Решение по делу № 7р-227/2013 от 17.09.2013

Судья Смоленцева Р.Т.    Дело № 7р-227/2013

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола    30 сентября 2013 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Ивановой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Кукановой О.А. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Момзяковой Т.Г., ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики
Марий Эл №... от 24 июня 2013 года Кукановой О.А. главный редактор газеты «В.» (ООО УК «А.») Момзякова Т.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 04 сентября 2013 года, вынесенным по жалобе Момзяковой Т.Г., вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Куканова О.А. подала жалобу на данное решение в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит его отменить. Материалами дела подтверждено, что Момзякова Т.Г. является лицом, ответственным за допущенное нарушение ФЗ «О рекламе». Процессуальных нарушений при рассмотрении дела антимонопольным органом допущено не было.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав объяснения Момзяковой Т.Г., поддержавшей решение суда, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

Как установлено по материалам дела, в газете «В.» № ... от <дата>, размещена реклама следующего содержания:

«Развлекательный комплекс ...

Сауна

Караоке

Кальян

Бильярд

Комната отдыха

Летняя площадка

Кафе бар «2.12»

Приглашает для проведения свадеб и торжеств т. ....

<адрес>».

В постановлении о назначении административного наказания указано, что в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 23 Ф3 «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложек журналов. ООО УК «А.», являющееся редакцией и издателем ежедневной рекламно-информационной газеты «В.», главным редактором которой является Момзякова Т.Г., в нарушение установленных ФЗ «О рекламе» требований разместило рекламную информацию кальяна в качестве возможности курения с применением кальяна на последней странице журнала.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что главному редактору Момзяковой Т.Г вменено совершение <дата> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям за нарушение законодательства РФ о рекламе составляет 1 год со дня совершения.

Исходя из положений ст. 24.5 КоАП РФ обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики
Марий Эл №... от 24 июня 2013 года о назначении Момзяковой Т.Г. административного наказания решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 04 сентября 2013 года отменено, производство по делу прекращено.

Настоящее дело рассматривается по жалобе должностного лица, вынесшего постановление.

Доводы жалобы сводятся к обсуждению виновности Момзяковой Т.Г. в совершении административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела судьей Йошкар-Олинского городского суда и судьей Верховного Суда Республики Марий Эл срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность обсуждения виновности Момзяковой Т.Г. по делу.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Также является правильным вывод судьи о нарушении прав Момзяковой Т.Г., предусмотренных ст. 28.2, ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, что служит самостоятельным основанием для отмены постановления антимонопольного органа. Тот факт, что извещения направлялись Момзяковой Т.Г., однако не были ею получены, не относится к предусмотренным КоАП РФ случаям, когда рассмотрение дела возможно без ее участия (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Кукановой О.А. – без удовлетворения.

Судья     Братухин В.В.