Решение по делу № 2-1197/2015 от 17.04.2015

Дело №2-1197/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием истца, представителя истца по доверенности Тимонина А.Ю. – Тимониной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 21 мая 2015 года дело по иску Тимониной О.Н. , Тимонина А.Ю. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках очередников на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении Тимонина А.Ю. в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты подачи заявления, т.е. ..., восстановлении Тимониной О.Н. в списках очередников на получение государственного жилищного сертификата по категории «пенсионеры» с ... года, если решение суда в отношении Тимонина А.Ю. окажется отрицательным.

... истцы изменили исковые требования, просили восстановить Тимонина А.Ю. в льготном списке по категории «инвалиды» на получение государственного жилищного сертификата с даты подачи заявления, т.е. с ....

Требования мотивированы тем, что Тимонина О.Н. с ... состояла в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В ... году её сын Тимонин А.Ю. был признан инвалидом с детства. В ... году очередь на получение ГЖС была переведена на сына с д.п.з. .... В ... Минархстроя РК отказало Тимонину А.Ю. в выдаче государственного жилищного сертификата, в связи с прибытием после ... и отсутствием стажа работы в РКС, с чем не согласны. Тимонин А.Ю. является ребенком-инвалидом с детства бессрочно с момента рождения и по настоящее время, постоянно проживает на территории МО ГО «Воркута». Тот факт, что Тимонину А.Ю. отказано в выдаче ГЖС с д.п.з. ... не должен лишать его права стоять в очереди с ..., т.е. с даты подачи заявления на включение его в льготный список очередников. На эту дату он был признан инвалидом и проживал в РКС 15 лет.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в представленном отзыве просила в иске отказать, поскольку в настоящее время Тимонин А.Ю. состоит в списке граждан, имеющих право на получение соцвыплат для приобретения жилья за пределами РКС по категории «инвалиды» с датой постановки на учет .... В учетном деле отсутствует заявления истцов о постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС с датой .... Оснований для постановки истцов в очередь на получение социальных выплат с указанной датой не имеется.

Третье лицо Министерство архитектуры и строительства Республики Коми в представленном отзыве просили в иске отказать, поскольку на дату постановки на учет Тимониной О.Н. ..., Тимонин А.Ю. не имел стажа работы в РКС и приравненных к ним местностях, что не дает ему право состоять на учете на переселение с указанной датой, как заявителю. На дату постановки на учет Тимониной О.Н. ... Тимонину А.Ю. было ... года ... мес. ... день. Считают действия администрации МО ГО «Воркута» по переводу очереди на получение социальной выплаты с Тимониной О.Н. на Тимонина А.Ю. с присвоением даты постановки на учет ... неправомерными и не основанными на действующем законодательстве. Не имеется оснований для восстановления Тимонина А.Ю. в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты подачи заявления ..., поскольку рожден в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после ..., а так же не подавал заявление о постановке на учет ....

Истец Тимонина О.Н., а также как представитель истца по доверенности Тимонина А.Ю. – Тимонина О.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что заявление на перевод очереди ... оформляла по рекомендации сотрудников администрации г.Воркуты. Несмотря на то, что Тимонин А.Ю. числится в списках граждан с датой ... по категории «инвалиды», Минархстрой РК не принимает такую очередность, в выдаче ГЖС отказал, в связи с чем просит оставить сына Тимонина А.Ю. и её как члена семьи в очереди с датой ... по категории инвалиды, когда у него были для этого необходимые условия.

Истец Тимонин А.Ю., администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой Республики Коми отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца(представителя истца по доверенности Тимонина А.Ю.) Тимонину О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Тимонина О.Н. ... обращалась с заявлением к Главе администрации г.Воркуты о постановке его на очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи 4 человека (л.д....).

... на основании заявления Тимонина О.Н. была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006, как лицо, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий датой постановки ... с заявленным составом семьи: супруг - Тимонин Ю.Н., ...., дочь Тимонина С.Ю., ...., сын Тимонин А.Ю., ....

... Тимонина О.Н. обращалась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе её очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты с д.п.з. ... на её сына Тимонин А.Ю. , так как он является инвалидом с детства, рожден в г.Воркуте.

Решением №... заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., утвержденном Постановлением Главы МО ГО «Воркута» от ... №... очередь Тимониной О.Н. была переведена на сына Тимонина А.Ю. ребенка-инвалида детства.

... Минархстрой Республики Коми признала действия администрации МОГО «Воркута» в части перевода очереди на получение социальной выплаты Тимониной О.Н. на сына Тимонина А.Ю. с присвоением даты постановки на учет ... по категории «инвалиды» неправомерными и не основанными на действующем законодательстве, отказав истцам в выдаче ГЖС по основаниям, приведенным в отзыве на иск.

По сведениям АМО ГО «Воркута» Тимонин А.Ю. по настоящее время состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС, по категории «инвалиды» РИД с датой подачи первоначального заявления ... с составом семьи 4 человека в том числе: Тимонина О.Н. – мать; Тимонин Ю.Н. - отец; Тимонина С.Ю. – сестра.

На дату постановки истца Тимониной О.Н. и Тимонина А.Ю., как члена его семьи ... действовал Федеральный закон от 17.08.1996 №116-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 3.08.1996 №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» предусматривает, что право на получение жилищной субсидии имеют лица, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из трудовой книжки ... №..., выданной Тимониной (Калашниковой) О.Н., .... следует, что она трудовую деятельность в г.Воркуте, т.е. в районах Крайнего Севера начала с ..., проживала в г.Воркуте(поквартирные карточки) и имела на ... стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет, соответственно, имела право стоять в очереди с д.п.з. ... по своей категории(работающие, пенсионеры).

Согласно свидетельству о рождении ... №..., выданному ... истец Тимонин А.Ю. , родился ... в г.Воркуте. Родителями являются отец -Тимонин Ю.Н. и мать Тимонина О.Н. , которые проживали на дату рождения сына в г.Воркуте.

Тимонин А.Ю. , ...., является ребенком-инвалидом, впервые инвалидность была установлена ..., с ... установлена 3 группа инвалидности как инвалиду с детства и бессрочно. (справки МСЭ-2006 ... от ..., МСЭ-2006 ... от ..., МСЭ-2007 ... от ..., МСЭ-2007 ... от ..., МСЭ-2011 ... от ..., МСЭ-2012 ... от ...).

Согласно п. 2 и 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (в ред. на дату перевода очереди) определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

В силу п.16 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Согласно п.17 Положения одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан: а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; б) пенсионеры; в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; г) работающие граждане.

В силу п.20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Законодательством не предусмотрен перевод очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья с одного гражданина, на другого, поскольку право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за получением социальной выплаты.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам РФ, выезжающим из РКС и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2012 года N 125-ФЗ.

Данным законом установлено, что право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений имеют инвалиды с детства, родившиеся в РКС и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись РКС и приравненные к ним местности) и прожившие в РКС и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем действующее на момент рассмотрения спора законодательство каких-либо ограничений при подсчете времени пребывания инвалидов с детства в РКС с целью определения их субъективного права на получение ГЖС не содержит.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Как установлено судом на ... Тимонин А.Ю. не имел стажа работы и не проживал в РКС не менее 10 лет(достиг возраста 3 лет), был признан ребенком-инвалидом с ..., т.е право на постановку ... у него не возникало, следовательно, у администрации МО ГО «Воркута» не имелось оснований для перевода очереди Тимониной О.Н. на её члена семьи Тимонина А.Ю. в категорию «инвалиды» с сохранением её даты постановки ....

Кроме этого, сохраняя право постановки Тимонина А.Ю. ... по категории «инвалиды» ответчиком нарушаются права и законные интересы граждан аналогичной категории, которые ранее подали заявления на получение государственного жилищного сертификата.

Разрешая настоящий спор и с учетом того, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, суд приходит к выводу о наличии у Тимонина А.Ю. права на включение в списки граждан-получателей жилищной субсидии в связи с выездом из РКС, что подтверждается достижением им возраста 15 лет по состоянию на ....

Не состоятельными суд признает доводы ответчика о том, что в учетном деле отсутствует заявление Тимонина А.Ю. и Тимониной О.Н. о постановке его на очередь на получение соц.выплаты с датой ....

Напротив, как уже приведено выше, Тимонина О.Н. как сама, так и как законный представитель несовершеннолетнего на тот период Тимонина А.Ю. обращалась с заявлением ... в АМО ГО «Воркута» о переводе своей очереди на Тимонина А.Ю. по категории «инвалиды», которое ответчиком было принято, рассмотрено в предусмотренном порядке с включением Тимонина А.Ю. списки граждан-получателей ГЖС по категории «инвалиды».

С учетом анализа изложенных правовых норм следует, что сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности.

Поскольку Тимонин А.Ю. не исключен ответчиком из списков граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, состоит в этом списке по настоящее время по категории «инвалиды», однако с необоснованной датой постановки - «...», суд находит, с учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, с целью восстановления прав истцов, обязать ответчика изменить дату постановки Тимонина А.Ю. в списках с «...» на ....

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» изменить дату постановки Тимонина А.Ю. , ...., в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по категории «инвалиды» с «...» на ... год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья         С.В. Вдовиченко