Решение по делу № 2-2035/2018 от 19.07.2018

Дело 2-2035/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Сергеевой М.С.,

с участием представителя истца Вотинцевой О.А. – Рычковой И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Перми – Тумановой Г.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вотинцевой О.А. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Вотинцева О.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в части не включения в

специальный трудовой стаж периодов работы:

нахождение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 09 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес.;

трудовой деятельности в должности медицинской сестры здравпункта Специальной исправительно-трудовой колонии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 мес. 26 дней;

обязать ГУ УПФ в Кировском районе г.Перми периоды трудовой деятельности Вотинцевой О.А. включить в общий специальный трудовой стаж в следующем исчислении:

нахождение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес.09 дней, в исчислении 1:1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 28 дней, в исчислении 1:1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 26 дней, в исчислении 1:1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 28 дней, в исчислении 1:1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес., в льготном исчислении 1:1,5

- трудовая деятельность в должности медицинской сестры здравпункта Специальной исправительно-трудовой колонии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 мес. 26 дней, в льготном исчислении 1:1,25.

В обоснование заявленных исковых требований Вотинцева О.А. указала, что решением УПФР в Кировском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж комиссия включила 28 лет 00 месяцев 05 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды (частично и в исчислении 1:1, и в льготном исчислении (1:1,25 и 1:1,5):

07 мес. 22 дня, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - данный период - это работа в должности медсестры ....... - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (единственный ребенок истицы ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

01 год 05 мес. 26 дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - данный период - это работа в должности медицинской сестры здравпункта в .......

Комиссия также не включила в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессионального усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 мес. 09 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 мес. 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 мес.28 дней ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 мес. 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 мес;

Период работы в качестве медсестры здравпункта ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 мес. 26 дней - не включен УПФ в стаж с указанием основания отказа во включении данного периода медицинской трудовой деятельности - наименование учреждения не соответствует Спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лииам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. Ns 78.1, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Стаж на момент обращения за досрочным назначением пенсии составляет более 30 лет на дату обращения в УПФ с заявлением, также продолжает трудиться ГБУЗ ПК «КМСЧ №, кардиологическое отделение стационара регионального сосудистого центра, медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии (стаж идет 1:1,5).

Считает незаконным невключение периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации, профессиональной переподготовке, а также период работы в мед.подразделении Учреждения ГУФСИН - здравпункте ......., незаконным.

Курсы повышения квалификации либо усовершенствования, профессиональная переподготовка были необходимы во исполнение своих должностных функциональных обязанностей, непосредственно связаны с лечебной деятельностью и являются и являлись необходимым условием для осуществления дальнейшей лечебной деятельности, и допуска к ней.

Нельзя ставить в неравное положение работников здравоохранения в зависимости от того, в учреждении какой формы собственности и какого названия они работают, тем более в системе ГУФСИН, поскольку документы, регламентирующие деятельность данных учреждений, деятельность и подчиненность, структуру подразделений не находятся в свободном доступе, даже для сотрудников.

Наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии. Здравпункт Исправительной колонии № не являлся отдельным учреждением, поэтому СИТК № на период ее работы там медсестрой обладало признаками, предусмотренными ст.48 ГК РФ, а также признаками, отраженными в письме Пенсионного фонда РФ «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», являлось и является юридическим лицом. Правопреемство, данные о переименованиях данного Работодателя указаны в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной мной в ПФ при обращении за назначением пенсии. Период работы в СпецИТК № должен быть включен в специальный трудовой (медицинский) стаж в льготном исчислении (как минимум) 1:1,25 (сельская местность), т.к. территориально ИК № находилась (и находится) в <адрес> Должность «медицинская сестра», указана в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала... утв. Приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 г. №м 160, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2005 г. № 553.

Во все спорные (невключенные) периоды времени за истцом сохранялся средний заработок, место работы, либо выплачивался заработок, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, и в соответствии со ст.196, 187, 167 ТК РФ, распространялись все гарантии и компенсации для сотрудников данной категории вредных условий труда, т.о. весь период трудовой деятельности, не включенный УПФ в специальный трудовой стаж (оспариваемые периоды), иначе как медицинской, лечебной деятельностью, деятельностью по охране здоровья населения (даже спец, контингента, отбывающего наказание в виде лишения свободы) назвать нельзя.

Полагает, что на момент обращения в комиссию по назначению и выплате пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району имелся необходимый стаж.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает заявленные требования необоснованными, представила письменный отзыв, из которого следует, что подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) установлено право на досрочное назначение страховых пенсий «лицам, осуще­ствлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждени­ях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». Согласно протоколу Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения с заявле­нием о назначении пенсии специальный стаж истца составил 28 лет 00 мес. 05 дней.

При оценке периода трудовой деятельности Вотинцевой О.А. за спорный период Управление руководствовалось постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, учитывая ранее действующие Списки.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в кото­рых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный По­становлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее — Список от 06.09.1991 г.).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня до­кументов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необхо­димых для установления досрочной трудовой пенсии. Пунктом 12 указанного перечня закреплена обязанность гражданина, обратившегося за назначением досрочной пенсии по старости, предоставления документа, подтверждаю­щего периоды работы на соответствующих видах работ.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и соци­ального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011. Пунктом 4 Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характе­ре работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным спосо­бом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении ра­бот в определенном месте (местности) или струкчурном подразделении, о статусе населен­ного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагруз­ки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные доку­менты, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муници­пальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер выполняемой работы, то есть особенности условий осуществления трудо­вой функции, определяющий право на досрочную трудовую пенсию подтверждается доку­ментами работодателя о занятости в соответствующих производствах, структурных под­разделениях, о выполнении работ с определенными веществами в технологическом про­цессе постоянно в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка Вотинцевой О.А. содержит сведения о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой Учреждения BC-№. Архивные справки подтверждают лишь факт работы Вотинцевой О.А. в данном учреждении, под­тверждение льготного характера работы не представляется возможным. Управлением данный период не был включен в специальный стаж Вотинцевой О.А. в связи с тем, что Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществ­ляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не предусмотрено наименование «здравпункт Специальной исправительно-трудовой колонии № Кроме того, характер выполняемых им работ и постоянная полная занятость на ра­ботах не подтверждена.

Конституционным судом РФ в этой связи в Определении от 23.09.2010 г. № 1152-0- О указано, что «решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных нрав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекаю­щих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных ус­ловий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа» (к приравненной службе относится также названное определение КС РФ относит службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы — п. 2.2).

Позиция относительно включения спорного периода в спепециальный стаж истца в льготном исчислении такова, что согласно подпункту. "а” пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в уч­реждениях. указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке го­родского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городско­го типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Документов, подтверждающих нахождение учреждения, указанного в Списке в сельской местности истцом не представлялось.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечеб­ную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное на­значение пенсии.

Пунктом 5 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающий право на дос­рочное назначение пенсии, включаются периоды « получения пособия по государственно­му социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законода­тель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются.

Таким образом, истец не имеет специального стажа, необходимою для назначе­ния досрочной трудовой пенсии. Правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии нет.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Вотинцева О.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил 28 лет 00 месяца 05 дней.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования): в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специальной исправительно-трудовой колонии №

По данным архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФКУ ......., Вотинцева О.А. работала в специальной исправительно-трудовой колонии №

с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой здравпункта, переводом из ....... (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ (так в приказе) - уволена по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подтвердить льготный характер работы по имеющимся на хранении в отделе информационно-архивной работы документам не представляется возможным.

Из ответа ФКУ ИК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписки из перечня изменений в штатах учреждения ВС№ утвержденного приказом УВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № в здравпункт входили должности: должность начальника врачебного здравпункта - врач (по категории сотрудник (капитан внутренней службы)), в количестве 1 единица, должность медицинской сестры здравпункта (по категории служащий) в количестве 1 единица. Данные должности так же входили в штаты учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания утвержденного приказом УИН УВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведениями об условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятости в рабочий день, характеристикой и условиями выполняемых работ учреждение не располагает. Вышеуказанные сведения определяются трудовым договором, должностной инструкцией.

Учреждение ВС-№, режим - общий, лимит, наполнения - 400 человек. Место дислокации: <адрес>. Документов, подтверждающих сведения о работе Вотинцевой О.А. за требуемый период на хранении в учреждении нет.

Согласно справке ГБУЗ ПК «КМСЧ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия работы, Вотинцева О.А. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала структурном подразделении: в кардиологическом отделении стационара в должности медицинской сестры; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кардиологическом отделении стационара в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кардиологическом отделении стационара в должности медицинской сестры постовой; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кардиологическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кардиологическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кардиологическом отделении стационара регионального сосудистого центра в должности медицинской сестры палатной; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кардиологическом отделении стационара регионального сосудистого центра в должности медицинской сестры палатной; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отделении реанимации и интенсивной терапии ОКС регионального сосудистого цента в должности медицинской сестры палатной ПРиИТ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в кардиологическом отделении стационара регионального сосудистого цента в должности медицинской сестры палатной ПРиИТ. Занятость на работах постоянно, на ставку, полный рабочий день с осуществлением лечебной деятельности.

В период работы в указанном медицинском учреждении, Вотинцева О.А. находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уточняющими справками, свидетельствами.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью трудовой деятельности, исчисление стажа в данный период времени подлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из справки, уточняющей условия работы, свидетельств, следует, что Вотинцева О.А. для прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ была направлена именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею медицинской деятельностью, в данные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о том, что находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполнял лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды у него сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит и сохранялись все гарантии, в том числе включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации для досрочного назначения пенсии, поскольку курсы повышения квалификации имели место в период работы, включенный в специальный стаж работы.

Учитывая изложенное, включению в специальный стаж Лузиной О.Н. подлежат заявленные в исковых требованиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж период трудовой деятельности в Специальной исправительно-трудовой колонии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27, 28 Закона N 173-ФЗ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно действующему ранее Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (далее - Список N 464).

Списком N 464 было определено, что в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также, согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 (далее - Номенклатура должностей), и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395 (далее - Номенклатура учреждений).

Судом установлено, что Вотинцева О.А. работала в специальной исправительно-трудовой колонии №, медицинской сестрой здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в пункте 3 Номенклатуры должностей, к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра.

Согласно примечанию к Номенклатуре учреждений здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты, независимо от того, являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных организаций, в спорный период были отнесены к системе учреждений здравоохранения.

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности (<адрес>), и данная работа засчитывалась в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца), то суд признает решение ответчика об отказе включить этот период в стаж работы Вотинцевой ОА., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в указанной части незаконным, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год три месяца.

Доводы ответчика о том, что наименование «здравпункта Специальной исправительной трудовой колонии № не предусмотрено Списками не могут быть приняты судом, поскольку каких-либо иных видов здравпунктов нормативно-правовыми актами не предусмотрено, следовательно не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение по старости как не зависящее от нее. То обстоятельство, что указанный здравпункт не входил в состав лечебных учреждений, а находился в составе иного юридического лица, с учетом изложенного выше правового значения также не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан УПФР в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный трудовой стаж Вотинцевой О.А. следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальной исправительно-трудовой колонии №

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения Вотинцевой О.А. в специальный трудовой стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ.; в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ.; в льготном исчислении период работы ДД.ММ.ГГГГ Специальной исправительно-трудовой колонии №

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж Вотинцевой О.А., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, указанные периоды работы и назначить страховую Вотинцевой О.А. по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Поносова