Решение по делу № 2а-2104/2019 от 15.10.2019

Дело № 2а-2104/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года     город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Т.М. к Управлению МВД России по Орловской области о признании незаконным решения,

установил:

Ибрагимов Т.М. обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Управления МВД России по Орловской области о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в 2005 г. был документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан, срок действия которого истек в 2009 г. В 2000 г. административный истец прибыл на проживание в Российскую Федерацию, с 2004 г. постоянно проживает на территории Орловской области. Мать административного истца ФИО3 также проживает на территории Российской Федерации, имеет гражданство Российской Федерации. Административный истец указывает, что неоднократно обращался к административному ответчику с просьбой признать его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, однако ему отказывали в этом, предлагая представить необходимый пакет документов, но письменно мотивированное решение ему не выдали. В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а также обязать административного ответчика принять административного истца в гражданство Российской Федерации.

Определением судьи административное исковое заявление принято к производству суда, но, исходя из требований части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по Орловской области, относительно чего в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административным истцом возражений высказано не было.

В судебное заседание административный истец Ибрагимов Т.М., извещенный о его дате и месте, не явился, своих представителей в суд не направил. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в форме беседы поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по Орловской области по доверенности Шалаева Л.А. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что административный истец с письменным заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. В связи с этим решений об отказе в предоставлении ему гражданства Российской Федерации не принималось. Кроме этого, пояснила, что поскольку родителем административного истца является гражданин Российской Федерации, то он вправе получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, обратившись с соответствующим заявлением и необходимыми документами в территориальный орган МВД России по месту своего жительства. Отсутствие у административного истца указанных документов не лишает его права сначала получить эти документы, а затем обратиться с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, которые имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, которые заявители обязаны представить.

Из пункта 14 этого Положения следует, что для приобретения гражданства Российской Федерации по названному основанию иностранные граждане и лица без гражданства представляют в территориальный орган МВД России вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации следующие документы: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается от представления этих документов; свидетельство о рождении заявителя; паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; один из документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Из статьи 39 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» следует, что решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено в статье 218 КАС РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что административный истец является гражданином Республики Узбекистан.

Из пояснений административного истца следует, что он в 2000 г. прибыл на проживание в Российскую Федерацию, с 2004 г. постоянно проживает на территории Орловской области.

Также из пояснений административного истца следует, что паспорт гражданина Республики Узбекистан им утрачен, в связи с чем его личность установлена заключением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ

При подготовке дела к судебному разбирательству административный истец пояснил суду, что его матерью является гражданка Российской Федерации ФИО7., зарегистрированная по месту жительства на территории г. Октябрьска Самарской области.

Также судом установлено, что административный истец на территории Российской Федерации с 2005 г. по 2012 г. осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается представленной им копией трудовой книжки.

Административный истец поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ему идентификационного номера налогоплательщика, что подтверждается свидетельством ФНС России серии №***

Административный истец пояснил, что неоднократно обращался в Управление по вопросам миграции Управления МВД России по Орловской области с целью приобретения гражданства Российской Федерации, но ему в этом устно отказывали, сославшись на необходимость представления необходимых документов, в том числе вида на жительство. Однако административный истец указывает, что вид на жительство он получить не может ввиду утраты паспорта гражданина Республики Узбекистан.

Полагая, что административный ответчик уклоняется от предоставления ему гражданства Российской Федерации, административный истец обратился за защитой своих прав в суд.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что в качестве условия для судебной защиты своих прав административный истец должен в силу части 1 статьи 62 КАС РФ доказать, что он обращался к административному ответчику с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. Только в связи с этим суд сможет установить, имело ли место уклонение административного ответчика от рассмотрения этого заявления и принималось ли административным ответчиком какое-либо решение по этому заявлению.

При этом из части 1 статьи 33 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» следует, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.

Форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по основанию, указанному в пункте «а» части 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», установлена в приложении № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Вместе с тем из пояснений административного истца в ходе подготовки дела к судебному разбирательству следует, что с письменным заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации административный истец к административному ответчику не обращался.

Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании и представитель административного ответчика. В связи с этим представитель административного ответчика указала, что никакого решения в отношении административного истца применительно к вопросу о приобретении им гражданства Российской Федерации административным ответчиком не принималось.

Ссылку административного истца на то, что он обращался к административному ответчику с устным заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку подача такого заявления в устной форме действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд считает, что исходя из предмета заявленных административных исковых требований административным ответчиком каких-либо решений, нарушающих или оспаривающих права, свободы и законные интересы административного истца, создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, возлагающих на него какие-либо обязанности, не принято.

Не усматривает суд и оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, связанного с уклонением от принятия решения о приобретении административным истцом гражданства Российской Федерации, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что административным истец с письменным заявлением о приобретении гражданства к административному ответчику не обращался, ввиду чего у административного ответчика не возникло обязанности по рассмотрению данного вопроса.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ибрагимова Т.М. к Управлению МВД России по Орловской области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья                                 А.В. Чуряев

В мотивированном виде решение суда изготовлено 13 декабря 2019 г.