Решение по делу № 2-6853/2023 от 05.07.2023

Дело №2-6853/2023

14RS0035-01-2023-009190-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                     22 августа 2023 года

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д. единолично, с участием истца Павловой Т.Б., представителя ответчика Оконешниковой С.П. по доверенности от 23.12.2022 г., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Татьяны Борисовны к ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» об изменении даты присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12.09.2022 года на 14.02.2019 года, о взыскании ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 120 321 рублей за период с 14.02.2019 года по 11.09.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что апелляционным определением от 17 августа 2022 года (дело № 33- 2824/2022) был установлен факт трудовых отношений между ООО «Полюс- 72» и Павловой Т.Б. в должности ___ с 03 марта 2016 года по настоящее время, обязать ООО «Полюс-72» внести в трудовую книжку запись о приеме на работу с 01 марта 2016 года. 06 сентября 2022 года она обратилась в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с января 2019 года. Решением Управления от 27 сентября 2022 года присвоил истцу звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12 сентября 2022 года. При обращении к ответчику 07 сентября 2018 года до присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» истцу «не хватало» 2 года 5 месяцев и 9 дней (с 05.08.2016 г. по 14.02.2019 г.) Следовательно, у истца возникло право на присвоение звания «Ветеран груда Республики Саха (Якутия)» с 14 февраля 2019 года. Заявлением от 29 мая 2023 года истец предоставила копию трудовой книжки о приеме на работу с 01 марта 2016 года. В связи с этим истец просит присвоить звание «ветеран труда Республики Саха (Якутия»» с 14 Февраля 2019 года, взыскать с ответчика ЕДВ и ЖКУ с 14 февраля 2019 года по 11 сентября 2022 года в сумме 120 321 руб.

В суде истец Павлова Т.Б. иск уточнила и окончательно просит изменить дату присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12.09.2022 года на 14.02.2019 года, взыскать ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 120 321 рублей за период с 14.02.2019 года по 11.09.2022 года.

       В суде представитель ответчика Оконешникова С.П. считает иск необоснованным и просит в иске отказать.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

       Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2004 г. № 639 утверждены Правила предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)» и «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)» (далее - Правила № 639). На основании пункта 4 Правил № 639 для получения ежемесячной денежной выплаты гражданин (ветеран тыла, ветеран труда или жертва политических репрессий) подает в орган социальной защиты населения и труда по месту жительства либо в государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» заявление на предоставление ежемесячной денежной выплаты. Предоставление ежемесячных денежных выплат производится со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при условии неполучения ежемесячной денежной выплаты по иным основаниям в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством. В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам тыла, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, детям Великой Отечественной войны - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и родившимся с 3 сентября 1927 года по 31 декабря 1945 года», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 20.12.2019 г. № 1612-ОД, срок предоставления государственной услуги составляет при подаче заявления и поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе по межведомственным запросам, в Управление - не более 12 рабочих дней от даты регистрации заявления. На основании пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 г. 1882-3 № 1321-У «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» как лицу, имеющему страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 г. Павловой Т.Б. в Управление были поданы документы для присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» вместе с копией апелляционного определения Верховного Суда РС(Я) от 17.08.2022 г. по делу № 33-2824/2022. По результатам рассмотрения представленных документов Управлением вынесен приказ от 12.09.2022 г. № 134-од «О присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)». Решение о присвоении Павловой Т.Б. звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» вынесено в установленные сроки. Из нормативных правовых актов следует, что реализация права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» носит заявительный характер. Основанием предоставления услуги по присвоению звания и выдаче удостоверения является поступление от гражданина соответствующего заявления установленной формы и необходимых документов (приложение № 1 к Порядку № 714). Таким образом, право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» может быть реализовано только после подачи заявления и полного пакета документов в орган социальной защиты населения. На дату предыдущего обращения от 07.09.2018 г. у истца отсутствовал необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)». В 2019 году от истца не зафиксированы заявления о присвоении звания ветерана. В связи с этим звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» не может быть присвоено со дня предполагаемого возникновения права на присвоение звания 14.02.2019 г.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 г. 1935-3 № 1427-У «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» установлено, что ветеранам труда, бывшим переселенцам Чурапчинского района, бывшим переселенцам села Туой-Хая Мирнинского района (после назначения пенсии)предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг);

2) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

3) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых решением Правительства Республики Саха (Якутия);

4) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, газового отопления или электроотопления.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 г. 1935-3 № 1427-У «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» ветеранам труда выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 1604 руб. Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Саха (Якутия) утвержден Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.03.2018 г. № 69 (далее - Порядок № 69).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 69 ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Согласно пункту 12 Порядка № 69 решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов, в том числе запрашиваемых органом социальной зашиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Заявление истца от 06.09.2022 г. о назначении ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг поступило к ответчику 15.09.2022 г. Решением ответчика от 27.09.2022 г. Павловой Т.Б. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг назначена в размере 1604 руб. с 01.10.2022 г. С октября 2022 г. выплата компенсации производилась за сентябрь-октябрь 2022 г. и далее ежемесячно. Таким образом, назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не может быть осуществлено ранее даты подачи заявления. Аналогично с условиями назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда данная денежная компенсация назначается только в заявительном порядке и не может быть предоставлена за период, предшествующий дате подачи заявления. Таким образом, право на получение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер. Правила № 639 не предусматривают назначение выплаты ранее даты обращения за ее получением. Заявление истца от 06.09.2022 г. о назначении ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг поступило в Управление 15.09.2022 г. Решением от 16.09.2022 г. ответчик назначил Павловой Т.Б. выплату в размере 1107 руб. с 01.10.2022 г. С октября 2022 г. выплата производилась за сентябрь-октябрь 2022 г. и далее ежемесячно. Выплата назначается только в заявительном порядке и не может быть предоставлена за период, предшествующий дате подачи заявления.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Павловой Татьяны Борисовны к ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС (Я)» об изменении даты присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» с 12.09.2022 года на 14.02.2019 года, о взыскании ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 120 321 рублей за период с 14.02.2019 года по 11.09.2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Якутский городской суд.

Председательствующий-судья                                                       О.Д. Филиппов