Решение по делу № 2-1186/2023 (2-5663/2022;) от 26.12.2022

УИД 59RS0004-01-2022-007960-42        

Дело № 2-1186/2023 (2-5663/2022)    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                    23 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретарях судебного заседания Батуевой К.М., Баженовой В.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю Самойловских М.Н., на основании доверенности,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» Евсеевой А.С., на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства социального развития Пермского края Ларюшкиной И.В., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района Пермского края к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату,

установил:

прокурор Красновишерского района Пермского края обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня достижения ребенком ФИО9 двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 029,2 руб.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций в Пермском крае» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в ходе которой установлено нарушение законодательства при предоставлении ФИО1 ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, а именно ФИО1, уже являющейся получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате, решением Центра назначен новый срок получения ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит сроку получения такой выплаты – до достижения ребенком трех лет, а также цели ее назначения – повышение уровня дохода семьи, нарушает принцип непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае ежемесячную выплату ФИО1 следовало назначить со дня достижения ребенком 2 лет. Как следствие ФИО1 не получила ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий размер ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, необоснованно не перечисленный ФИО1, составляет 11 029,2 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, третьего лица Министерство социального развития Пермского края.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, представила расчет заявленных требований.

Истец ФИО1 извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением, по месту регистрации, подтвержденному сведениями из Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (Пермский край, г. Красновишерск, ул. К. Маркса,8-6), от получения которой уклонилась, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в суде с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, по доводам письменного отзыва на иск. Выплата носит заявительный характер. Выплата обоснованно назначена с момента обращения гражданина. Кроме того, расчет, подлежащей взысканию выплаты произведен неправильно.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебном заседании с требованиями не согласна. Поддержала доводы письменного отзыва на иск. Пояснила, что шестимесячный срок относится к первичному обращению, следующая выплата назначается с момента первичной подачи заявления на выплату либо заявления на новый срок.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

На основании ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч.1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч.2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч.3).

Приказом Министерства труда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее Порядок).

Согласно п. 5 Порядка Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.

По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 31 Порядка осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 418-ФЗ при достижении ребенком возраста трех лет - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23, 24).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО9, решением ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Решением ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21-22).

Проанализировав положения приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что выплата назначается для всех последующих заявлений с даты подачи такого заявления, основаны на неверном толковании норм.

Так, из положений ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ, Порядка осуществления ежемесячных выплат (п.п. 26, 31) следует, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, по истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет. При этом гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

По смыслу части 2 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ начало выплатного периода (со дня рождения ребенка или со дня обращения за назначением выплаты) зависит от времени обращения заявителя за назначением ежемесячной выплаты лишь в первый раз (на первый год жизни ребенка).

Срок получения такой выплаты предусмотрен до достижения ребенком соответственно одного года, двух или трех лет, новое заявление может быть подано только после окончания предыдущей выплаты, что следует из содержания ч. 3 ст. 2 ФЗ №418-ФЗ и п. 26 Порядка, следовательно, обращение ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, выплата должна производиться, начиная со дня, следующего за днем исполнения ребенку одного года до достижения им двух лет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенку двух лет до достижения им трех лет, независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Иное свидетельствовало бы о недостижении цели назначения таких выплат – повышение уровня дохода семьи, нарушении принципа непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае выплату ФИО1 следовало назначить со дня достижения ребенком двух лет.

Согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исковые требования к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия по назначению выплаты с 01.01.2023 возложены на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

При указанных обстоятельствах, суд возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность предоставить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период со дня достижения ФИО9 двух лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 714,47 руб. из расчета:

- 12 726 руб. (величина прожиточного минимума в Пермском крае на ребенка) / 30 (количество дней в сентябре 2022 г.) х 3 (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)) = 1 272,6 руб.

- 12 726 руб. / 31 (количество дней в октябре 2022 г.) х 23 (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 9 441,87 руб.

1 272,6 руб. + 9 441,87 руб. = 10 714,47 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 5904084719, ОГРН 1035900505200) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: 5719 974150) ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 714,47 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий. подпись             О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья                              О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы дела № 2-1186/2023

Ленинского районного суда г. Перми