Решение по делу № 33-1780/2024 от 16.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 33-1780/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Кундикова Ю.В.

(2-3183/2023) УИД 91RS0003-01-2023-003257-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    06 февраля 2024 года                                                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Подлесной И.А.
при секретаре	ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в лице своего представителя обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж истца период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мехколонне 41 «Востокосибэлектросетьстрой» и произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мехколонне 41 «Востокосибэлектросетьстрой».

В обоснование требований представитель истца указал, что            ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, неоднократно обращался в пенсионный орган по поводу разъяснения порядка расчета ему пенсии и лишь ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено, что при назначении ему пенсии не был учтен спорный период работы ввиду отсутствия в трудовой книжке дат приказов о приеме на работу, переводе на другую должность и отсутствия сведений о приказе об увольнении и его дате. Истец считает указанные действия пенсионного органа незаконными, поскольку он не несет ответственности за соблюдение порядка заполнения трудовой книжки, записи в трудовой книжке удостоверены оттиском печати предприятия, а допущенные работодателем нарушения не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж истца, тогда как исключение периода работы влечет занижение размера пенсии истца, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Автор жалобы указывает, что не согласен с принятым решением, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в возражении на исковое заявление, и сводятся к тому, что спорный период работы не учитывался пенсионным органом Украины при назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись даты приказа об увольнении, а пенсионный орган Российской Федерации законодательно не наделен правом принимать после ДД.ММ.ГГГГ какие-либо решения, связанные с пенсионным обеспечением по нормам, действовавшим на территории Республики Крым до этой даты.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующее почтовое уведомление, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося истца.

Заслушав судью–докладчика, пояснения представителей истца и ответчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, назначенной на основании протокола УПФУ в <адрес> АРК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 40).

На обращение представителя истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ЛП-91-04/21285л-1, в котором истцу было сообщено, что в расчет его пенсии не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мехколонне 41 по причине отсутствия даты в приказах о приеме на работу, переводе на другую должность и отсутствуют сведения о приказе при увольнении и его дате (л.д. 28).

Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж истца, поскольку он содержится в трудовой книжке, а вина работника в допущении ошибки при ее заполнении отсутствует.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 09.07.1958 №620, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца (ДД.ММ.ГГГГ), трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего; трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу; в дальнейшем работнику предоставляется право знакомиться с ведением записей в его Трудовой книжке.

Согласно п. 7 указанной выше Инструкции в трудовые книжки рабочих и служащих должны заноситься следующие сведения: а) фамилия, имя и отчество; б) год рождения; в) образование; г) профессия; д) сведения о работе; е) поощрения и награждения.

Изменения записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Вносить исправления в записи о сроках и о характере выполняемой работы или занимаемой должности, о причинах увольнения и других сведениях о работе может лишь то предприятие, учреждение или организация, которым произведена неправильная или неточная запись. Указанные исправления должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения, приемной или увольнительной записке и заверяются в указанном выше порядке. Свидетельские показания не могут служить основанием к исправлению внесенных ранее записей (п. 9 Инструкции).

Ответственность за организацию правильного ведения трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения или организации.

Непосредственно отвечает за своевременное и правильное заполнение, хранение, учет и выдачу работникам трудовых книжек начальник отдела кадров либо специальное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия, учреждения или организации (п. 10 Инструкции).

Порядок занесения сведений о работе регламентирован пунктом 12 Инструкции: в графе третьей в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения или организации, которые заводят трудовую книжку. Если за время работы рабочего или служащего наименование этого предприятия, учреждения или организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись о переименовании, а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ, распоряжение, его дата и номер. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи; в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется «принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу с указанием разряда». При этом наименование должности или работы, для выполнения которой принят работник, записывается в точном соответствии с действующим на предприятии, в учреждении или организации штатным расписанием или тарифно-квалификационным справочником. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом производится соответствующая запись. В графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения или приемной записки.

В таком же порядке оформляются перемещения и переводы работника с одной работы на другую в том же предприятии, учреждении или организации (пункт 13 Инструкции).

При увольнении в графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записки (пункт 16).

Согласно п. 21 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, поощрениях и награждениях, внесенные за время работы на данном предприятии, в учреждении или организации, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Администрация предприятия, учреждения или организации обязана организовать хранение трудовых книжек в условиях, исключающих возможность порчи, хищения или уничтожения их в случае пожара или от других причин (пункт 33 Инструкции).

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на          18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

В силу ч. 3 ст. 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно трудовой книжке без серии и номера, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, 1944 года рождения, и содержащей сведения о спорном периоде работы, ДД.ММ.ГГГГ истец принят шофером 3 кл. в Мехколонну 41, ДД.ММ.ГГГГ переведен автокрановщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по 46 КЗоТ (л.д. 9-12). В графе оснований внесения записи о работе указаны «Пр – 58-к, Пр – 34-к», записи скреплены оттиском печати отдела кадров.

Указанная запись о периоде работы ФИО1 не соответствует порядку заполнения трудовых книжек, однако, тот факт, что допущенная сотрудником кадровой службы небрежность в ведении трудовой книжки и не указание им полных сведений о приказах, являвшихся основаниями для внесения в трудовую книжку записей о спорном периоде работы, не может лишать истца права на включение данного периода в подсчет его стажа и не может умалять объем его пенсионных прав, поскольку отсутствие даты приема на работу и даты и номера приказа при увольнении не опровергают самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период. Иной подход возлагал бы на работника ответственность за соблюдение порядка ведения трудовой книжки, что противоречит вышеприведенному правовому регулированию.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для исключения указанного периода работы из подсчета стажа истца у ответчика отсутствовали.

Судебная коллегия отклоняет как не основанный на законе довод апелляционной жалобы о том, что при назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ спорный период также не был учтен в стаж истца, поскольку принимая решение о назначении истцу пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ, пенсионный орган, располагавший всеми необходимыми сведениями и документами, должен был устранить данное нарушение.

Согласно предварительному расчету, предоставленному Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым суду апелляционной инстанции, при включении спорного периода работы в стаж истца продолжительность стажа для определения права на страховую пенсию по старости составила 44 года           04 месяца 24 дня, ИПК на ДД.ММ.ГГГГ – 120,478. Перерасчет целесообразен и приведет к увеличению размера пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание то, что документы, необходимые для включения в стаж истца спорного периода работы находились в распоряжении пенсионного органа с даты установления пенсии и при назначении пенсии в соответствии с требованиями Российского законодательства истец не был уведомлен об исключении спорного периода работы из подсчета его страхового стажа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме и понуждения ответчика произвести перерасчёт пенсии истца с даты ее назначения.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. КурскаяИ.А. Подлесная