Решение по делу № 2-1102/2022 от 27.07.2022

    Дело № <...>

№ <...>

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года                                                                  <адрес>

           Ленинградский районный суд <адрес> в составе:

судьи    Харченко И.А.,

с участием секретаря Харыбиной С.Г.,

представителя истца Ленинградского сельское поселение

по доверенности Татаринцевой С.В.,

представителя третьего лица Ткаченко Ю.М.,

по доверенности Коновалова В.В.,

представителей третьего лица ООО «Ленинградский Водоканал»

по доверенности Кныш А.И., Фурзиковой А.А.,

представителя ответчика Краснова Р.Г.,

по доверенности Фоминой Е.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> к Краснову Р.Г. об обязании совершить определенные действия,

установил:

             Истец обратился в Ленинградский районный суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного сооружения (кирпичный объект незавершенного строительства) на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенного <адрес>, который также частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <...> (вплотную к тепловой сети) <адрес>.

             В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ленинградского с/п <адрес> поступила информация из отдела имущественных отношений администрации МО <адрес> о выявленном факте нарушений требований действующего законодательства РФ гражданином Н. И.П., который осуществляет строительные работы по реконструкции объекта капитального строительства с увеличением габаритов с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенном <адрес>.

    Согласно предоставленной информации управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации МО <адрес> отсутствуют сведения о выдаче собственнику вышеуказанного земельного участка разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства, а так же разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при реконструкции здания.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца в <адрес> районный суд поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, просит суд обязать Краснова Р.Г. произвести снос (ликвидацию) - самовольно возведенного сооружения (кирпичный объект незаверенного строительства) на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенного <адрес>, который также частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <...> (вплотную к тепловой сети) <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу.

             Представитель истца Татаринцева С.В., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

    Определением Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Н. И.П. на надлежащего - Краснова Р.Г.

    Представитель ответчика Фомина Е.В. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с устранением выявленных нарушений. Работы на объекте на данный момент не ведутся. Требования предъявленные истцом приводятся к нормам градостроительного закона. Иск подан преждевременно.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований – администрации МО <адрес> в судебное заседание не прибыл, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Ткаченко Ю.М.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований Коновалов В.В. – Ткаченко Ю.М. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требования – Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП «Ленинградский Теплоцентр».

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требования – МУП «Ленинградский Теплоцентр» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя третьего лица Коновалова В.В. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ООО «Ленводоканал».

Представители третьего лица не заявляющие самостоятельные требования ООО «Ленводоканал» («ЛТС» ООО «СПКК») – Кныш А.И., Фурзикова А.А. в судебном заседании просили суд принять решение на усмотрении суда.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления N 10/22, следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

                            Как следует из материалов дела, в адрес администрации Ленинградского с/п <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из отдела имущественных отношений администрации МО Ленинградский район поступила информация о выявленном факте нарушений требований действующего законодательства РФ гражданином Н. И.П., который осуществляет строительные работы по реконструкции объекта капитального строительство с увеличением габаритов с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенном <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией письма.

                        Согласно предоставленной информации управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации МО <адрес> отсутствуют сведения о выдаче собственнику вышеуказанного земельного участка разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства, а так же разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при реконструкции здания.

    Как установлено в судебном заседании, ответчику Краснову Р.Г. на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности здание нежилое, двухэтажное, кирпичное, 2002 года постройки общей площадью 514,4 кв.м, состоящее в целом из: литер А нежилое здание столовой с магазином, общей площадью 183,4 кв.м; пристройка литер А1 общей площадью 146,2; пристройка литер а1 -общей площадью 34,5 кв.м; пристройка а2 - общей площадью 84,0 кв.м; пристройка литер а3 - общей площадью 21.0 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № <...>, <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

                            Как следует из акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № <...> огорожен частично, свободный доступ отсутствует. На данном земельном участке расположен объект недвижимости - двухэтажное кирпичное здание, западной стороны данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № <...>, на территории которого расположена тепловая сеть (теплотрасса).

На момент осмотра установлено, что на осматриваемом земельном участке с западной стороны осуществляется строительство объекта недвижимого имущества (кирпичный объект незаверенного строительства), который частично расположен в границах земельного участка с кадастровым гром № <...> (вплотную к тепловой сети), а так же с восточной зоны имеются возведенные железобетонные конструкции, в связи с чем усматриваются признаки самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

                            Отделом имущественных отношений администрации МО <адрес> выявлен факт нарушения требований действующего законодательства РФ гражданином Красновым Р.Г., который осуществляет строительные работы по реконструкции объекта капитального строительство с увеличением габаритов с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенном <адрес>, на основании чего составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приложенного к материалам дела

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

                        В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации МО <адрес> отсутствуют сведения о выдаче собственнику вышеуказанного земельного участка Краснову Р.Г. в силу закона разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства, а так же разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при реконструкции здания, что подтверждается копией информационного письма Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ имеющейся в материалах дела.

                        Отсутствие необходимых разрешений и согласований на проведение реконструкции указанного объекта дает основание считать объект самовольно возведенным, в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций.

Согласно Публичной кадастровой карте Росреестра вид разрешенного использования указанного земельного - магазины, общественное питание.

                    Согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградской с/п <адрес>, утвержденным решением Совет <адрес> с/п <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год № <...> (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ № <...>), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения (...). Зона обслуживания и деловой активности местного значения <...> выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

При размещении зданий, строений и сооружений в данной зоне должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

Допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капительного строительства и размеров земельных участков в установленном Градостроительном кодексом порядке при предоставлении соответствующего обоснования (предоставления расчета, выполненного проектной организацией на основании требований технических регламентов, строительных норм и правил, других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации).

В судебном заседании так же установлено, что осуществление ответчиком Красновым Р.Г. строительных работ по реконструкции объекта капитального строительство на земельном участке с кадастровым номером № <...>, расположенном <адрес>, не нарушает права третьих лиц, а именно собственника земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым номером № <...>, общей площадью 851 кв.м., привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Ткаченко Ю.М., так как на момент рассмотрения исковых требований установлено, что в ПЗЗ Ленинградского сельского поселения, проведены мероприятия по разработке и внесению дополнительных регламентов, по приведению в соответствие земельного участка под объектами коммунального обслуживания (теплосеть), граничащие со смежным участком принадлежащий Ткаченко Ю.М.. Составлен локальный сметный расчет по переносу водопровода по <адрес>.

В случае если земельный участок или объект капитального строительства находится в границах зоны с особыми условиями использования территорий, на них устанавливаются ограничения использования в соответствии с законодательством РФ.

                    Согласно п.п. 3 и 4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М 3223-K3 «Об объектах, культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>» до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия в установленном федеральным законодательством порядке в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны для объектов культурного наследия, являющихся произведениями монументального искусства, - 40 метров от границы территории объекта культурного наследия по всему его периметру.

                    На основании ст. 34.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ защитная зона устанавливается автоматически при включении объекта культурного наследия в реестр и действует до момента установления зоны охраны объекта.

Согласно Приказа <адрес> № <...>-кн от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и режимов использования территорий, а также установления зон охраны, утверждения режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории данных зон некоторых объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>», объекты недвижимости, ранее находившиеся в защитной зоне объектов культурного наследия <адрес>

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости частичного удовлетворения уточненных исковых требований и обязании Краснова Р.Г. привести в соответствие в течении 6 месяцев, с установленными требованиями градостроительного кодекса, возведенное сооружение (кирпичный объект незаверенного строительства) на земельном участке с кадастровым номером № <...>, <адрес>, который также частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <...> (вплотную к тепловой сети) <адрес>.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.222 ГК РФ, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу п. 2 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Следовательно, с Краснова Р.Г. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования администрации Ленинградского сельского поселения <адрес> к Краснову Р.Г. об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

    Обязать Краснова Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения привести в соответствие в течении 6 месяцев, с установленными требованиями градостроительного кодекса, возведенное сооружение (кирпичный объект незаверенного строительства) на земельном участке с кадастровым номером № <...>, <адрес>, который также частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <...> (вплотную к тепловой сети) <адрес>.

    В случае не исполнения указанных требований о приведении в соответствие сооружения, в установленный срок, снести указанное сооружение.

    В остальной части требований, отказать.

            Взыскать с Краснова Р.Г. в пользу государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

        Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

                     Судья           подпись           И.А. Харченко

                                                копия верна: судья                                    И.А.Харченко

                                                          секретарь с/з                                     С.Г.Харыбина