Решение по делу № 33-5628/2016 от 25.02.2016

Судья: Гурина Л.Р. Дело № 33-5628/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Вороновой М.Н.,

при секретаре Каландаровой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 марта 2016 г. дело по апелляционной жалобе Смирнова <данные изъяты> на решение Подольского городского суда Московской области от 3 ноября 2015 г. по его заявлению об оспаривании постановления и решения администрации города Подольска Московской области об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Смирнова Г.В.,

у с т а н о в и л а :

Смирнов Г.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными постановление главы города Подольска Московской области от 28 июля 2015 г. № <данные изъяты>-п и решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Подольск Московской области от 3 августа 2015 г. № <данные изъяты> об отказе в признании его и члена его – супругу Смирнову А.Е., нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы города Подольска «Жилище» (далее – Программа). В обоснование заявленного требования ссылался на то, что он и супруга не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, зарегистрированы в квартире площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей его матери на праве собственности. Всего в квартире зарегистрировано <данные изъяты> человек. Просил признать за ним право на получение недвижимого имущества в рамках указанной муниципальной Программе, его семью нуждающейся в жилом помещении для участия в Программе, возместить компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб. и понесенные по делу судебные расходы <данные изъяты> руб.

Решением Подольского городского суда Московской области от 3 ноября 2015 г. в удовлетворении искового заявления отказано.

Смирнов Г.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и пояснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение должно быть законным и обоснованным.

Такая же норма содержится в статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение является законным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Постановлением главы г. Подольска Московской области от 11 октября 2012 г. № 1790-п утверждена долгосрочная целевая программа Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей г. Подольска», согласно которой муниципальное образование «Городской округ Подольск Московской области» определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривают эти объемы в местном бюджете. Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области. Отдел учета и распределения жилой площади представляет утвержденный главой города Подольска список в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области в установленные им сроки. Отчетность о ходе реализации программы в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на каждый год соглашением с Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Из содержания паспорта Муниципальной программы № 4 «Обеспечение жильем молодых семей» усматривается, что размер социальных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств муниципальных образований Московской области. Расчет дополнительной социальной выплаты осуществляется пропорционально за счет бюджета Московской области и бюджета г. Подольска (л.д. 71, 77).

Следовательно, Министерство строительного комплекса Московской области, являясь одним из участников Программы по обеспечению жильем молодых семей г. Подольска за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местного бюджета, обязано соблюдать целевое использование средств, выделяемых на обеспечение жильем указанной категории граждан.

Постановка молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе местного самоуправления по месту жительства и включения её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для участия в Подпрограмме, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, влечет за собой включение молодой семьи в соответствующий список, который впоследствии представляется в Министерство строительного комплекса Московской области, в связи с чем названное министерство является заинтересованной стороной по настоящему делу, права и интересы которого нарушены обжалуемым решением

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Министерства строительного комплекса Московской области в качестве ответчика.

Судом разрешен вопрос, непосредственно затрагивающий права и законные интересы Министерства строительного комплекса Московской области, не привлеченного к участию в деле.

В силу пункта 3 статьи 309 и пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Подольского городского суда Московской области от 3 ноября 2015 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи