Решение по делу № 2а-1815/2019 от 25.11.2019

№__ Дело № 2а-1815/2019

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 17 декабря 2019 года дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте Кострицкой С. М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в несоблюдении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, понуждении направить оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства и понуждении организовать работу по восстановлению исполнительного документа в случае невозможности направления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте Кострицкой С.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №__ с оригиналом исполнительного документа № 2-286/2017 взыскателю после его вынесения, понуждении судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" оригинал исполнительного документа № 2-286/2017 от 26.04.2017, выданного Центральным судебным участком гор. Инты, с копией постановления об окончании исполнительного производства №__ и в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ВССП РФ от 28.09.2015 № 455. В обоснование своих требований указало, что 31.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Инте Кострицкой С.М. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от 15.06.2017 №__, возбужденном на основании судебного приказа от 26.04.2017 № 2-286/2017, выданному Центральным судебном участком гор. Инты о взыскании с Колядиной А. ИвА. в их пользу задолженности в размере 128990,81 руб. Исполнительный документ от 26.04.2017 № 2-286/2017 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем они лишены возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель Кострицкая С.М. не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №__. Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО "Агентство Финансового Контроля" как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 "Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа ФССП – главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ – отправителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля", представитель административного истца – Маркелова Е.Е., административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по гор. Инте Кострицкая С.М., Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заинтересованные лица – Управление Минюста России по Республике Коми и Колядина А.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Начальник Отдела судебных приставов по гор. Инте Огородова Н.И. представила в суд возражения, в которых указала, что в настоящий момент исполнительное производство №__ в отношении должника Колядиной А. ИвА. о взыскании задолженности в размере 128990,81 руб. в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" возобновлено и находится на принудительном исполнении. Старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №__ от 15.06.2017. В адрес взыскателя направлено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника Колядиной А.И. в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля". В отзыве на заявление представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что Управление не является заинтересованным лицом в данном судебном деле, поскольку правовая заинтересованность в его разрешении у Управления отсутствует, разрешение данного спора не затрагивает права и обязанности Управления.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 15.06.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте Найденко Н.В. возбуждено исполнительное производство №__ в отношении должника Колядиной А.И. о взыскании в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности по кредитному договору от 19.04.2013 №__, госпошлины в размере 128990,81 руб. на основании судебного приказа № 2-286/2017, выданного 19.05.2017 Центральным судебным участком гор. Инты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте Найденко Н.В. от 31.08.2017 исполнительное производство №__ окончено, судебный приказ от 19.05.2017 № 2-286/2017 возвращен взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля". В постановлении указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по гор. Инте – старшим судебным приставом Огородовой Н.И. от 05.12.2017 отменено постановление об окончании исполнительного производства №__ от 31.08.2017, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером №__.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Инте от 28.06.2019 исполнительное производство №__ окончено. Судебный приказ от 19.05.2017 № 2-286/2017 возвращен взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля". В постановлении указано, что по состоянию на 28.06.2019 задолженность составила 128990,81 руб., в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по гор. Инте – старшим судебным приставов Огородовой Н.И. от 16.12.2019 отменено постановление об окончании исполнительного производства №__ от 28.06.2019, исполнительное производство возобновлено зарегистрировано с номером №__.В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административными ответчиками не представлено суду доказательств направления и получения взыскателем ООО "Агентство Финансового Контроля" копии постановления об окончании исполнительного производства от 31.08.2017 №__ и судебного приказа от 19.05.2017 № 2-286/2017, а также копий постановлений от 05.12.2017 об отмене постановления от 31.08.2017, от 28.06.2019 об окончании исполнительного производства №__ и от 16.12.2019 об отмене постановления от 28.06.2019, на день рассмотрения административного иска судом исполнительное производство возобновлено и находится в производстве Отдела судебных приставов по гор. Инте, постановления судебных приставов от 31.08.2017 и от 28.06.2019 отменены начальником Отдела судебных приставов по гор. Инте, то суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "Агентство Финансового Контроля" в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по гор. Инте Кострицкой С. М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №__ с оригиналом исполнительного документа № 2-286/2017 взыскателю после его вынесения, понуждении судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" оригинал исполнительного документа № 2-286/2017 от 26.04.2017, выданного Центральным судебным участком гор. Инты, с копией постановления об окончании исполнительного производства №__ и в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ВССП РФ от 28.09.2015 № 455.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №__, ____, Санкт-Петербург, 190900) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>