Решение по делу № 2-1273/2020 от 11.11.2020

Производство № 2-1273/2020

Дело (УИД): 42RS0018-01-2020-002940-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                          03 декабря 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Анастасии Александровны, Афанасьева Андрея Викторовича к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева А.А., Афанасьев А.В. обратились в суд с иском к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г..... об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивируют тем, что согласно технического паспорта на жилой дом от .. .. ....г., по ул.....г....., сведения о правообладателях объекта отсутствуют. По техническому паспорту на домовладение от .. .. ....г. пользователем значился ФИО1 с пометкой: «Документов нет». ФИО1 умер .. .. ....г., при жизни не смог узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку он находится на подработанных территориях ликвидированной шахты «Абашевская». На основании расписки от .. .. ....г. истцы приобрели жилой ул.....г..... за 320000 рублей. .. .. ....г. они вселились в указанный жилой дом на постоянное место жительства, где и проживают по настоящее время, открыто владеют и пользуются указанным жилым домом. Ответчиком отказано в регистрации по указанному адресу, письменный отказ не выдавался. Специалистом ответчика рекомендовано нам обратиться в суд. Причина отказа в регистрации по месту жительства ответчиком обоснована тем, что на жилой дом нет документов, подтверждающих право собственности. Отказ считает неправомерным. Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Отсутствие регистрации по месту фактического своего жительства влечет существенные нарушения конституционных прав истцов, т.е. нарушаются права на свободу передвижения, выбор места жительства.

Просят обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ....... зарегистрировать Афанасьеву Анастасию Александровну, ......., Афанасьева Андрея Викторовича......., по месту нашего фактического жительства- в жилом доме по ул.....г......

Истцы Афанасьева А.А., Афанасьев А.В. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления. Афанасьева А.А. дополнительно суду пояснила, что указанный дом купили у Сергеева П.Ю., переехали, сделали там ремонт.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г....... – ФИО5, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.21), в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истцов в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что в соответствии с рапортом участкового дом, расположенный ул.....г....., является жилым.

Третье лицо Сергеев П.Ю. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

    Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

    В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что .. .. ....г. истцы Афанасьева А.А. и Афанасьев А.В. приобрели жилой дом, расположенного по адресу: ул.....г....., .. .. ....г.00 рублей, что подтверждается распиской (л.д.15,23).

Согласно сведений технического паспорта на домовладение от .. .. ....г. пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., указан ФИО1, с отметкой «документов нет» (л.д.6-7).

Согласно технического паспорта на жилой дом от .. .. ....г., по ул.....г....., сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д.8-14).

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер .. .. ....г., о чем составлена запись акта о смерти №... (л.д.16).

С августа 2020 года и по настоящее время в данном жилом доме постоянно проживают истцы.

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., не зарегистрировано.

Согласно копий паспортов Афанасьев Андрей Викторович, Афанасьева Анастасия Александровна сняты с регистрационного учета по адресу: ул.....г..... .. .. ....г. (л.д.18,19), сведения о регистрации истцов по месту жительства или пребывания отсутствуют.

Согласно рапорту старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" Управления МВД России по ....... капитана полиции ФИО6 (л.д.22), дом, расположенный по адресу: ул.....г..... является жилым домом.

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г......., куда истцы обратились устно о регистрации их по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации им было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данный жилой дом, письменный отказ не истцам не предоставлялся.

Истцы зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не могут, поскольку не имеют документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Прежний пользователь домом при жизни не смог узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку он находится на подработанных территориях ликвидированной шахты «Абашевская». Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истцы вселились и проживают в спорном жилом доме постоянно с момента вселения в данный жилой дом, с августа 2020 года. С этого времени они пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимают участие в расходах, связанных с содержанием дома.

Истцы фактически приобрели право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является их постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцами соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. ....... зарегистрировать Афанасьеву Анастасию Александровну, ......., Афанасьева Андрея Викторовича, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2020 г.

Судья:                      В.Г. Дементьев