Решение по делу № 2-1555/2018 от 11.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                                             29 августа 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи                                            Радченко Д.В.

    при

    секретаре                                                                                           ФИО4

    при участии

    представителя администрации <адрес> ФИО5

    действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит сохранить <адрес>, лит. А, А1, общей площадью 121,4 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., площадью подсобных помещений 89,5 кв.м., согласно техническому паспорту, выданному 17.07.2017г. Сочинским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» – в реконструированном виде.

       В обосновании своих исковые требования истец мотивировал тем, что он является собственником <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 43, 3 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., площадью веранды – 7,1 кв.м., расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий, истцом было принято решение о проведении реконструкции указанной квартиры, путем возведения пристройки на уровне первого этажа жилого дома. С целью получения согласия жильцов дома на проведение реконструкции указанной квартиры, 06.07.2014г. было проведено общее собрание собственников квартир многоквартирного жилого дома. Решением общего собрания (протокол от 06.07.2014г.) истцу было разрешено возведение пристройки к <адрес> размерами 7,1х4,0 м., и летней кухни, размерами 6,5 х 6,5 м., расположенных на придомовой территории. на реконструкцию квартиры в установленном порядке получено не было. На сегодняшний день реконструированная <адрес> состоит из помещений №№ – 17, общей площадью 121,4 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., подсобной площадью 89,5 кв.м., из них площадь самовольной пристройки составляет 78,2 кв.м., что отражено в Техническом паспорте Сочинского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Ответом администрации <адрес> ему было рекомендовано обратиться в суд по вопросу сохранения квартиры в реконструированном виде.

       В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал.

      Представитель администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, и просила в них отказал.

      Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени слушания дела, поступил письменный отзыв на исковое заявление от представителя Управления ФИО6, в котором просили в части требований об обязании произвести постановку реконструированной <адрес> на государственный кадастровый учет в соответствии с представленным техническим планом –отказать. В остальной части требований оставляют на усмотрение суда (в соответствии с действующем законодательством).

       С учетом мнения сторон, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

     Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном виде, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 по следующим основаниям.

     Как установлено материалами дела, истцу по праву собственности принадлежит <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 43, 3 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., площадью веранды – 7,1 кв.м., расположенная на 1-м этаже многоквартирного жилого дома.

     Для улучшения жилищных условий, истцом было принято решение о проведении реконструкции указанной квартиры, путем возведения пристройки на уровне первого этажа жилого дома.

     По данному вопросу общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, было проведено общее собрание, по результатам которого истцом было получено согласие на проведение реконструкции указанной квартиры, что подтверждается Протоколом от 06.07.2014г.

     Указанным решением общего собрания от 06.07.2014г. истцу было разрешено возведение пристройки к <адрес> размерами 7,1х4,0 м., и летней кухни, размерами 6,5 х 6,5 м., расположенных на придомовой территории.

     Разрешение на реконструкцию квартиры, истцом в установленном ст. 51 ГК РФ, порядке получено не было.

     На момент рассмотрения данного дела, реконструированная <адрес> состоит из помещений №№ – 17, общей площадью 121,4 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., подсобной площадью 89,5 кв.м., из них площадь самовольной пристройки составляет 78,2 кв.м., что отражено в Техническом паспорте Сочинского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

     В порядке, предусмотренном «Положением о рабочей группе по рассмотрению материалов и подготовке соответствующих решений (заключений) в отношении объектов самовольного строительства на территории Лазаревского внутригородского района <адрес>», утв. распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 308-р, для принятие решения о возможности сохранения квартиры в реконструированном виде, истец обратился с заявлением на имя Главы администрации <адрес>.

    Ответом администрации <адрес> ему было рекомендовано обратиться в суд по вопросу сохранения квартиры в реконструированном виде.

     В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

     В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

      В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Согласно п. 14 ст. 1 ГК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

     Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

     Как указано выше, разрешение на реконструкцию указанной квартиры истцом получено не было.

     Согласно подп. 2 п. 1 ст. 140 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

      Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

    Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

     Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, предназначен непосредственно для размещения многоквартирного жилого дома, в силу чего проведенной реконструкцией не нарушается вид его разрешенного использования.

     Кроме того, согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, являющихся также сособственниками общего имущества многоквартирного дома, истцом было получено в установленном порядке, путем проведения общего собрания.

      В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории, и дающий застройщику право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства.

      Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

      Из содержания Технического паспорта следует, что возведенная к <адрес> пристройка представляет собой одноэтажное сооружение – лит. А, состоящее из вспомогательных нежилых помещений, наружные стены сборно-щитовые, перекрытие деревянное.

      Как разъяснено судам в п. 26 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

     В пункте 28 этого постановления разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

     Вопросы о соответствии реконструированного помещения требованиям строительных, градостроительных и иных норм, а также возможной угрозе жизни и здоровью граждан, были поставлены судом при назначении судебной строительно-технической экспертизы.

     Согласно заключения эксперта № от 30.01.2018г. имеющемся в гражданском деле 2-29/18 по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Митра».

Согласно выводам экспертного заключения реконструкция, перепланировка и переустройство <адрес>, расположенной по адресу <адрес> № не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Перепланировка (переоборудование) <адрес>, расположенная по адресу <адрес> соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым строениям, а также не затрагивает несущие конструкции здания.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда отсутствуют основания не доверять экспертному заключению, суд находит его достоверным доказательством, которое может быть положено в основу решения. В заключении полно и всесторонне исследованы поставленные судом и сторонами вопросы и даны ответы.

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

     Земельный участок, на котором расположен жилой <адрес> в <адрес> надлежащим образом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

     В ходе эксплуатации жилого дома между собственниками квартир сложился определенный порядок пользования земельным участком придомовой территории, в соответствии с которым часть земельного участка, на котором возведена пристройка, находится в пользовании истца.

     Согласие соседей на возведение пристройки, в порядке ч. 3 ст. 36 ЖК РФ было получено, что подтверждается содержанием Протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> от 06.07.2014г.

     В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

     Учитывая то, что в результате реконструкции увеличилась общая площадь квартиры, данные изменения подлежат внесению в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от 15.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

     Статьей 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

     Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

     Как предусмотрено п. 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    В силу п. 1 ст. 58 указанного Закона, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая то, что государственная регистрация права на реконструированную квартиру невозможна без предоставления кадастрового паспорта, спорный объект подлежит постановке на кадастровый учет в судебном порядке.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░. ░, ░1, ░░░░░ ░░░░░░░░ 121,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,9 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 89,5 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 17.07.2017░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░» – ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 121,4░░.░. (░░░░░ 31.9 ░░.░.) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0108001:1210 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0108001:1210, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                             ░░░░░░░░ ░.░.