муниципальным некоммерческим казенным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ», функции и полномочия которого осуществляет администрация Октябрьского городского округа <адрес>, следовательно обязанность по финансированию на обеспечение пожарной безопасности должна быть возложена на муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что система пожарной сигнализации (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) на объектах МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» по адресу: <адрес> Октябрьский городской округ <адрес>Б и его структурных подразделениях: «Русско-Сарсинский детский сад» по адресу <адрес> Октябрьский городской округ <адрес>В; «Леунская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ <адрес>; «Леунский детский сад» по адресу <адрес> Октябрьский городской округ <адрес>А; «Биявашская школа» по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловская школа» по адресу <адрес> Октябрьский городской округ <адрес>; «Петропавловский детский сад» по адресу <адрес> Октябрьский городской округ <адрес> эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, исправное состояние указанных систем не обеспечено. Вследствие неисправности СПС может быть не обеспечено своевременное и достоверное обнаружение пожара, своевременная подача управляющих достоверных сигналов о пожаре на СОУЭ и как следствие своевременная эвакуация людей в безопасную зону. Отсутствие проектной, технической документации эксплуатации СПС и СОУЭ исключает правильное составление регламента технического обслуживания и ремонта, учитывающего эксплуатационные характеристики технических средств указанных систем, определенные заводом изготовителем.

Таким образом, невыполнение указанных требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников Учреждения, а также на безопасные условия нахождения их в образовательном учреждении.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что для полного устранения нарушений ответчикам потребуется изыскать дополнительные денежные средства, организовать и провести необходимые мероприятия, связанные с устранением выявленных нарушений, а также учитывая, что образовательная деятельность должна быть безопасной для здоровья и жизни обучающихся и других работников школы, поэтому суд находит разумным и достаточным срок для устранения данных нарушений как указано прокурором до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанного, суд считает, что доводы представителя ответчика администрации Октябрьского городского округа <адрес> об установлении срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ являются не состоятельными.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчики вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки или отсрочки его исполнения (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> Октябрьский городской округ <адрес>Б, а именно:

провести работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

обеспечить ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима);

обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-наладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима).

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях структурных подразделений: «Русско-Сарсинский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В; «Леунская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Леунский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; «Биявашская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловский детский сад» по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, а именно:

провести работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

обеспечить ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима).

обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пуско-наладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима).

Возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ <адрес>» в лице администрации Октябрьского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>Б, а именно для: проведения работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», п.6.1.1 «ФИО7 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ <адрес>» в лице администрации Октябрьского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Русско-Сарсинская средняя общеобразовательная школа» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства в зданиях структурных подразделений: «Русско-Сарсинский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>В; «Леунская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Леунский детский сад» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>А; «Биявашская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловская школа» по адресу <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>; «Петропавловский детский сад» по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, а именно для: проведения работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, соответствующей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.1.7 ФИО7 54101-2010. «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п. 6.1.1 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию», п. 6.1.1 «ФИО7 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 2-261/2023